四川省人民政府


四川省医疗事故处理办法实施细则
四川省人民政府令第二号



第一条 为了实施国务院《医疗事故处理办法》，正确处理医疗事故，保障病员和医务人员的合法权益，维护医疗单位的工作秩序，结合四川省实际，制定本实施细则。
第二条 全省各级各类医疗单位和个体开业医务人员发生的医疗事故的处理，必须遵守《医疗事故处理办法》和本实施细则。
第三条 各级卫生行政部门、各类医疗单位和医学教育、科研单位应加强对医务人员业务技术训练和职业道德教育，完善规章制度，加强监督管理，积极预防医疗事故的发生。
第四条 本实施细则所称的医疗事故，是指在诊疗护理工作中，因医务人员诊疗护理过失，直接造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的事故。
第五条 在诊疗护理过程中，有下列情形之一的，不属于医疗事故：
（一）虽有诊疗护理错误，但未造成死亡、残废、功能障碍的；
（二）由于病情或病员体质特殊而发生难以预料的防范的不良后果的；
（三）发生难以避免的并发症的；
（四）主要因病员及其家属不配合诊治而造成不良后果的。
第六条 医务人员因违反规章制度和诊疗护理常规，有下列失职行为所致的医疗事故，为责任事故：
（一）擅离职守，贻误诊治和有效抢救时机。
（二）对急、危、重病员不积极抢救，随意转院、转科而贻误、丧失有效抢救时机。
（三）对不能诊治的疑难病症或不能胜任的技术操作，不按规定请示上级医师、不执行上级医师指导擅自处理，或上级医师对下级医师的报告不按规定及时处理。
（四）手术中违反操作规程，开错部位、摘错器官、错伤其他组织器官，或遣留器械、纱布等异物在病员体内。
（五）助产中不认真观察产程进展，违反助产原则和操作规程。
（六）麻醉中选错麻醉方式、部位，用错麻醉药物、药量。
（七）不执行消毒隔离制度和无菌技术操作规程，引起严重感染或严重交叉感染。
（八）诊病用药违反禁忌或过敏试验规定。
（九）药剂工作中配错处方，发错药物，标错用法、用量。
（十）护理工作中违反查对等制度和技术操作规程，不按规定交接班，或不遵医嘱，护理错误。
（十一）检验、病理、理疗、放射、同位素等检查治疗工作中不负责任，发生错误，直接影响及时、准确诊治。
（十二）行政、后勤管理混乱，常用急救药品、物资配备不足，设备及其他设施维护保养不善，直接影响及时、准确诊治。
第七条 医务人员虽按规章制度、诊疗护理常规进行诊断、治疗和护理，但因技术过失所致的医疗事故，为技术事故。
第八条 医疗事故、事件发生后，医疗单位或个体开业医务人员必须采取有效措施积极医救，减轻损害程度。
医疗单位对本单位发生的医疗事故或事件，县级卫生行政部门对本辖区个体开业医务人员发生的医疗事故或事件，应立即进行调查、处理，并在事故定性后十天内填写医疗事故报告表报上一级卫生行政部门，一级医疗事故应同时报省卫生行政部门。报告表的格式，由省卫生行政部门规
定。
第九条 医疗事故技术鉴定委员会的组成人员必须是单数，省级为二十三人或二十五人，市 （地、州）级为十七或十九人，县 （市、区）级为十三或十五人。鉴定委员会可根据需要设若干专科鉴定小组，负责本专科的具体鉴定工作。
鉴定委员会作出的鉴定结论，应当以事实为依据，符合医学科学原理，如有分歧意见，须经三分之二以上鉴定委员会成员通过，方能有效。
第十条 医疗事故的鉴定结论，由当地卫生行政部门正式通知当事人，任何人不得擅自解释。
第十一条 鉴定费由提出鉴定一方预付，经鉴定属医疗事故的，由医疗单位或个体开业医务人员负担，不属医疗事故的，由提出鉴定一方负担。
第十二条 确定为医疗事故的，医疗单位和有关单位应做好善后工作，并可根据事故等级、情节和病员的情况给予一次性经济补偿。补偿标准：
（一）一级医疗事故，死者年满十六周岁以上的最高不超过四千元，三周岁以上未满十六周岁的最高不超过三千元，未满三周岁的最高不超过二千元。
（二）二级医疗事故，最高不超过三千元。
（三）三级医疗事故，病员年满十六周岁以上的最高不超过一千元，三周岁以上未满十六周岁的最高不超过六百元，未满三周岁的最高不超过三百元。
第十三条 医疗事故补偿费和由于医疗事故增加的医疗费用，由发生医疗事故的医疗单位或造成医疗事故的个体开业医务人员支付。
因进修医务人员过失造成的医疗事故的补偿费和增加的医疗费用，按接收单位和派遣单位的协议支付。
第十四条 因医疗事故引起病人或其家属生活困难者，属机关、事业单位职工，可参照因发生意外的事故处理；属企业职工，可比照因工伤亡待遇处理；属农村村民、城镇居民，可按困难户给予适当救济。
第十五条 造成医疗责任事故、技术事故的，丢失、涂改、隐匿、伪造、销毁病案和有关材料的，或寻衅滋事的、扰乱医疗工作正常秩序的，由有关部门按照《医疗事故处理办法》第二十条到第二十五条的规定，对直接责任人给予处罚。
第十六条 在职医务人员和个体开业医务人员在其他医疗单位借用、聘用或进修期间对医疗事故负有直接责任应当受行政处分的，由其原所在医疗单位或原所在地的县级卫生行政部门作出处理决定。
第十七条 在校学生实习期间对医疗责任事故负有直接责任的，由学校根据事故等级、情节轻重给予警告、记过、记大过或开除学籍的处分。
在校学生实习期间对医疗技术事故负有直接责任的，一般不给予前规定的处分，情节严重的，可不予毕业或令其退学。
第十八条 医疗单位管理不善，发现事故苗头不及时处置的，或发生事故后扯皮推诿、包庇纵容、弄虚作假，不及时正确处理的，由主管部门对其主要负责人给予行政处分。
第十九条 医疗事故技术鉴定委员会成员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由卫生行政部门或有关单位给予行政处分。
第二十条 干扰鉴定委员会工作，或威胁、利诱、辱骂、殴打鉴定委员会成员的，由公安部门对有关责任人员依法给予治安管理处罚。
第二十一条 卫生行政部门工作人员在处理医疗事故过程中失职渎职的，由其所在单位或有关部门给予行政处分。
第二十二条 对医疗单位或主管部门给予的行政处分不服的，当事人在接到处理决定之日起十五日内可向上一级主管部门申请复议。
第二十三条 本实施细则具体实施中的问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行，在国务院《医疗事故处理办法》实施之前已处理结案的医疗事故不再重新处理。



1989年1月27日
中国人民银行


中国人民银行令〔2002〕第5号


　　根据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院的有关规定，中国人民银行修订了《信托投资公司管理办法》，现予以公布施行。


行长：戴相龙
二○○二年五月九日


信托投资公司管理办法



（2002 年 6 月 5 日，中国人民银行令第 5 号）







第一章 总则



第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公



司的经营行为，促进信托业的健康发展，根据《中华人民共和国信托



法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院有关规定，



制定本办法。



第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国



公司法》和本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。



第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将



其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为



受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。



委托人应是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立



的其他组织。受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者



依法成立的其他组织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同



一人；受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。



第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以营业和收取



报酬为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的经营行为。



第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因承诺信托而



取得的财产。信托投资公司因信托财产的管理、运用、处分或者其他

情形而取得的财产，也归入信托财产。法律、行政法规禁止流通的财



产，不得作为信托财产;法律、行政法规限制流通的财产，依法经有



关主管部门批准后，可以作为信托财产。



信托财产不属于信托投资公司的固有财产，也不属于信托投资公



司对受益人的负债。信托投资公司终止时，信托财产不属于其清算财



产。



第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依



法撤销而终止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托



文件另有规定的除外。



第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、行政法规



的规定和信托文件的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人



的合法权益。



第八条 信托投资公司管理或者处分信托财产，必须恪尽职守，



履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。



第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得



举借外债。



第十条 中国人民银行依照法律、行政法规和本办法对信托投资



公司及其业务实施监督和管理。







第二章 机构的设立、变更与终止



第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份



有限公司的形式。

第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领



取《信托机构法人许可证》。



未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任



何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样。法律、行政法规



另有规定的除外。



第十三条 信托投资公司的设立应当具备下列条 件：



(一)有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公



司章程；



(二)有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；



(三)具有本办法规定的最低限额的注册资本；



(四)有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其



业务相适应的信托从业人员；



(五)具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；



(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他



设施；



(七)中国人民银行规定的其他条 件。



中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信



托投资公司的设立申请进行审查。



第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币 3 亿元。



经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值



1500 万美元的外汇。



中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以调整设立

信托投资公司的注册资本最低限额。



第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银



行批准：



(一)变更名称；



(二)变更注册资本金；



(三)变更公司住所；



(四)改变组织形式；



(五)调整业务范围；



(六)更换高级管理人员；



(七)变更股东或者调整股权结构，但持有上市股份公司流通股份



未达到公司总股份 10%的除外；



(八)修改公司章程；



(九)合并或者分立；



(十)中国人民银行规定的其他变更事项。



第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散



的事由出现，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织



清算组进行清算。



第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原



因，不能支付到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融



秩序的，由中国人民银行根据《金融机构撤销条 例》予以撤销。



第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同



意，可向人民法院提出破产申请。

第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中



国人民银行的规定执行。







第三章 经营范围



第二十条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部本外



币业务：



(一)受托经营资金信托业务，即委托人将自己合法拥有的资金，



委托信托投资公司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(二)受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务，即委托人将



自己的动产、不动产以及知识产权等财产、财产权，委托信托投资公



司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(三)受托经营法律、行政法规允许从事的投资基金业务，作为投



资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；



(四)经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾



问等中介业务；



(五)受托经营国务院有关部门批准的国债、政策性银行债券、企



业债券等债券的承销业务；



(六)代理财产的管理、运用和处分；



(七)代保管业务；



(八)信用见证、资信调查及经济咨询业务；



(九)以固有财产为他人提供担保；



(十)中国人民银行批准的其他业务。

第二十一条 信托投资公司可以依照《中华人民共和国信托法》



的有关规定，接受为下列公益目的而设立的公益信托：



(一) 救济贫困；



(二) 救助灾民；



(三)扶助残疾人；



(四)发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；



(五)发展医疗卫生事业；



(六)发展环境保护事业，维护生态环境；



(七)发展其他社会公益事业。



第二十二条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信



托文件的规定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。



第二十三条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、



信托财产的种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。



第二十四条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用



的资金，可以存放于银行或者用于同业拆放、贷款、融资租赁和投资，



但自用固定资产和股权投资余额总和不得超过其净资产的 80%。

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