广东省深圳市人民政府


深圳经济特区社会团体管理规定

（1998年1月22日深圳市人民政府令第69号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

第一章 总 则

　　第一条 为加强对深圳经济特区（以下简称特区）社会团体的管理，保障社会团体的合法权益，发挥社会团体的积极作用，促进特区社会经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条 特区内社会团体的成立、变更、注销登记及对社会团体的管理和监督，适用本规定。
　　第三条 本规定所称社会团体，是指公民、法人和其他组织，根据本规定，按照一定宗旨和目的自愿结成且不以营利为目的的社会组织。
　　第四条 社会团体必须在法律、法规规定的范围内活动。
　　第五条 深圳市人民政府民政部门是社会团体的行政主管部门（以下简称市社团管理部门），依法对社会团体进行登记、管理和监督。
　　各区人民政府民政部门（以下简称区社团管理部门）在市社团管理部门的领导下承担本行政区内社会团体的登记、管理和监督工作。
　　其他行政业务主管部门（以下简称社团业务主管部门）依法对与本部门管理职责相关的社会团体进行指导和监督。
　　第六条 社团管理部门依法行使下列职权：
　　（一）负责社会团体的登记和日常管理；
　　（二）监督社会团体在法律、法规和其章程规定的范围内开展活动；
　　（三）查处违反社会团体管理规定的行为；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
　　第七条 社团业务主管部门依法行使下列职权：
　　（一）对与本部门管理职责相关的社会团体的成立、变更、注销登记进行审查，并提出意见；
　　（二）对与本部门管理职责相关的社会团体的业务活动进行指导和监督；
　　（三）协助社团管理部门查处与本部门管理职责相关的社会团体的违法行为；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
　　第八条 成立全市性或跨2个以上区级行政区域的社会团体，由市社团管理部门核准登记；其他社会团体，由所在区的区社团管理部门核准登记。

第二章 社会团体的成立、变更、注销登记

　　第九条 申请成立社会团体，必须具备下列条件：
　　（一）有社会团体的章程。该章程应当载明社会团体的名称、宗旨和任务、组织机构、负责人的产生程序及职权、经费来源、章程的修改、终止程序及其他必要事项；
　　（二）有业务主管部门审查同意的文件；
　　（三）有50个以上的个人或者30个以上的单位作为发起人。其中发起人为单位的，应当是在深圳市登记注册或依法设立；发起人为个人的，应当具有深圳市常住户口；
　　（四）有适应工作需要的组织机构；
　　（五）有保障其按章程开展活动的合法经费来源；
　　（六）国家规定的其他条件。
　　第十条 申请成立社会团体，有下列情形之一者，社团管理部门不予登记：
　　（一）其宗旨违反国家宪法、法律、行政法规和社会公共利益的；
　　（二）原社会团体被依法撤销不满5年，又重新申请登记的；
　　（三）名称与已登记的社会团体相同的；
　　（四）发起人为无民事行为能力或限制民事行为能力的。
　　第十一条 申请成立社会团体，应当向社团管理部门提交相应的文件、资料和证明。
　　第十二条 社团管理部门在受理申请后，应当对申请文件、资料和证明的真实性、合法性、有效性及是否符合设立条件进行审核。
　　第十三条 社团管理部门应当在受理申请之日起30日内，作出是否予以核准登记的决定，并以书面形式通知当事人。
　　第十四条 发起人应当在收到核准登记的通知书之后的180日内，筹备召集会员大会或者会员代表会议，通过团体章程，选举领导机构等。
　　在会员大会或者会员代表会议召开后10日内，应当持有关会议资料到社团管理部门领取社会团体登记证书。
　　第十五条 社会团体登记证书的颁发日期，为社会团体的成立日期。
　　社会团体法人经核准登记后，由社团管理部门在报刊上公告。
　　第十六条 社会团体凭其登记证书及社团管理部门开具的证明，依照有关规定刻制印章、开立银行帐户、制发会员证。
　　社会团体应当将启用的印章、银行帐户和制发的会员证样式报送社团管理部门备案。
　　第十七条 社会团体登记证书不得涂改、转让、出借。社会团体登记证书遗失的，社会团体应当及时登报声明作废并向原登记机关申请补发；社会团体登记证书损毁的，社会团体应当及时向原登记机关申请换发。
　　第十八条 社会团体有下列情形之一的，应当办理变更登记：
　　（一）变更名称的；
　　（二）对章程作重大修改的；
　　（三）变更法定代表人或者负责人的；
　　（四）变更办公地址或者联络地址的。
　　第十九条 社会团体申请变更登记，应当向社团管理部门提交相应的文件、资料和证明。社团管理部门应当在收到社会团体变更登记申请之日起15日内作出予以变更登记或者不予变更登记的决定并通知社会团体。
　　社会团体法人经核准变更本规定第十八条第（一）、（三）项规定所列事项的，由社团管理部门在报刊上公告。
　　第二十条 社会团体有下列情形之一的，应当申请办理注销登记：
　　（一）自行解散的；
　　（二）已完成章程所规定的宗旨或者任务的；
　　（三）与其他社会团体合并或者因分立而不存续的；
　　（四）其他应办理注销登记的情形。
　　社会团体有前款情形之一而未申请办理注销登记的，社团管理部门可以直接予以注销。
　　第二十一条 办理注销登记，社会团体应当向原登记机关提交注销登记申请书、债权债务清结的有关证明及其他相应的文件、资料和证明。
　　第二十二条 对于依法申请注销登记的，社团管理部门收到注销登记申请后，应当进行调查核实，对符合条件的办理注销登记手续，收回被注销的社会团体的登记证书和印章等，并予以公告。
　　对于直接注销的，社团管理部门办理注销登记手续时，应当收回被注销的社会团体的登记证书和印章等，并予以公告。

第三章 社会团体的权利和义务

　　第二十三条 社会团体依法享有下列权利：
　　（一）参与社会事务管理；
　　（二）对国家机关提出咨询意见和建议；
　　（三）享有名称权、名誉权和财产权；
　　（四）按其章程独立自主地开展活动和管理内部事务，不受任何组织和个人的非法干涉；
　　（五）取得合法收入；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。
　　第二十四条 社会团体应当承担下列义务：
　　（一）遵守宪法和法律、维护国家主权和民族团结；
　　（二）发展社会公益事业、维护社会稳定、推进社会主义物质文明和精神文明建设；
　　（三）每年至少组织1次会员活动；
　　（四）法律、法规规定的其他义务。
　　第二十五条 社会团体法人（基金会除外）可以依法投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构。
　　第二十六条 社会团体法人设立的非法人经营机构，其所得的税后利润，应当全部返还给所从属的社会团体；社会团体法人投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，按《中华人民共和国公司法》的有关规定执行；社会团体法人独资设立的企业法人，应当在企业章程中明确载明其宗旨是为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应当符合国家的有关规定并由双方签定协议予以明确。
　　第二十七条 社会团体法人应当按照有关规定加强对所投资设立的企业法人和非法人经营机构的财务的管理和监督，督促其建立健全财务会计制度。
　　社会团体法人申请注销或被依法注销时，其投资设立的经营机构应当依照有关法律、法规的规定进行清理。
　　第二十八条 行业性社会团体可以接受政府部门的委托，承担部分行业管理职能，拟定行业发展规划，制定行规行约，为企业提供服务等。
　　第二十九条 学术性社会团体应当积极开展学术研究，推动科学技术的发展，努力把科研成果转化为生产力。
　　第三十条 社会团体应当加强自身建设，履行下列职责：
　　（一）建立健全组织机构；
　　（二）民主决定各项重大事务；
　　（三）建立财务管理制度、印章管理制度、人事管理制度、内部监督制度等制度。
　　第三十一条 社会团体举行各种重要会议和重大活动，应当分别向社团管理部门和业务主管部门报告。
　　第三十二条 社会团体不得为下列行为：
　　（一）强迫公民、单位入会或者限制其退会自由；
　　（二）对会员进行财产或者人身处罚；
　　（三）对企业和其他组织摊派；
　　（四）与社团宗旨无关的其他行为。

第四章 社会团体的管理和监督

　　第三十三条 社团管理部门对社会团体遵守宪法和法律、法规，依照章程开展活动进行监督。
　　第三十四条 社团管理部门对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当在规定的年检时间内向社团管理部门提交下列文件、资料：
　　（一）上年度工作总结，本年度工作计划；
　　（二）社会团体登记证书副本；
　　（三）理事、会员及组织机构变动情况；
　　（四）财务收支状况及存资证明。
　　社会团体法人年检时，还应当提供由审计机关或社会审计机构出具的年度审计报告。
　　第三十五条 对年检合格的社会团体，由社团管理部门在社会团体登记证书副本上加盖“年检合格”章。对年检不合格的社会团体，由社团管理部门限期整改。
　　第三十六条 未经核准登记，任何单位和个人不得以社会团体的名义开展各种活动。
　　第三十七条 社团管理部门可以检查社会团体的活动情况和查验社会团体的会计帐簿及有关资料，并要求社会团体及其负责人提供有关情况、资料，但不得干扰社会团体依法开展活动。
　　第三十八条 社团管理部门可以定期组织交流社团管理经验和社团活动经验，表彰先进社会团体，开展对社团工作人员的培训，为社团专职工作人员提供政策咨询和服务。
　　第三十九条 社团管理部门执行公务受到社会团体的妨碍时，可以申请公安、工商等部门予以协助。

第五章 法律责任

　　第四十条 社会团体有下列违法行为之一的，予以警告，并视情节处以500元至2000元的罚款：
　　（一）不按时参加年检或者在年检中虚报有关情况的；
　　（二）应当办理变更登记而未及时办理的；
　　（三）应当办理备案手续而未及时办理的；
　　（四）1年之内没有开展社团活动的。
　　第四十一条 社会团体有下列违法行为之一的，由社团管理部门责令其停止活动，并可处以2000元至5000元罚款：
　　（一）违反本规定，从事经营活动，尚未造成不良社会影响的；
　　（二）涂改、转让、出租、出借社会团体登记证书尚未造成不利后果的；
　　（三）违反社会团体的宗旨或者超越业务范围活动的。
　　停止活动的处罚期限为半年。处罚期间，社团管理部门应当责成社会团体进行内部整顿。
　　第四十二条 社会团体有下列违法情形之一的，予以撤销登记；有非法收入的，并处没收非法所得：
　　（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取登记证书的；
　　（二）连续2年拒不参加年检的；
　　（三）连续2年不开展社团活动的；
　　（四）涂改、转让、出租、出借社会团体登记证书造成严重不利后果的；
　　（五）违反本规定，以营利为目的，从事非法经营活动的；
　　（六）从事危害国家利益、社会利益活动的。
　　第四十三条 社会团体法人所受罚款处罚的金额由自身承担。
　　第四十四条 未经登记擅自以社会团体名义开展活动的，视为非法组织，由社团管理部门责令解散；其活动违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 对被撤销登记的社会团体，由社团管理部门会同有关部门收缴其全部印章、登记证正、副本，并对其财产进行清查，依法处理。
　　第四十六条 社团管理部门查处社会团体的违法行为时，必须查明事实，依法处理，并自作出处罚决定之日起10日内将处罚决定书送达社会团体或者其法定代表人或者负责人。
　　第四十七条 对被撤销登记的社会团体，由社团管理部门在报刊上公告。
　　第四十八条 申请成立社会团体的申请人对于社团管理部门不予登记的决定不服的，可以在接到书面答复后的60日内，向上一级社团管理部门或市、区人民政府申请行政复议。
　　第四十九条 社会团体对市、区社团管理部门作出的处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起60日内，可以向上一级社团管理部门或市、区人民政府申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。逾期不提起诉讼，又拒不履行处罚决定的，由社团管理部门申请人民法院强制执行。
　　第五十条 社团管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，使社会团体合法权益遭受严重损害的，由有关部门追究其工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第五十一条 本规定自发布之日起实施。





北京市政府


北京市保护军事设施安全若干规定
市政府


第一条 为保护军事设施的安全, 保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行, 根据《中华人民共和国军事设施保护法》和《国务院、中央军委关于贯彻执行军事设施保护法若干问题的通知》, 结合本市实际情况, 制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内军事设施的保护。
第三条 市人民政府和有军事设施的各区、县人民政府, 分别会同有关军事机关成立军事设施保护委员会。军事设施保护委员会的职责是:
一、贯彻国家关于保护军事设施的方针、政策和法律、法规、规章, 并监督、检查执行情况。
二、协调解决划定军事禁区、军事管理区及军事禁区外围安全控制范围的问题。
三、检查军事设施安全保护情况。协调本地区各部门的军事设施保护工作, 处理保护军事设施与地方经济建设、群众生产、生活等方面发生的问题, 制止危害军事设施安全保密的行为。
四、组织保护军事设施的宣传教育工作。
五、制定保护军事设施的具体措施, 并公告施行。
军事设施保护委员会下设办公室, 具体负责日常工作。
第四条 本市军事禁区、军事管理区及军事禁区外围安全控制范围的划定工作, 由北京军区和市人民政府依照《华北地区军事设施保护区域划定工作实施办法》统一组织, 各级军事设施保护委员会具体承办, 按照行政区划实施。
军事禁区、军事管理区划定后, 应明确管理单位和管理职责。
第五条 下列军事禁区, 应在其外围划定安全控制范围:
一、面积较小, 仅在内部采取防护措施, 不足以保障军事设施安全保密需要的;
二、军事设施具有重大危险因素的;
三、军事设施有防电磁辐射、电磁干扰等特殊技术要求的。
第六条 军事禁区外围安全控制范围与军事禁区同时划定, 其周边距离应根据军事设施的性质、国家军用技术标准、保密及防电磁辐射、电磁干扰的技术要求、当地地形、历史沿革和保障群众生产财产安全的需要等情况确定, 并尽量控制在最小地域。
第七条 军事禁区( 不含空中军事禁区) 、军事管理区的范围, 一般与军事设施的房地产管理范围相一致; 军事禁区外围安全控制范围, 根据军事设施的使用效能, 可与军事设施的房地产管理范围不完全一致。有特殊保护要求的军事设施需要适当扩大保护区域的, 由军事设施权属单位
或管理单位, 在征得当地县级以上人民政府同意后, 报北京军区和市人民政府审批。
军事禁区范围的划定或者扩大, 需要征用土地、林地、草地、水面、滩涂的, 依照有关法律、法规的规定办理。
第八条 军事禁区、军事管理区的管理单位应当按照划定的范围, 为军事禁区、军事管理区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物或界线标志, 并部署警卫力量守护、看管。
除经军区级以上军事机关批准的外, 禁止军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入禁区, 禁止对禁区进行摄影、录音、录相、勘察、测量、描绘和记述资料。
军事管理区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事管理区, 必须经军事管理区管理单位许可。
第九条 军事禁区外围安全控制范围划定后, 管理单位应在其外沿设置安全警戒标志; 安全警戒标志牌, 由市人民政府制作。安全警戒标志牌的设置地点, 由管理单位和当地县级以上地方人民政府确定。
第十条 在军事禁区外围安全控制范围内, 不得进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。通过安全控制范围内对外开放通道的人员, 必须按指定的路线通行, 不得在该安全控制范围内停留。
第十一条 未划入军事禁区、军事管理区的军事设施, 有军队驻守的, 由驻守军队采取措施予以保护; 无军队驻守的, 由团级以上军事机关委托区、县人民武装部采取措施予以保护。
第十二条 未划入军事禁区、军事管理区的军事设施位于山区的, 禁止在距其外沿200 米范围内采石、取土、爆破等活动; 位于平原的, 禁止在距其外沿100 米范围内拉沙、取土、破坏植被等活动。
第十三条 军事设施的管理单位和当地区、县人民政府, 应针对该军事设施的实际情况, 依法制定具体保护措施, 建立健全相应的规章制度, 并公告施行。
第十四条 任何组织和个人都有保护军事设施的义务, 对破坏、危害军事设施的行为, 有权检举和控告。
军事设施附近的机关、团体、企事业单位, 以及当地乡镇人民政府、村民委员会和区人民政府街道办事处、居民委员会, 应当与军事设施的管理单位配合, 做好军事设施的保护工作。
军事设施附近的村民、居民, 应当遵守军事设施管理单位和区、县人民政府制定的该军事设施的具体保护措施。
各军事设施管理单位应当严格履行保护军事设施的职责, 教育军人爱护军事设施, 保守军事设施的秘密, 建立健全保护军事设施的规章制度。
第十五条 县级以上人民政府编制经济和社会发展计划, 应当考虑保护军事设施安全的需要, 并征求有关军事机关的意见。
各级人民政府的规划、土地等主管部门在审定建设规划、土地利用时, 应当保护地下军事设施。安排建设项目或开辟旅游点, 应避开军事设施, 确实不能避开, 需要将军事设施拆除或改做民用的, 由市人民政府和军区级军事机关商定, 并报国务院、中央军委批准。
军事设施管理单位必要时应当向县级以上人民政府提供地下电缆、管道等军事设施的位置资料。县级以上人民政府应按保密要求保管地下军事设施的有关资料。
建设单位和施工单位应当按照军事设施安全防护要求, 对军事设施予以保护。
第十六条 禁止任何组织和个人破坏、危害军事设施。对破坏、危害军事设施安全的, 按照《中华人民共和国军事设施保护法》的有关规定追究法律责任。
军事设施附近的有关单位不与军事设施管理单位配合, 造成军事设施损坏, 由其上级主管部门给予单位负责人和责任人行政处分; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
对造成军事设施损坏后果的处理, 按照军队有关技术规定执行。
第十七条 本规定执行中的具体问题, 由市人民政府会同北京卫戍区解释。
第十八条 本规定自1991年10月1 日起施行。



1991年9月17日