江苏省南京市水利局


南京市水资源管理办法

　　
南京市人民政府令
　　
第５５号



　　《南京市水资源管理办法》已经１９９６年９月１７日市政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十月十五日


　　第一章 总则

　　第一条 为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应社会经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《江苏省水资源管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理。

　　第三条 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
　　南京市水利局是本市水行政主管部门，负责本市行政区域内水资源的统一管理、保护和监督工作，并按照《条例》第三条的规定履行职责。
　　市政公用部门负责城镇供水、城市节约用水、市区地下水的开发利用、保护和管理。
　　地质矿产部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水的普查、勘探、监测、统计、分析和开发利用监督管理。
　　环境保护行政主管部门负责水污染防治的统一监督管理。

　　第四条 各级水行政主管部门，应当加强对水政机构的管理，完善水政监察制度。
　　本市行政区域内的水事活动必须接受各级水行政主管部门及其授权发放取水许可证的市政公用部门的检查监督。水政监察人员在依法查处违法案件时，有关单位和个人应当如实反映情况和提供证据。


　　第二章 开发利用

　　第五条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的考察和评价，由水行政主管部门会同有关部门统一进行。
　　水资源考察和评价成果，作为编制水资源规划的依据。

　　第六条 水资源开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运等需要，充分发挥水资源的综合效益。
　　水资源多目标开发利用的项目，应当防止水资源污染和破坏，并经水行政主管部门论证同意后方可进行。

　　第七条 任何单位和个人兴建的灌溉、供水、发电等各类水工程用水，应当按照水行政主管部门批准的用水计划调度运用，出现严重旱情，应当服从水行政主管部门统一调度安排用水。
　　在制定农业、工业和城市发展规划时，必须以水资源调查评价为重要依据，避免盲目扩大供水规模。在水源不足地区，应当控制城镇发展规模和耗水量大的工业、农业项目。

　　第八条 开发利用水资源，应当统筹安排地表水和地下水。在水源不足地区，应当采取各种调水、蓄水措施，充分开发利用地表水，依法科学开发利用浅层地下水。

　　第九条 新建、改建、扩建开发利用地表水的各类水工程，建设单位必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。
　　与江河湖泊防洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位应当在可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准后，方可立项。


　　第三章 水资源保护

　　第十条 地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防治水资源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，防止水土流失，保护生态环境。
　　水资源保护规划，由水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和其他有关部门制定，报同级人民政府批准。

　　第十一条 各级水行政主管部门应当加强水资源监测站网的建设，做好水资源量、质的监测工作。其他有关部门按照规定的职责分工，开展水资源保护和水质监测工作。

　　第十二条 不得向湖泊、河道等水域排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门审批。

　　第十三条 向水体排污的单位和个人，在向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管部门。

　　第十四条 开采地下水，不得超过本行政区域内地下水年度计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。
　　在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

　　第十五条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照国家和省有关污染物排放标准和审批程序办理。防治水污染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目方可投入生产和使用。


　　第四章 用水管理

　　第十六条 本市的水长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据省水行政主管部门制定的水长期供求计划，结合本市的实际情况制定，报市计划部门审批，并报省水行政主管部门备案。

　　第十七条 水行政主管部门应当根据水资源统一规划和水的供求计划，会同有关部门制定节约用水计划，并指导检查节约用水工作，推广节水措施。
　　各用水单位必须实行计划用水、节约用水，采取综合节水措施，提高水的利用率。

　　第十八条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。

　　第十九条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，按规定提出取水许可预申请。

　　第二十条 经批准的取水许可预申请，供建设项目立项使用。
　　预申请的有效期为一年，自批准之日起一年内建设项目未立项，又未重新办理预申请的，经批准的取水许可预申请失效。

　　第二十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件和本办法　　第二十二条规定的有关文件，提出取水许可申请。

　　第二十二条 申请取水许可应当提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）取水许可申请所依据的有关文件；
　　（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

　　第二十三条 水行政主管部门依据其职权，负责下列河道的取水许可审批和发证：
　　（一）长江南京段、马汊河（小头李——长江口）和新老秦淮河（东山桥以下）；
　　（二）滁河、新老秦淮河（东山桥以上，包括句容河、溧水河）、水阳江、固城湖、石臼湖、县际边界河段以及大中型水库；
　　（三）城区河道；
　　（四）其他河道。
　　市水行政主管部门负责第一款第（一）项、第（二）项限额以内的取水和第（三）项取水的审批和发证；第一款第（一）项、第（二）项限额以上的取水，经市水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门审批和发证。
　　县水行政主管部门负责第一款第（二）项限额以内的取水和第（四）项取水的审批和发证；第一款第（二）项限额以上的取水，经县水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门审批和发证。
　　上述第二款、第三款所称的限额，由水行政主管部门制定。

　　第二十四条 对城镇地下水的取水审批和管理，按照《条例》第二十四条的规定执行。
　　在县、乡镇取用地下水的，县水行政主管部门负责限额以内的取水许可审批和发证；限额以上的，经县水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门在其权限范围内审批和发证。具体限额由水行政主管部门制定。

　　第二十五条 水行政主管部门或者市政公用部门，应当自收到取水许可申请之日起６０日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在３０日内决定批准或者不批准。
　　需要经地质矿产部门审核的大中型建设项目的地下水取水申请，地质矿产部门应当自收到取水许可申请之日起３０日内送出审核意见，对急需取水的，应当在１５日内送出审核意见。
　　取水许可申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

　　第二十六条 建设单位取水许可申请经批准后，取水工程方可施工；工程竣工后，经审批部门验收合格，发放取水许可证，建设单位方可按规定取水。

　　第二十七条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者市政公用部门批准，并发给凿井许可证后，取水单位方可凿井，凿井施工作业必须由持有合格的资质证书的施工单位承担，井成后经审批部门测定，核定取水量，发给取水许可证。

　　第二十八条 持证人不得转让取水许可证、不得擅自更改取水用途、不得右法转售依照取水许可证取得的水、不得变更取水地点。

　　第二十九条 取水许可证有效期，地表水取水许可不得超过３年，地下水取水许可不得超过２年。需要延长取水期限的，持证人应当在取水许可期满９０日前，向原发证部门提出申请，原发证部门应当在接到申请之日起３０日内决定批准或者不批准。

　　第三十条 持证人应当在开始取水前向发证部门报送本年度用水计划，在每年１２月３１日前向发证部门提交下一年度用水计划，在每年１月３１日前向发证部门报送上一年度用水总结和计量装置的率定等资料；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报地质矿产部门。

　　第三十一条 持证人应当在规定期限内安装用水计量装置并按规定填报取水报表。超过规定期限未安装计量装置的，按水文测验规范或者取水设备额定流量满负荷连续运行计算水量。

　　第三十二条 对利用水工程或者机械提水设施，直接从地表、地下取水的，征收水资源费。农业灌溉取水，暂不征收水资源费；不需申请取水许可的，免征水资源费。
　　水资源费由发放取水许可证的部门负责征收。所收水资源费一律缴同级财政部门专户存储，专款用于水资源的调查评价、规划、管理和水政监察等项开支，严禁挪作他用。

　　第三十三条 向江河湖泊排放污水的，必须向水行政主管部门缴纳冲污水费。

　　第三十四条 水资源费和冲污水费的征收标准，按省有关规定执行。

　　第三十五条 水资源费和冲污水费按月征收，取水单位应当在收到缴费通知书之日起１５日内缴清，逾期不缴或者欠缴的，按日征收１‰的滞纳金。
　　县水行政主管部门应当将其征收的水资源费和冲污水费的１０％，上缴给市水行政主管部门，

　　第三十六条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，按照《中华人民共和国水法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定处理。


　　第五章 罚则

　　第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者市政公用部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。
　　（一）未按规定取水的；
　　（二）未在规定期限内装置计量设施的；
　　（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
　　（四）拒不执行水行政主管部门或者市政公用部门作出的取水量核减或者限制决定的；
　　（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。


　　第三十八条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者市政公用部门责令停止取水。

　　第三十九条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者市政公用部门吊销取水许可证，没收非法所得。

　　第四十条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

　　第四十一条 违反本办法，有《条例》第三十一、第三十二条规定的行为之一的，按照《条例》第三十一、第三十二条的规定进行处罚。

　　第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

　　第四十三条 各级水行政主管部门或者其他有关行政主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用取权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关按其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附则

　　第四十四条 本办法由南京市水利局负责解释。

　　第四十五条 本办法自发布之日起施行。



山东省菏泽市人民政府


菏泽市城市地下管线规划管理办法


菏泽市人民政府令
第10号

　　《菏泽市城市地下管线规划管理办法》已经市政府第47次常务会议研究通过,现发布施行。
　　市长:赵润田

　　二○○七年九月十七日

菏泽市城市地下管线规划管理办法

　　第一章　总则第一条　为加强城市地下管线规划管理,减少城市道路重复开挖,建立健全地下管线信息数据库,促进城市建设有序发展,根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》、《城市地下空间开发利用管理规定》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市地下管线,是指城市规划区内建设于地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线、工业等城市基础设施地下管线及其附属设施。
　　居住小区、单位用地以及建筑物、构筑物用地范围内的配套地下管线除外。
　　第三条　城市规划区内地下管线工程的规划、设计、建设、测量和管理活动适用本办法。
　　第四条　市规划局是本市城市地下管线规划管理的行政主管部门,各县规划行政主管部门负责本区域内的地下管线工程规划管理工作。市政、建设、公安、交通、电力、通讯、广播电视等部门或单位,应按照各自职责协助做好城市地下管线工程的规划管理工作。
　　第五条　城市地下管线工程应当满足城市发展需要,符合城市规划和市容景观的要求,符合国家有关法律法规和本市的有关技术规定。
　　第六条　城市规划区内各项管线工程的规划和建设,必须服从统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,坚持社会效益和环境效益相结合,同时要考虑防灾、人民防空和道路交通要求等需要。
　　第七条　政府鼓励和支持城市地下管线科学技术研究和创新,推广先进技术,提高城市地下管线管理的科学技术水平。
　　第二章　规划管理
　　第八条　城市管线各专业部门应当依据城市总体规划及各行业发展规划要求编制管线专业规划,城市规划行政主管部门结合城市地下管线现状,综合协调组织编制城市管线综合规划。
　　第九条　新建、改建、扩建、大修城市主、次干道,道路建设单位应在道路建设年度计划批准之日起,十五日内书面通知各管线权属单位。
　　管线工程需要与道路工程同步实施的,管线建设单位或个人应当制定同步实施方案;管线工程不需要与道路工程同步施工的,管线建设单位或个人应当书面告知道路建设单位,并应同时向规划行政主管部门备案。
　　第十条　新建、改建、扩建或大修城市主、次干道需要迁移管线的,应当按照管线规划随同道路建设同步实施迁移。
　　第十一条　城市规划区范围内各项管线工程的建设(包括新建、改建、更新)应当与道路工程建设(包括新建、改建、拓宽、维修)密切配合、协同施工,不得各行其是。
　　第十二条　凡在城市规划区域范围内新建、扩建、改建各种管线工程或相关的建设项目、以及在城市道路上进行开挖、爆破、钻探等施工活动的,建设单位或个人应持相关资料先到规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》后,再向有关部门办理相关手续,并在施工前5个工作日内通知相关管线权属单位,否则不得施工。
　　第十三条　管线工程建设单位或个人在设计施工图纸前,应先向城市管线管理机构查询施工地段的地下管线现状资料,然后向规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》。
　　第十四条　规划行政主管部门在审查报建的城市管线工程或相关的建设项目时,应依据城市规划提出规划设计条件,建设单位或个人应依据批准的规划设计条件委托具有相应资质的设计单位进行施工设计。
　　第十五条　城市地下管线工程需穿越城市道路、铁路、人防设施、河道、绿(林)地或者涉及消防安全、道路交通安全、地下文物古迹的,管线建设单位或个人应征求相关部门意见。
　　第十六条　任何单位或个人的专用管线及其附属设施不得占压城市道路规划红线。
　　第十七条　城市规划区域内现有架空线路,应当在旧城改造或道路改建、扩建或大修时按照规划要求逐步入地。
　　第十八条　新建、改建或扩建的城市主、次干道五年内不得开挖,大修的城市主、次干道三年内不得开挖,如确实需要开挖的建设项目,需经县级以上人民政府批准。
　　第十九条　埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,管线建设单位或个人应在开工后24小时内,向有关部门补办批准手续。管线管位、管径、材质、埋深等有变化的,还应同时向规划行政主管部门备案。
　　第三章　建设管理
　　第二十条　建设单位或个人必须按照《建设工程规划许可证》要求和批准的设计图纸进行施工。因特殊情况确需变更的,须向规划行政主管部门报送变更图纸及变更说明,待规划行政主管部门批准后方可施工。
　　第二十一条　管线工程施工应尽量避免干扰城市正常的交通和生活秩序,不得破坏现有建筑物,对临时损坏的地表、地貌应及时恢复。第二十二条　管线工程建设需临时使用土地或拆迁房屋的,建设单位或个人应当按照有关政策规定办理用地和拆迁手续。
　　第二十三条　新建、改建道路需要迁移、改建其它地下管线时,规划部门应通知有关单位或个人,并提出地下管线迁移或改建规划设计要求。有关单位或个人应根据规划设计要求向规划部门提交施工图纸,待规划部门核发《建设工程规划许可证》后,方可与道路工程同步施工建设。
　　第二十四条　建设单位或个人在管线施工中遇到管线冲突时,应立即停止施工,报经规划主管部门重新核准后,方可施工;因自然、地理、技术等因素,确实需要变更其管线的,被变更管线产权单位或个人应给予支持。
　　第二十五条　建设单位或个人领取《建设工程规划许可证》后,半年内未能组织开工建设的,须提前一个月到规划部门申请办理延期手续,延期最长为六个月;延期内仍未开工建设的,原《建设工程规划许可证》自行失效。
　　第二十六条　在地下埋设各种非金属管线时,建设单位或个人应在管顶上方同步埋设铜质金属线,其截面不得小于1.2平方毫米,以便进行地下管线探测。
　　第二十七条　各种管线,特别是易燃、易爆或有毒管线,应在起止处、转弯处以及直线段上按照一定的距离设置明显标志,标志应与道路或人行道道面水平一致。
　　第四章　测量管理
　　第二十八条　城市管线工程开工前,管线建设单位或个人应向规划部门申请工程定点放线。待放线无误后,工程方可开工建设。影响交通安全的,还应当征得公安交通管理部门的同意。
　　建设单位或个人在开挖地槽后,铺装管线前,应及时向规划部门申请验槽。在地下管线工程覆土前,建设单位或个人应当委托具有一定资质的工程测量单位进行管线竣工测量,形成准确的管线竣工测量数据,绘制符合要求的地下管线竣工图。由于未按要求提供管线竣工数据、测量不准确或资料失实,给其他地下管线工程施工造成损失的,建设单位或测量单位要依法承担相应的赔偿责任。
　　第二十九条　多种地下管线统一铺设施工时,可由负责综合协调的建设单位按照第二十八条规定办理。
　　第三十条　管线工程竣工后,建设单位或个人应及时平整、清理施工现场,按时恢复原状,提请规划主管部门申请组织竣工验收。待验收合格后,管线建设单位或个人应按照有关规定向规划部门报送准确的地下管线竣工资料备案。
　　第三十一条　城市地下管线竣工测量与普查探测应按照有关技术标准和规程进行,应使用统一的城市平面坐标系统、高程系统、图幅和编号。
　　第五章　信息管理
　　第三十二条　规划部门应当建立地下管线地理信息数据库,并进行实时更新。定期公布和开放地下管线档案目录,开发地下管线信息资源,向社会提供优质信息服务。
　　第三十三条　地下管线投入使用后,需对重要部位进行维修的,建设单位或个人应当根据实际变动情况,修改原竣工图,并于竣工验收后一个月内向规划主管部门报送修改部分的地下管线竣工资料。
　　第三十四条　管线权属单位或个人应及时向规划主管部门提交合格的管线竣工测量数据,规划主管部门应当依据建设单位或个人提交的数据及时备案入库。
　　第六章　法律责任
　　第三十五条　为保障城市地下管线的正常运营和维护,城市地下管线产权所有者的合法权益应当受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。第三十六条　对违反本办法规定的,由有权执法的行政主管部门依据有关法律、法规、规章规定,予以行政处罚。
　　第三十七条　建设单位或个人未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工,给他人地下管线造成损失的,应依法承担赔偿责任。
　　第三十八条　对于有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第七章　附则
　　第三十九条　本办法自2007年10月1日起施行。