国家发展和改革委员会 教育部


国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知

发改价格[2010]1619号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
近年来，在各级党委、政府的领导下，经过各方面的共同努力，规范教育收费、治理教育乱收费工作取得了明显成效。为巩固教育收费治理工作成果，进一步规范公办中小学校服务性收费和代收费行为，现就有关事项通知如下：
一、严格界定服务性收费和代收费范围
中小学服务性收费是指学校（包括义务教育学校、高中阶段学校、中等职业学校）在完成正常的教学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。中小学代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。
中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项，不得列入服务性收费和代收费事项。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。
农村地区义务教育阶段学校除按规定向学生收取作业本费、向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。
二、严格执行服务性收费和代收费审批权限
中小学服务性收费和代收费项目、收费标准由省级教育主管部门按照学校组织学生活动和学生在校学习、生活的实际需要，综合考虑实际成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，经省级价格主管部门审核，两部门共同报省级人民政府审定后执行。各地不得将国家已明令禁止或明确规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。
三、服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则
中小学按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或学生家长自愿原则。严禁强制或变相强制提供服务并收费。严禁将服务性收费和代收费与行政事业性收费一并收取。
中小学向在校学生收取服务性收费和代收费，必须坚持非营利原则，按学期或按月据实结算，多退少不补。学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣。确有折扣的，须全额返还学生。
四、严格执行服务性收费和代收费公示制度
各地要通过网络、报纸、广播、电视等多种形式，将按规定权限批准的中小学服务性收费和代收费项目、标准等列入政府信息公开范围，主动向社会公开。学校要在招生简章和入学通知书中注明有关服务性收费和代收费项目、标准及批准收费的文号，并通过学校公示栏、公示牌、公示墙等方式将服务性收费和代收费项目、标准、收费资金的使用情况和投诉电话等进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。按规定应公示而未公示或公示内容与政策规定不符的，不得收费。
五、加强服务性收费和代收费资金管理
服务性收费和代收费不属于行政事业性收费，不实行收支两条线管理。服务性收费收入由学校根据实际支出列支；代收费收入由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。
六、强化服务性收费和代收费监督检查
各地要将规范学校服务性收费和代收费作为治理教育乱收费工作的重点，坚决禁止侵害学生利益的行为。对学校擅自设立收费项目、制定收费标准和超范围收费等乱收费行为，以及有关部门、单位通过学校违规收取代收费等行为，价格、教育等部门要加强监督检查，对违规行为要严肃查处。严禁学校以服务性收费和代收费名义向学生乱收费。
各地要按照本通知的要求，结合当地实际情况，在2010年8月底前研究制定本省（自治区、直辖市）规范中小学服务性收费和代收费管理的具体意见，并认真组织落实。各地贯彻落实的具体情况，请于9月底前报国家发展改革委（价格司）、教育部（财务司）。


国家发展改革委

教　　育　　部

二〇一〇年七月二十三日


天津市人民政府


天津市企业开展多种经营补充办法
天津市政府



各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
为了适应改革开放的需要，促进企业转换经营机制，大力发展第三产业，开展多种经营，现对市政府《批转市经委等七部门拟订的〈天津市企业开展多种经营暂行办法〉》（津政发〔1989〕138号），作如下补充：
一、多种经营企业及经营范围
1．全民、集体企业为安置内部富余职工兴办的多种经营企业，可以在法律允许范围内，从事主办单位经营项目以外的各种经营活动。
2．兴办多种经营企业可以采取跨行业、跨产业、跨所有制联营的形式。
3．多种经营企业应与主办单位明确资产关系，严格核算制度，有偿使用主办单位的资产。彼此间的经济业务往来，要根据有关制度及时结算，保证国有资产不流失，主办单位利润不转移。
二、多种经营企业的税收
4．多种经营企业从投产（开业）后有收入的月份起，享受免征流转税一年，免征所得税和其他税、费、金三年的待遇；免税期满后，纳税有困难的，可以适当延长免税期限。
5．原有的多种经营企业，当年新安置的富余职工达到原从业人员70％的，超过上年上缴税金基数部分，可享受多种经营企业的优惠政策。
三、多种经营企业的资金
6．多种经营企业用于新产品和其他技措的贷款，由城市信用社、专业银行和其他金融机构予以支持，允许企业用新增利润在税前还本息。
7．多种经营企业经批准可发行债券或实行股份制，也可在企业内部集资。
8．多种经营企业享受减免的各项税、费、金，应作为生产发展基金使用。
9．各局（企业集团）可在多种经营企业自愿的基础上，建立多种经营企业风险基金，具体数额、使用方式自定。
四、多种经营企业的分配
10．多种经营企业可实行多种形式的工资、奖金与经济效益挂钩的办法，扩大内部分配自主权。集体性质多种经营企业职工的计税工资标准，可比照主办单位职工列入成本的平均水平掌握；经批准，还可根据企业效益情况，在上下不超过总额的30％的范围内浮动。
11．富余职工在多种经营企业安置后，结余工资由主办单位使用；主办单位亏损的，工资指标由主管局统一调剂。
本补充办法自下发之日起执行。



1992年7月11日