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论提单的物权效力/林号兵

时间:2024-06-26 07:49:44 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8031
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论提单的物权效力

长春铁路运输法院 林号兵

根据我国《海商法》第71条对提单所作的解释,提单是指用以证明海上货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船,以及承运人保证据以交付货物的单证。提单中载明的向记名人交付货物,或者按照指示人的指示交付货物,或者向提单持有人交付货物的条款,构成承运人据以交付货物的保证。
提单的出现,是为了加速商品流转和便利资金筹措的需要。单证持有人只要将代表一定财产或资产的单证转让给他人,就意味着该财产或资产所有权的转移,让与人便可及时获得价款,以加速资金周转。提单作为证明货物已由承运人接收的收据,自然具有承运人船舶所载货物的物权凭证的效力。据此,提单就代表货物,谁持有提单,谁就有权要求承运人交付货物并对该货物享有所有权,这也就是说明,提单是承运人船舶所载货物的物权凭证,具有物权效力。
效力之一:提单的排他效力。
在一张提单上,不能有两个以上所有权同同一内容或性质的物权同时存在。因此,已存在于提单之上的物权,具有排除互不相容的物权再行成立的效力,这也是物权的排他效力。这一效力产生的原因即物权具有直接支配性。
物权系对物的直接支配,提单的持有人基于提单这一物权凭证而对货物享有所有权或推定占有权(在不转移货物所有权的情况下,如国际租赁、来料加工等)。这就区别于债权,债权是对人的请求权,而不是对物的支配权,所以债权没有排他效力。
提单的排他效力要求,第一,对于同一货物,有一所有权存在,则不能另有他所有权成立;第二,提单在经托运人背书转让给收货人或善意第三人后,成为实质意义上收货人和承运人之间的运输合同,并不减损提单作为物权凭证的作用。日臻完善的国际贸易规则确定了提单在海上货物运输中作为物权凭证的王者地位,这是不能动摇的。在实践中,当货物仍在运输途中,提单持有人虽然不直接占有货物,但可以用背书转让提单的方式处分货物,以移转货物所有权的方式获得现金。
效力之二:物上请求权效力。
基于提单的请求权是指收货人或买方在对卖方或其指定的银行会款赎单后,基于所持有的提单而请求提单上指明的特定的承运人交付提单项下货物的权利。
收货人从承运人处受领货物是整个国际贸易的最后一个环节,事关主合同中规定的权利义务的全部实现,基于提单的请求权的法律性质究竟应如何认定,即其属于物上请求权还是属于债权请求权,是一个颇具争议的问题。
为明确提单在此方面的法律效力,有必要先对物上请求权和债权请求权的相异之处作一比较。
第一,二者发生的根据不同。债权请求权的发生根据是合同,无因管理,不当得利,侵权行为等到,而物上请求权的发生根据是物的支配受到侵害,即使侵害行为不具有违法性,也未造成实际损失,只要行为人的行为对物权人正常行使物权构成了妨碍,物权人即可提出物上请求权。
第二,二者的目的不同。从微观上讲,债权请求权的目的在于满足债权获得物质资料、知识产品、劳动力、服务等利益的要求,而物上请求权的目的在于恢复物权人对物的原有支配状态,满足物权人享受物的各种利益的要求;从宏观上讲,债权请求权的目的在于维护物的动态安全,即交易流通的安全,而物上请求权的目的在于维护物的静态安全,即占有、支配上的安全。
第三,二者的后果不同。债权请求权的行使产生消灭债权债务关系的后果,而物上请求权的行使产生回复物之支配权,使之能继续顺利行使的后果。
通过上述分析,笔者认为,基于提单的请求权是物上请求权。具体根据有三:(一)债权请求权的行使必须以合法之债的存在为前提条件。由于承运人和收货人自始至终并无一致的意思表示,因而二者之间并不存在债权债务关系,确认基于提单的请求权为债权性质就成了空中楼阁。(二)如果认为提单就是实质上的运输合同,那么提单就会失去其作为物权凭证的关键意义,因为正是由于提单是物权凭证,代表了实际上具体货物,其转让 流通因之具有了价值基础,才有了重要的经济意义,而一旦确认提单是收货人和承运人之间的运输合同,由于合同并非是代表具体财产的权利凭证,则提单的转让也就失去了实际意义。(三)主观认为提单是实质意义上的运输合同,并不能成为收货人行使请求权的法定依据。
综上,由于提单代表了收货人对提单项下货物的所有权或推定占有权,基于物上请求权,收货人有权要求承运人交付货物。
正是由于提单的物权性,在承运人拒绝向收货人交货时,根据物权的物上请求权效力,提单持有人可以请求承运人按其在提单所作的保证履行交货义务,并承担因拒交货物产生的侵权责任。

中国农业银行关于印发《中国农业银行会计工作达标升级有关办法》的通知

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行会计工作达标升级有关办法》的通知
1996年10月11日,中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行:
总行根据近年来会计、财务、结算、联行等制度的改革,结合农业银行的实际情况,在认真总结经验、广泛征求意见的基础上,重新制定了《中国农业银行会计工作达标升级施行办法》(以下简称《施行办法》)和《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》(以下简称《考核标准》)。现印发给你们,并就有关事项通知如下:
一、各级行要按照《施行办法》的规定,成立专门领导小组负责抓紧时间组织实施,定期开展调查研究,有组织、有计划、有步骤地组织好辖内会计达标升级工作的开展,更好地为加强经营管理和提高经济效益服务。
二、各级行要结合本行实际情况,制定会计工作达标升级长远规划和考核年度目标计划,尤其是在一定时期内,要实现会计全辖达标,不留空白点,要采取有力措施,保证规划既能顺利实施又确保质量。
三、各等级确认行要严格按照《考核标准》,做好考核验收工作。要坚持实事求是,全面考核的原则,从严掌握考核标准,认真行使考核确认权利。在对申报的单位进行考核验收时,还要帮助他们找出会计工作中的薄弱环节,促其改进,确保被确认等级的单位经得起时间的考验。
省、地(市)行会计管理机构,在对所辖机构考核验收的同时,也要按照《考核标准》对自身的工作进行检查,模拟验收,并将有关情况上报总行。
四、要重视和坚持日常的检查监督工作,财会监管员要按季对照《考核标准》,对监管的机构进行检查、辅导,写出检查报告。检查报告将作为上级行对会计达标升级单位考核验收的一个重要依据。各级行要定期对所辖机构已达标升级的单位进行检查、复查和抽查,促使达标升级的单位保持荣誉,争取更大的成绩。
五、明年是确认1995年至1996年度会计工作等级的考核验收年,为使各级行有计划、有步骤地实现长远规划和目标计划,总行在总结以往的经验和按照宁缺勿滥、确保质量、分类指导的要求,初步确定1995年至1996年度,以省为单位会计工作上等级的比例:二级为8--12%;一级为1--2%。据此,请各级行结合辖内的实际情况制定好会计工作上等级的计划。
请各分行将贯彻执行《施行办法》和《考核标准》中出现的问题,及时上报总行。

附:中国农业银行会计工作达标升级施行办法
第一条 为了进一步加强农业银行会计基础工作,提高会计工作质量和管理水平,逐步实现会计工作制度化、规范化、现代化,充分发挥会计工作在加强农业银行经营管理,提高经济效益中的作用,根据国家制定的有关会计方面的法律、法规,结合农业银行会计工作的实际,特制定本办法。
第二条 农业银行会计达标升级活动在总行的领导下,按照统一管理、分级负责的原则进行。
第三条 农业银行县(市)支行及以上营业单位的会计机构,作为一个会计工作达标升级的考核单位,确认会计工作等级。
单独设置的储蓄部、所、专柜,可不按本办法考核。
第四条 农业银行会计工作达标升级的考核内容共分为八个方面,(一)会计工作管理;(二)会计基本规定;(三)会计核算;(四)会计档案;(五)出纳业务;(六)结算与联行;(七)财务管理;(八)优质服务。
第五条 会计工作等级分为:会计工作达标单位(简称:达标)、会计工作三级单位(简称:三级)、会计工作二级单位(简称:二级)、会计工作一级单位(简称一级)四个等级。
第六条 农业银行会计工作达标升级按照《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》规定的项目考核评定。考核采取千分制。凡考核达到800--850分(含800分)的单位,为会计工作达标单位;凡考核达到850--900分(含850分)的单位,为会计工作三级单位;凡考核达到900--950分(含900分)的单位,为会计工作二级单位;凡考核达到950分(含950分)以上的单位,为会计工作一级单位。
以上各等级考核中,第二项和第三项的得分合计分别为:
达标不得低于276分;
三级不得低于285分;
二级不得低于296分;
一级不得低于300分。同时,第八项得分不得低于50分。
对被考核的单位没有的考核项目(条),采取等比例扣分方法,其公式为:
扣分系数=1000/该单位应得总分数
各项(条)应扣分数=各项(条)实扣分数×扣分系数
第七条 会计工作三级以上等级单位的考核确认工作,每两年进行一次;会计工作达标单位考核确认工作可按年进行。各等级的考核确认权限为:
达标:由县(市)行一级申报,地(市)行组织考核确认,并颁发证书。
三级:由县(市)支行一级申报,地(市)行组织考核,提出考核意见,报省(单列市)分行进行抽查确认,并颁发证书。
二级:由地(市)行一级集中申报,省(单列市)分行组织考核,提出考核意见,报总行进行抽查确认,并颁发证书。
一级:由省(单列市)分行集中申报,总行组织考核,提出考核意见,报人民银行总行确认,并颁发证书。
第八条 申报达标升级的单位,必须达到以下要求:
达标:贯彻执行国家颁布制定的有关会计方面的法律和行政法规,以及农业银行会计、出纳、结算、联行、财务等各项制度,按规定正确组织核算和处理各项业务,加强财务管理,配齐财会监管员,建立健全完善内部监督机制,做好服务与监督,建立良好的会计工作秩序。基本上实现会计工作制度化、规范化。辖内机构100%达到达标标准。
三级:在达标的基础上,完善内部管理所需要的各项规章制度和管理措施,考核期内完成上级行下达的财务指标;全辖70%的营业机构应用计算机处理对公业务;80%以上的会计单位达到三级标准,其余20%达到达标标准。
二级:保持三级单位荣誉2年以上,考核期内全面完成上级行下达的经营目标责任制各项考核指标且不亏损;全辖80%的机构使用计算机处理对公业务,其中城区行必须全部使用计算机处理对公业务;85%以上的会计单位达到二级标准,其余15%达到三级标准。
一级:保持二级单位荣誉4年以上,考核期内盈利并全面完成上级行下达的经营目标责任制各项考核指标;全辖机构100%使用计算机处理门市业务;80%以上的会计人员获得各级专业技术职称;辖内机构100%达到一级标准。
第九条 各级行的会计工作达标升级考核,应由低到高依次进行,一般不得跨级申报、确认。
考核期内凡有下列情形之一者,当年不得参加会计达标升级考核。
1.严重违反会计法规和财经纪律——滥用科目、篡改帐表、搞帐外帐;
2.发生丢失印章、密押、重要空白凭证、压数机;
3.发生属于有章不循、有法不依、违章操作造成2000元以上经济损失;
4.发生失窃、火灾等事故,造成2万元以上经济损失;
5.发生错帐、错款等技术性差错,损失累计达2000元(含2000元)以上;
6.违反结算纪律,受到分行一级通报批评。
第十条 申报单位必须首先对照《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》逐级进行自检评分,模拟验收,对自检发现的问题,要制定整改方案。在整改过程中,不得对过去制作的会计凭证和帐簿进行重制、更换。整改工作完成后方能提出申报。申报达标的单位必须向上级考评小组提供申报表和自查报告。申报升级的单位还应由上级行出具推荐材料。上述材料于考核验收年6月底前上报考核行。
第十一条 按照考核确认权限,各级行要成立考核评定小组,考核小组要有一定比例的成员具备会计师及以上专业技术职务,且成员应保持相对稳定。各级考评小组在收到各单位的申报后,应按照考核确认权限进行考核和抽查,抽查比例不得低于25%;考核验收应抽查考核期内1--2个季度的资料,对重制、更换的会计资料不予认可;按照“监管制度”规定,财会监管员每季度对辖属机构常规性检查的工作报告,作为考核验收的重要依据。考核结束后,考核小组要出具书面考核意见和考核计分表。考核意见的主要内容为:
1.申报单位在开展会计达标升级工作中的主要作法、突出成绩和基本经验;
2.考核中发现的主要问题及改进意见;
3.考核结论及推荐意见。
考核小组负责人及申报单位负责人分别在考核意见和考核计分表上签章。
第十二条 会计工作已升级的单位,荣誉称号一般保持2年。2年后,将重新申报,并根据考核结果重新确认其会计工作等级。
第十三条 凡获得会计工作三级以上的单位,将给予一定的精神和物质奖励。
第十四条 已达标升级的单位要对照《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》按年进行自查,在此基础上可由原等级确认的部门或其委托的部门组织复查。复查可采取抽查方式。抽查时有两个以上机构实际工作明显低于等级标准时,应停止复查,并对被查单位提出警告,限期整改。对会计工作严重混乱,核算质量明显下降,弄虚作假,骗取荣誉,或发生第九条情形之一的,有权撤销或建议原等级确认的部门撤销其原等级资格,2年后方准重新申报。
第十五条 会计工作达标升级考核验收均以总行制定的标准为依据。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行制定的补充规定,不得低于总行制定的《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》。
第十六条 各级行要切实加强对会计达标升级考核验收工作的领导,在组织考核验收时要坚持实事求是、全面考核的原则,认真负责,从严掌握,把好质量关,严防走过场。对申报单位进行考核验收的同时,要帮助他们找出会计出纳工作中的薄弱环节,以促其不断提高会计工作水平。
第十七条 会计达标升级工作是加强内部经营管理,实现会计出纳工作制度化、规范化、现代化的具体措施。各级行要加强对会计达标升级工作的组织和领导,要成立由主管行长负责的会计达标升级工作领导小组,负责该项工作的组织实施,并做好日常的检查监督工作。要充分发挥各级财会监管人员的作用,定期对照《中国农业银行会计工作达标升级考核标准》,对辖属机构进行检查,做到时期考核与时点考核相结合,促进达标升级工作健康发展,充分发挥达标升级工作的作用。
第十八条 本办法由总行制定,解释、修改权属总行。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据辖内实际,制定实施细则并报总行备案。
第十九条 本办法自1995年1月1日起实行。过去有关规定凡与本办法相抵触的,以本办法为准。
附件:中国农业银行会计工作达标升级考核标准
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|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 1.根据业务需要和 | | 县以上行、部未设置会 |
| |制度规定设置会计机构, | 20 |计管理部门的不得分;营业 |
| |配备会计出纳人员。 | |机构会计出纳人员少于3 |
| | | |人不得分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 2.分管会计的领导 | | 分管会计的领导不熟 |
| |应熟悉会计专业知识,具 | |悉会计工作的扣10分;未 |
| |有组织、领导会计出纳工 | |制定工作计划的扣10分; |
| |作的能力,要有计划、有 | |工作计划流于形式、重点不 |
| |重点、有检查地开展会计 | 50 |突出、管理工作一般化的扣 |
| 一、 |出纳工作,阶段性成果明 | |10分;会计主管人员未达到 |
| |显;会计主管人员应精通 | |助师以上专业技术职务的 |
| 会 |会计专业知识,具有相应 | |每人扣10分;会计出纳人 |
| |的会计专业技术职务;胜 | |员无证上岗的每人扣10 |
| 计 |任本职工作;会出人员应 | |分。 |
| |具有专业技能,持证上 | | |
| 工 |岗。 | | |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| 作 | 3.会计人员保持相 | | 会计主管人员任免、调 |
| |对稳定,任免、调动符合 | 20 |动未经上级主管部门同意 |
| 管 |《会计法》有关规定。 | |的,会计出纳人员调动未经 |
| | | |本单位会计主管人员同意 |
| 理 | | |的每人扣3分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 4.严格内勤主任坐 | | 应配未配内勤主任的 |
| |班制度,认真履行岗位职 | 30 |不得分;不严格履行岗位职 |
| |责。 | |责,不坚持坐班的每天扣5 |
| | | |分,扣完20分为止。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
|180分| 5.严格财会监管制 | | 未按规定配备财会监 |
| |度,定期开展检查辅导。 | 30 |管员的不得分;人员未配齐 |
| | | |的,缺1人扣10分;未定期 |
| | | |开展检查辅导每季少查1 |
| | | |个单位扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 6.建立健全岗位责 | | 未建制的不得分;岗位 |
| |任制和质量考核制,以岗 | 30 |职责不明确的每人扣3分; |
| |定责,定期考核,奖惩分 | |未坚持质量考核的扣5分。 |
| |明。 | | |
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续表
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|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 7.按规定执行权责 | 20 | 未执行的不得分;执行 |
| |发生制。 | |不全面的扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 8.按规定正确使用 | | 有意篡用混用会计科 |
| |会计科目和帐户(含表外 | 20 |目和帐户的不得分;错用会 |
| |科目)。 | |计科目和帐户,每个科目扣 |
| 二、 | | |2分;违反帐户管理规定的, |
| | | |发现一次扣2分。 |
| 会 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 9.严格内部制约制 | | 未做到双人临柜、钱帐 |
| 计 |度,认真做好复核工作和 | |分管的(柜员制除外)不得 |
| |事后监督。 | 30 |分;帐、表、凭证、卡未进行 |
| 基 | | |复核的(以复核章为依据), |
| | | |缺一次扣2分;实行柜员制 |
| 本 | | |未设事后监督的不得分;监 |
| | | |督不严的,1次扣2分。 |
| 规 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 10.严格遵守操作规 | 25 | 违反操作规程处理业 |
| 定 |程,正确办理各项业务。 | |务的一次扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 11.会计出纳人员变 | | 会计出纳人员变动未 |
| |动、短期离职均应办理交 | 25 |按规定办理交接手续的不 |
| |接,手续清楚。 | |得分;交接手续不全的一次 |
|150分| | |扣2分;短期代理无手续的 |
| | | |一次扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 12.严密会计电算化 | | 操作员、复核员、系统 |
| |业务管理,做到岗位明 | |管理员之间不得相互串岗, |
| |确,责任清楚,安全可靠。 | |串岗的不得分;密码按授权 |
| |计算机生成的凭证,帐 | |控制(包括出纳柜员制),违 |
| |簿,报表,应符合电算化 | 30 |者不得分;数据按规定备份 |
| |的有关规定。 | |和管理,不符合要求的一次 |
| | | |扣5分;生成的凭证、帐簿、 |
| | | |报表,不符合电算化规定的 |
| | | |一项扣5分。 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | | | |
| 三、 | 13.会计凭证使用正 | | 凭证使用错误、要素不 |
| |确,受理凭证认真审查, | |全、内容不完整的按抽查比 |
| 会 |各种凭证要素齐全,凭证 | |例扣分,每1%扣2分;凭证 |
| 计 |传递准确、及时、手续严 | 30 |未由银行内部传递(除制度 |
| 核 |密。 | |另有规定外),传递错误、积 |
| 算 | | |压或手续不严发现一笔扣3 |
| | | |分。 |
|150分| | | |
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续表
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|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 14.按日轧帐,总分 | | 未按日轧帐的一次扣5 |
| |核对,内外帐务,定期核 | |分;总帐与分帐不符的一项 |
| |对,帐务核算达到“六相 | |扣5分;未达到“六相符”的 |
| |符”即帐帐、帐款、帐据、 | |每笔扣5分;对帐单回收率 |
| |帐实、帐表、内外帐务六 | |达到90%以上并勾对的不 |
| |相符,实现会计出纳无差 | 50 |扣分,90%以下每降低5个 |
| |错。计算机生成的总帐 | |百分点扣1分;会计差错率 |
| |和明细帐应当定期打印 | |控制在万分之一以内的不 |
| 三、 |且必须连续编号。 | |扣分,每超过万分之0.1扣 |
| | | |5分;出纳差错率控制在百 |
| 会 | | |万分之一以内的不扣分,每 |
| | | |超过百万分之0.1扣5分。 |
| 计 | | |计算机生成的总帐和明细 |
| | | |帐不定期打印的一次扣5 |
| 核 | | |分;编号不连续的一次扣5 |
| | | |分。 |
| 算 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 15.按规定设置和使 | | 应设未设总、分户帐的 |
| |用会计帐簿,帐、簿、表、 | |每户扣5分;帐、簿、卡设置 |
| |卡设置齐全,遵守记帐规 | |不全缺一项扣3分;错用帐 |
| |则,正确更正错帐,按规 | 35 |簿种类的一户扣1分;帐务 |
| |定办理帐务结转。 | |记载不规范,每笔扣1分; |
|150分| | |未按规定更正错帐每笔扣1 |
| | | |分;结转不合规定的每笔扣 |
| | | |1分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 16.按照《会计基本 | | 不按规定种类及时编 |
| |制度》及有关制度规定及 | |报缺一种扣5分;报表内容 |
| |时编报会计报表及有关 | 35 |不完整一处扣5分;签章不 |
| |报表,做到报表内容完 | |全一外扣1分;数字不衔接 |
| |整,真实准确,签章齐全, | |一处扣5分。 |
| |各种报表之间各项目之 | | |
| |间相关数字衔接一致。 | | |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 17.按规定装订凭 | 15 | 未按规定装订的每本 |
| 四、 |证、帐簿、报表。 | |(册)扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| 会 | 18.各种会计核算资 | | 未按规定收集整理并 |
| |料按制度要求收集整理, | |立卷归档的不得分;归档年 |
| 计 |立卷归档,完整无缺,专 | |限混乱、种类不分的扣5 |
| |人专库保管。磁性介质 | 20 |分;没有专人专库(柜)保管 |
| 档 |档案按规定备份、归档和 | |的各扣5分;登记不合规的 |
| |保管。 | |扣5分;陈列无序的扣5 |
| 案 | | |分;档案丢失不全的扣10 |
| | | |分;磁性介质档案保管不符 |
| | | |合规定的扣5分。 |
| 50分| | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| 四、 | | | |
| | 19.严格遵守会计档 | | 调(查)阅手续不符合 |
| 会 |案调(查)阅和销毁制度。 | 15 |规定的每次扣5分;销毁档 |
| 计 | | |案不符合规定的扣5分;未 |
| 档 | | |设调(查)阅和销毁登记簿 |
| 案 | | |的各扣5分。 |
| | | | |
| 50分| | | |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 20.现金收付双人临 | | 现金收、付未双人临柜 |
| |柜,换人复核(柜员制除 | |不得分;柜员制无监控设备 |
| |外);实行柜员制的要有 | 20 |不得分;未换人复核的每笔 |
| |监控设备;帐款当日核 | |扣2分;帐款未当日核对的 |
| |对;午休及营业终了所有 | |发现一次扣5分;午休和营 |
| |现金、金银及有价单证等 | |业终了未扫数入库的一次 |
| |要扫数入库;出入库填制 | |扣5分;未填制出入库票的 |
| |出入库票。 | |一次扣2分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 21.票币整点及时准 | | 票币整点不合规每捆 |
| |确;出纳错款按规定处 | |扣1分;名章、封签等手续 |
| |理;无空、溢库和白条或 | 20 |不全每捆扣0.5分;出纳错 |
| |实物抵库现象;防止假币 | |款未按规定处理的一次扣5 |
| 五、 |流入、出;不得拒收、换辅 | |分;发生空、溢库和白条或 |
| |残币。 | |实物抵库的不得分;误收、 |
| 出 | | |付假币一次扣2分;拒收、 |
| | | |换辅残币一次扣2分。 |
| 纳 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 22.严格库款管理, | | 未技术双人管库制度 |
| 业 |坚持双人管库、双人守 | |的不得分;未坚持同进同出 |
| |库,钥匙分管和单线交接 | 20 |库房的发现一次扣10分; |
| 务 |制度。 | |未执行钥匙单线交接制度 |
| | | |的一次扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 23.坚持领导查库制 | | 县级行主管行长,每年 |
|100分|度,作好查库记录(查库 | |至少进行一次全面查库;会 |
| |时,要查有价单证,有价 | |计科股长每季至少全面查 |
| |单证视同现金保管)。 | 20 |库1次;基层处所负责人每 |
| | | |旬至少查库一次,上述缺查 |
| | | |一次扣5分;查库内容记载 |
| | | |不全的扣3分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 24.严格库房管理, | | 库房和营业室安全设 |
| |库房及营业室安全设施 | |施缺一项扣5分;不合规定 |
| |齐全;库房整洁无杂物; | |的扣2分;库房有杂物、摆 |
| |库款存放整齐有序;做到 | 20 |放不整齐扣2分;有火灾、 |
| |无火灾、潮湿、霉烂、虫 | |潮湿、霉栏、虫蛀、鼠咬等现 |
| |蛀、鼠咬等现象。 | |象各扣4分。 |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 25.印、押、证、机按 | | 未建立登记簿的一种 |
| |规定建立使用和保管登 | |扣5分;未建立分管分用制 |
| |记簿;坚持分管分用制 | |度的或已建立制度但不认 |
| |度,严密交接手续。 | |真执行的不得分;不严格按 |
| | | 40 |规定办理交接手续的不得 |
| | | |分;交接内容不全的一次扣 |
| | | |5分;营业终了印、押(机)、|
| | | |证未入库的不得分;临时离 |
| | | |柜未入箱上锁的一次扣5 |
| | | |分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 26.严格控制知押 | | 凡知押超范围的不得 |
| |面,有押机构知押人员一 | |分;编押办法与密押代号未 |
| |般限制在两人以内;编押 | 30 |分管的不得分;编押不隐 |
| |办法与密押代号分开保 | |蔽、不注意回避的一次扣5 |
| 六、 |管,不得发生泄密事故。 | |分;密押未装箱入库(保险 |
| | | |柜)保管的一次扣10分;寄 |
| 结 | | |送违反规定的一次扣10 |
| | | |分。 |
| 算 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 27.重要空白凭证列 | | 未列入表外科目核算 |
| 与 |入表外科目核算;库房要 | |的扣10分;无专人专库 |
| |有专人管理,领发手续严 | |(柜)保管的扣10分;领发 |
| 联 |密,帐实相符;建立使用 | 35 |手续不严密一次扣5分;帐 |
| |销号制度;作废凭证按规 | |实不符的不得分;使用未销 |
| 行 |定处理;坚持按月查库制 | |号及作废凭证未按规定处 |
| |度,并有记录。 | |理的一次扣5分;销号不认 |
| | | |真的一次扣5分;会计主管 |
| | | |人员每月无查库记录的一 |
| | | |次扣5分。 |
|170分|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 28.按规定编发联行 | | 未按规定编发联行报 |
| |报单;收发信件要有登 | |单或传输数据的每笔扣2 |
| |记;及时准确轧计汇差; | |分;收发信件不登记的一次 |
| |进行联行对帐并查清未 | |扣2分;汇差轧计不准确、 |
| |达;查询、查复及时认真, | 30 |不及时的各扣5分;应查未 |
| |查询查复凭证妥善保管; | |查的每笔扣2分;有查不复 |
| |电子汇兑系统准确及时 | |或查复不及时的每笔扣2 |
| |传输和接收数据,及时处 | |分;查询查复凭证保管不善 |
| |理帐房,按规定备份数 | |丢失的一次扣2分;备份不 |
| |据。 | |符合规定的一次扣2分;联 |
| | | |行对帐、未达查清不及时的 |
| | | |一次扣2分。 |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| 六、 | | | |
| | 29.认真执行《票据 | | 压票、任意退票一次扣 |
| 结 |法》和《银行支付结算办 | |10分;无理拒付应由银行支 |
| 算 |法》中的有关规定,正确 | 35 |付的票据,一次扣10分;受 |
| 与 |及时办理各种结算业务。 | |理无理拒付一次扣5分;制 |
| 联 | | |定附加条件影响汇路畅通 |
| 行 | | |的一次扣5分;签发空头汇 |
| | | |票、本票的不得分;解付假 |
| | | |票据的不得分。 |
|170分| | | |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 30.加强固定资产管 | | 基建未按规定立项或 |
| |理;建立帐册,有帐有卡, | |超规模的不得分;停、缓建 |
| |低值易耗品要建立登记 | 30 |项目继续施工的不得分;固 |
| |簿;做到帐实相符,确保 | |定资产、低值易耗品应建未 |
| |财产完整;营业所(处)要 | |建帐、卡、簿的缺一项扣5 |
| |建立固定资产和低值易 | |分;帐实不符的一项扣3 |
| |耗品使用保管登记簿。 | |分;帐、簿、卡使用不规范的 |
| | | |一次扣2分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| 七、 | 31.加强财务收支管 | | 违反利率政策的不得 |
| |理,正确执行利率政策, | 20 |分;企业存款帐户有款未收 |
| 财 |及时计算利息。 | |息的一笔扣5分;应计未计 |
| | | |复利的一笔扣3分;计算不 |
| 务 | | |按时的一笔扣2分;计息差 |
| | | |错一笔扣3分。 |
| 管 |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 32.认真准确地编报 | | 财务收支无计划的不 |
| 理 |财务收支计划。 | 10 |得分,不全面的扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 33.定期开展财务收 | | 未按季开展财务活动 |
| |支活动的预测和分析,检 | |分析的扣3分;财务分析内 |
| |查财务收支执行情况及 | |容包括资金、收入、成本(费 |
|150分|效果,总结经验,挖掘潜 | |用)、利润分析、存在的问 |
| |力,不断提高财务管理水 | 20 |题、建议与措施等内容,少 |
| |平。 | |一项扣3分,预测目标控制 |
| | | |不准确、没到位的,每项扣5 |
| | | |分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 34.加强应收、应付 | | 应收款项中有非营业 |
| |款项及递延、无形资产管 | |性占款的一笔扣10分;未 |
| |理,做到无非营业性占 | 20 |按规定列支递延资产、无形 |
| |款。 | |资产的一笔扣10分。 |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
|考核项目| 考核标准 | 标准分 | 评分标准 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 35.财务核算完整、 | | 凡发生截留利润、转移 |
| 七、 |真实、准确。无乱挤乱摊 | |收入和私设小金库等违纪 |
| |成本、截留利润、转移收 | 25 |行为的不得分;未按规定计 |
| 财 |入、私设小金库等违章、 | |提折旧、呆帐准备、应收、应 |
| 务 |违纪行为。无滥发奖金 | |付利息的每笔扣5分;其他 |
| 管 |实物津贴、虚报冒领等违 | |违纪、违规的每笔扣5分。 |
| 理 |反财经纪律和制度规定 | | |
| |的行为。 | | |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
|150分| 36.全面完成上级行 | | 利润、费用、固定资产 |
| |下达的各项财务指标。 | 25 |净值等指标未完成的,一项 |
| | | |扣10分。 |
|--------|----------------------------|----------|----------------------------|
| | 37.坚持文明用语, | | 未实行挂牌服务扣10 |
| |杜绝服务禁语,实行挂牌 | |分;未实行文明用语扣5 |
| |服务和限时服务。 | 15 |分;与顾客有争吵行为的发 |
| | | |现一次不得分;未实行限时 |
| | | |服务的扣2分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 38.设立便民设施, | | 未设立便民设施的扣2 |
| |向社会公开监督电话,工 | |分,未向社会公开监督电话 |
| 八、 |作环境整洁优美。 | |的扣5分;收到客户的批评 |
| | | 15 |意见属实的,一次扣5分; |
| 优 | | |对客户批评意见不及时研 |
| | | |究处理的,一次扣5分;工 |
| 质 | | |作环境脏乱差扣5分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| 服 | 39.运用现代化手 | | 城区行未运用计算机 |
| |段,提供优质高效安全的 | |办理门市业务的不得分;出 |
| 务 |服务。 | |纳对外现金收、付未使用 |
| | | 10 |点钞防伪等机具设备的扣5 |
| | | |分;省、地、县行营业部和业 |
| | | |务量较大的城区行办事处 |
| 50分| | |未应用电话查询系统等先 |
| | | |进服务手段的扣2分。 |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | 40.营业时间应方便 | | 未公布营业时间的扣5 |
| |客户,予以公布,不得擅 | 10 |分;擅自停止营业或缩短营 |
| |自停止营业或缩短营业 | |业时间的一次扣5分。 |
| |时间。 | | |
| | | | |
| |----------------------------|----------|----------------------------|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
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| | | | |
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| | | | |
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附表:
会计工作达标升级申报表
单位名称----------------------
申报级别----------------------
单位行政领导人(签章)--------
会计机构负责人(签章)--------
申报日期 年 月 日
中国农业银行
会计工作达标升级考核验收评分表
----------------------------------------------------------------------------
| |
| 考核时间 年 月 日至 年 月 日 |
| |
|------------------------------------------------------------------------|
|序 号| 考核项目 | 标 分 | 扣 分 | 得 分 |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 1 | 会计工作管理 | 180 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 2 | 会计基本规定 | 150 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 3 | 会计核算 | 150 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 4 | 会计档案 | 50 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 5 | 出纳业务 | 100 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 6 | 结算与联行 | 170 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 7 | 财务管理 | 150 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| 8 | 优质服务 | 50 | | |
|------|----------------------------|----------|----------|----------|
| | 合 计 |1000 | | |
|------------------------------------|----------------------------------|
| | |
|考核小组意见 |被考核单位意见 |
| | |
| | |
| | |
| | |
| 年 月 日| 年 月 日|
| | |
----------------------------------------------------------------------------
会计工作达标升级考核汇总计分表
申报单位:
------------------------------------------------------------------------------------
| | |地(市)行|分 行|总 行| 2--3项得分 |
| 机构名称 |自检评分| | | |------------------------|
| | |考核评分 |考核评分|考核评分|自检|地市行|分行|总行|
|------------|--------|----------|--------|--------|----|------|----|----|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
|地(市)行监管员考核 | | |
| | 分行考核小组考核意见 | 总行考核小组考核意见 |
|期内检测情况和意见 | | |
|----------------------------|------------------------|------------------------|
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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| 年 月 日(签章)| | |
|----------------------------| | |
|地(市)行考核小组考核意见 | | |
|----------------------------| | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| 考核小组负责人(签章) | 考核小组负责人(签章)| 考核小组负责人(签章)|
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
| | | |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
|地(市)行推荐意见 | 分行推荐意见 | 总行确认意见 |
|------------------------|----------------------------|------------------------|
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| 年 月 日(签章)| 年 月 日(签章)| |

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宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市消防安全责任制暂行规定》的通知

江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市消防安全责任制暂行规定》的通知


宜府办发〔2004〕78号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
经市政府第十九次常务会研究同意,现将《宜春市消防安全责任制暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。


二OO四年十一月三日


宜春市消防安全责任制暂行规定

第一条 为进一步明确消防安全职责,落实消防安全责任,加强消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公私财产和人民生命安全,根据《中华人民共和国消防法》、《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》以及《江西省消防条例》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人,必须依照本规定,落实消防安全责任制。
第三条 消防安全责任制实行“预防为主、防消结合”的方针,坚持“谁主管、谁负责”,“谁主办、谁负责”,“谁在岗、谁负责”的原则。
第四条 做好消防安全工作是全社会的共同责任。各级人民政府要加强领导,动员社会各方面力量参与社会消防工作,督促落实消防安全责任制。
第五条 消防安全工作实行行政首长负责制。各级人民政府的主要负责人和机关、团体、企业、事业单位的法定代表人是本单位防火安全第一责任人,对消防安全工作负全面责任;分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。  第六条 县级以上人民政府负责领导、组织、协调本行政区域内的社会消防工作,组织实施本规定。公安消防机构具体负责监督检查消防安全责任制的落实。
第七条 各级人民政府、各系统、各单位均应逐级建立消防安全责任制,并签订消防安全责任书,实行目标管理,明确各自职责,一级对一级负责。
第八条 各级人民政府消防安全工作具体职责是:
(一)将消防工作纳入重要议事日程,分析本地区的消防安全工作情况,及时研究解决消防工作中存在的重大问题。
(二)制定消防规划并负责组织落实。县级以上城市和经济发展较快的小城镇要在2004年底前制定消防规划;其他建制乡镇要在2005年上半年完成。新开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划。要积极推进多种形式消防队伍建设,建立专职消防队或义务消防队,多渠道筹集资金,配齐消防设备。
(三)根据当地财力状况,保障消防专项经费,并随着经济发展,逐年加大消防资金投入,使消防工作适应国民经济和社会发展的需要。
(四)加快公共消防设施、消防装备建设。新建城市和开发区、工业区的公共消防设施建设必须一步到位;对过去城市建设中消防站、消防供水、消防车通道、消防通信“欠帐”的,要重新规划选址,抓紧时间彻底解决,缺水地区要修建消防水池,增配大型消防水罐车,确保消防用水。
(五)消防安全责任制应列入社会治安综合治理内容,每年定期或不定期进行消防安全检查。
(六)加强社会消防宣传和教育,健全消防教育培训体制,积极推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村,提高全民消防安全意识。
(七)建立重、特大火灾事故的应急救援机制,全面提高城市处置重、特大火灾事故的能力;凡发生一次死亡3人以上或重伤10人以上或死亡、重伤10人以上的重大火灾事故,由宜春市人民政府组织工作组进行调查处理。
(八)负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理。
第九条 有关行政机关、群众组织和社会团体公共消防安全具体职责是:
(一)文化部门:对所属的文艺团体、图书馆、博物馆等单位和场所的消防安全情况进行检查;督促歌舞娱乐场所以及举办大型文艺活动、群众性活动等的主办或承办单位向消防部门申报、办理消防安全手续,未经开业(或举办活动)前消防安全检查或检查不合格的,不得核发相关证照。
(二)建设部门:严把建筑工程许可证的核发关,督促建筑单位办理有关消防审核手续;未经消防审核或审核不合格的建筑工程、单独发包的消防工程,不得办理建筑施工许可证;未经消防验收或验收不合格的,不予办理竣工验收备案,房管部门不得核发房产证;加强建筑施工现场消防安全的督查,防止因施工过程中违规操作引起火灾事故;将城市消防规划纳入城市总体规划当中,制定消防专编,并督促有关单位按规划落实。
(三)粮食部门:对所属粮管所、仓库等相关场所的消防安全工作负责;加强粮食收购点的防火安全工作,特别要加大对安全用火用电的检查力度;加强有关粮库的义务消防队伍建设,配备一定的灭火器材,并建立防火巡查制度。
(四)经济贸易部门:加强对成品油储存、销售等场所的安全管理,按照消防要求,严把许可证的核发关。
(五)教育部门:加强消防知识和有关法律法规的教育,强化对各级各类学校的消防安全监管,开展消防安全教育实施情况的检查,督促整改火灾隐患,杜绝校园火灾的发生。
(六)卫生部门:对各级各类医疗机构的消防安全负责;定期对医院、卫生院的消防工作和安全状况进行督促检查,消除火灾隐患。
(七)工商部门:对需办照的个体户或企业,严把审批关,督促其办理消防安全手续;加强对消防产品的监督检查,严厉打击假冒伪劣消防产品。
(八)城管部门:对燃气经营企业安全状况负责;在办理有关证照前,严把消防安全条件关;加强对燃气经营企业的安全检查,落实防火安全责任。认真落实城市建设消防用水规划;定期对城市消防用水系统、设施进行检查、维修和保养,确保完整有效。加大对盗窃、损坏、擅自开启城市消防设施行为的查处力度,严格消防设施为火警专用的管理,保障城市消防设施的完好无损。
(九)广电部门:加大消防公益广告宣传力度,提高全民消防安全意识;加强广电传输电缆线路的防火安全工作。
(十)电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司:根据有关法律、法规建立健全传递火警、火灾信息的消防安全通讯设施,保证消防安全信息的畅通。
(十一)新闻、劳动、司法等部门,应把消防知识和有关法律、法规的宣传列入工作计划,经常进行宣传教育,增强公民的消防法律意识。
(十二)工会、妇联、共青团等社会团体,应根据各自工作特点,适时开展消防宣传教育活动。
(十三)乡镇街办:负责辖区内居民住宅区的消防安全,特别是要及时消除堵塞消防车通道和堵塞疏散通道等现象;要在辖区内组织成立社区义务消防队,积极开展消防宣传,落实防火巡查制度,消除火灾隐患。
(十四)居民委员会、村民委员会应成立义务消防组织,经常开展防火宣传和防火检查工作,督促居民、村民做好家庭防火,预防各类火灾事故发生。
(十五)任何单位和个人发现火警,应迅速报警并积极参加火灾扑救。专职消防队、义务消防队接到公安消防队调遣令后应迅速赶赴现场,在火场指挥员的统一指挥下开展灭火救援工作。
第十条 单位或组织、个体经营场所内部防火安全的职责是:
(一)单位法定代表人或生产经营场所主要负责人为本单位消防安全第一责任人,全面负责本单位消防安全工作,对消防安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承担责任。
(二)建立健全消防安全工作组织,配备专(兼)职人员,负责日常消防安全管理工作。
(三)贯彻执行国家及地方消防法律、法规、规章和技术规范,结合本单位火灾危险特点,制定和组织实施消防规章制度和安全操作规程。
(四)按规定设立群众性义务消防组织,根据实际建立防火值班巡查制度。制定应急灭火预案,定期进行消防知识教育、灭火技术训练,定期或不定期组织灭火演练。
(五)按规定配备消防器材,完善消防设施,并设专人负责维护管理;有自动消防设施的单位应与具有资质的自动消防设施维护队伍签订维护保养协议,确保设施正常运行。
(六)做好消防安全教育工作,提高职工的自防自救能力;加强对专(兼)职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训,实行持证上岗制度。
(七)进行经常性防火检查,及时制止、纠正消防违章行为,积极整改火险隐患。对一时难以整改的火险隐患,必须采取可靠的临时保护措施,确保安全。
(八)建立防火档案,明确防火重点部位,制定安全管理措施,做好检查及火险隐患立案、销案记录。
(九)发生火灾应立即报警,组织扑救,保护火灾现场,协助公安消防机构做好火灾事故查处工作。
(十)根据季节特点和实际情况,做好季节性火灾预防和重大节日消防安全保卫工作,防止失火和人为纵火事故的发生。
(十一)新建、改建、扩建工程和室内装修工程的消防设计图,应报送公安消防机构审核,按审核合格后的意见施工;对已审核合格的图纸,不得擅自变更消防设计。工程竣工后,须经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
(十二)建立本单位消防安全责任制的管理、考核和奖惩制度,并做到奖罚严明。
第十一条 各级人民政府或公安消防机构对贯彻实施消防安全责任制成绩显著的单位或个人给予表彰或奖励。
第十二条 公安消防机构在消防安全工作中的职责:
(一)在当地政府和公安机关的领导下,负责制定本行政区域的消防工作规划、计划和工作目标。
(二)进行消防安全宣传教育,发现火灾隐患,及时通知有关单位或者个人采取措施,并督促限期消除火灾隐患。
(三)按照有关规定,对需要进行消防设计的建筑工程进行建筑设计防火审核和竣工验收;对歌舞娱乐场所及举办大型文艺活动、灯会、晚会等群众性活动开业或举办前进行消防安全检查。
(四)组织消防安全检查,督促各单位落实消防安全责任制和防火安全措施。
(五)对基层派出所、专职消防队和义务消防队进行业务指导。
(六)负责组织和指挥火灾的扑救工作,减少火灾损失。
(七)调查火灾原因,督促处理火灾事故。
(八)掌握火灾情况,进行火灾统计。
(九)积极参与其他灾害或者事故的抢险救援工作。
(十)依法对消防产品进行监督管理。
(十一)法律、法规和规章规定的其他职责。
第十三条 县(市、区)人民政府主要负责人和市直有关部门主要负责人未履行消防工作职责的,给予通报批评;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
机关、团体、企业、事业单位违反本规定而未履行消防安全职责的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依纪给予行政处分或者警告处分。
营业性场所有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,可以并处2000元以上20000元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上2000元以下罚款:
(一)对火灾隐患不及时消除的;
(二)不按国家有关规定配置消防设施和器材的;
(三)不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑内设置员工集体宿舍的,依照第二款的规定处罚。
第十四条 有下列行为之一的,责令停止违法行为,可以处警告或者500元以上5000元以下罚款:
(一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;
(二)违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令,吸烟、使用明火的;
(三)阻拦报火警或者谎报火警的;
(四)故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的;
(五)拒不执行火场指挥员指挥,影响灭火扑救的;
(六)过失引起火灾,尚未造成严重损失的。
第十五条 因未履行消防安全责任制,导致发生火灾事故的,依照《中华人民共和国消防法》和《江西省消防条例》有关规定予以处罚。
第十六条 公安消防监督人员玩忽职守、循私舞弊、滥施处罚的,由其所在单位或主管公安机关予以行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市公安局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。