关于印发独山子区项目前期费使用管理办法（试行）的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府办公室
关于印发独山子区项目前期费使用管理办法（试行）的通知
独政办发〔2009〕56号
各有关单位：
《独山子区项目前期费使用管理办法（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇九年十一月十二日
独山子区项目前期费使用管理办法（试行）
一、总 则
第一条 为进一步加快我区项目建设工作，提高项目质量，形成建设项目“在建一批、储备一批、规划一批”的长效机制，保证建设项目的科学决策与管理，加快建设项目前期工作进度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）、《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》（财建[2006]689号）, 结合我区实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称项目前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、评估、审查、报送及相关工作。
第三条 前期费的使用范围：
1．勘察费；
2．设计费；
3．研究试验费；
4．可行性研究费；
5．概算审查费；
6．咨询评审费（包括安全评价、环境评价、规划、设计评审、造价咨询等）；
7．经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关费用标准按国家及相关规定执行。
二、资金管理、安排与拨付
第四条 区政府成立项目前期费管理领导小组，其主要职责是依据国家有关规定及办法，对项目前期费用的使用进行监督管理。
第五条 区发展和改革委员会按照预算额度对项目单位申报的项目前期费进行审核，报项目前期费管理领导小组批准，由财政局调度安排资金，区审计局负责对资金使用情况进行监督、审计。
第六条 项目前期费的审核、拨付程序：
（一）审核。由区发展和改革委员会依据项目前期费的使用原则、用途，结合年度预算安排的项目前期费的额度，提出审核意见，报区项目前期费管理领导小组审批后执行。
（二）拨付。由区财政局根据前期费管理领导小组审核批准支付的意见拨付资金。
三、使用与监督
第七条 前期费的使用原则
（一）统筹兼顾原则。前期费实行统一管理，按照各项前期工作的轻重缓急，统筹安排资金，确保重点前期建设项目、重大规划以及重点课题的实施。
（二）规范管理原则。前期费的安排、拨付、使用以及监督等各个环节，严格实行规范化管理，费用的支出应按财政财务制度规定执行。
第八条 项目前期费必须专款专用，不得挪作它用。
第九条 前期费安排计划下达后，必须严格执行，不得随意更改规划、可研编制等工作的目标要求与内容，对确属主要研究内容、目标调整或因不可抗力因素，对前期费预算造成影响必须作出调整的，按程序报批。
第十条 区发展和改革委员会、财政局、审计局有权对使用前期费的项目单位进行监督检查，项目单位必须积极配合，按要求提供相关资料。
第十一条 建立责任追究制度。前期费的分配、使用、管理必须符合有关财政财务等各项规定，对管理不善、控制不严或违反规定弄虚作假，骗取、截留、挪用财政资金的单位和个人，严格按国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》、《克拉玛依市行政过错责任追究办法》（新克政发〔2007〕30号）的有关规定追究相应的责任。
四、附则
第十二条 本办法由独山子区发展和改革委员会和区财政局负责解释。
第十三条 本办法自2010年1月1日起实施。
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》，自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
第一条 为了保护和合理利用洱海渔业资源，促进洱海渔业生产发展，根据《大理白族自治州洱海管理条例》及有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 洱海渔业坚持“以自然增殖为主、发展生态渔业、人工放流鱼种、控制捕捞强度、捕捞加工并举”的方针，依靠科学技术，合理利用饵料生物资源，改善鱼类区系结构，加大渔业资源的增殖发展。
第三条 大理市洱海保护管理局（以下简称洱海管理局）是洱海渔业行政管理部门，在洱海管理区域内依法履行以下监督管理职责：
（一）积极开展渔业资源与环境保护的科学研究；
（二）组织实施洱海渔业生产动态追踪和渔业水域环境监测，为渔业发展提供决策依据；
（三）组织实施鱼苗、鱼种的人工放流工作。组织专家论证后，合理慎重地引进鱼类新品种；
（四）保护、恢复洱海原有水生植被的群落结构；
（五）查处渔业违法案件；
（六）监督检查渔业安全生产；
（七）实施船员培训、船舶年检和船牌管理；
（八）依法征收渔业规费。
第四条 洱海渔政管理实行专管与群管相结合。大理市人民政府在沿湖各乡镇、大理经济开发区成立洱海管理所；沿湖村社建立群众性护渔组织。
第五条 各洱海管理所在洱海管理局的指导下，依法进行护渔管理，其主要职责是：
（一）宣传教育渔民遵章守法，自觉维护捕捞秩序；
（二）组织实施封湖禁渔期间的渔业船舶入港集中管理工作；
（三）及时制止辖区内违法网具和“三无”船舶的使用；
（四）协助洱海管理局办理渔业捕捞许可证和征收渔业资源增殖保护费；
（五）及时举报渔业违法案件，协助渔政主管部门调解渔业纠纷。
第六条 凡在洱海从事渔业活动的，必须经过洱海管理局的批准，取得《捕捞许可证》并缴纳渔业资源增殖保护费后，方可按照批准的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞。
《捕捞许可证》和渔船牌照不得涂改和擅自转让、出租；洱海管理局每年进行审验。
渔业资源增殖保护费按年度征收，征收标准按国家有关规定执行。
第七条 申领《捕捞许可证》应当提供下列材料：
（一）捕捞申请书，申请书上应当加注申请人所在地的村民委员会或居民委员会以及乡镇人民政府的意见；
（二）申请人应当持有大理市沿湖乡镇或大理省级经济开发区户口簿或身份证；
（三）取得洱海管理局颁发的渔船牌照等证明手续。
洱海管理局在收到申请人的申请材料后，应当在3日内进行审查，并在3日内作出许可或者不予许可的决定，
第八条 使用燃油机动船舶捕捞、无证造船或者无证入湖的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第二款之规定，没收船舶，情节严重的并处3000元至5000元罚款。
第九条 禁止在岸滩上使用机动设施进行捕捞作业，违反规定的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第三款之规定，没收动力设施，情节严重的并处1000元至3000元罚款。
第十条 渔业捕捞实行捕大留小的原则，在洱海上的作业丝网网目不得小于7厘米，高度不得超过7米。银鱼丝网网目不得小于0.6厘米，虾拖网网底网目不得小于0.8厘米。洱海主要经济鱼类起捕标准为:
（一）青、草、鲢、鳙、鲤鱼每尾重量在1000克以上；
（二）武昌鱼每尾重量在250克以上；
（三）鲫鱼每尾重量在100克以上。
违反前款规定，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第五款的规定，没收渔具、渔获物和违法所得，处50元至1000元罚款，情节严重的吊销捕捞许可证。
第十一条 利用水利工程或机械设施直接从洱海提水、引水的单位和个人，应当敷设拦鱼设施，保护鱼种鱼苗。
第十二条 每年定期对洱海实行全湖封湖禁渔，在封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业。
封湖、开湖日期及封禁界线由大理市人民政府在报纸，电视等媒体上公告。
第十三条 外来的渔具、渔法必须由洱海管理局召集相关部门、渔民代表进行论证，防止破坏洱海渔业资源的渔具、渔法的使用。
第十四条 在洱海管理区域内违禁使用“迷魂阵”、岸滩小拉网、虾笼、地笼、大鱼拉网以及其他有害渔具、渔法进行捕捞的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收捕捞工具，情节严重的并处500元至5000元罚款。
第十五条 改善鱼类区系组成和生态环境，充分利用天然饵料生物资源，提高鱼产量。
每年从洱海规费收入中提取一定比例的经费，用于合理搭配投放一定数量、不同品种的鱼苗鱼种。
鱼种投放在每年封湖禁渔期间实施，封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业，违反规定的，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第四款之规定，没收捕捞渔具、渔获物和违法所得，处50元至5000元罚款，情节严重的，并吊销捕捞许可证。
第十六条 在洱海管理区域内捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物以及炸鱼、毒鱼、电力捕鱼的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收工具，并处500元至5000元罚款。
第十七条 水利、公安、工商、国土资源、环保等部门应当会同洱海管理局监督检查渔业法律、法规和本办法的实施。
第十八条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008年8月1日起执行。原《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》（大政发〔1999〕53号）同时废止。
共青团中央关于深入开展学雷锋活动的意见
共青团中央
共青团中央关于深入开展学雷锋活动的意见
（一九九一年二月十一日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
去年，各级共青团组织响应党中央的号召，按照团中央的部署和安排，组织亿万青少年开展了规模空前、各具特色、富有实效的学雷锋活动，促进了青少年思想道德素质的提高，推动了全国城乡的社会主义精神文明建设，对稳定社会、发展经济起到了积极作用。今年，学雷锋活动要继续以"学雷锋精神，做四有新人"为主题，突出"爱党爱人民"的内容，在解决青少年人生观问题上下功夫，努力使活动更加普遍、深入扎实地开展下去，更富有各条战线的特色。为此，共青团中央提出如下意见：
一、进一步深化对学雷锋活动的认识。雷锋同志是我国进入社会主义时期以后，在党和人民哺育下成长起来的一代新人的杰出代表。在雷锋身上集中体现了我国青年忠于党和人民、舍已为公、艰苦奋斗等优秀品质，正是这些优秀品质的多年实践和锤炼，形成了具有鲜明时代特点和旺盛生命力的雷锋精神。它代表着我国青年成长的正确方向，揭示了青年自身成长的正确途径。当前，我国正处在实施国民经济和社会发展的"八五"计划和十年规划，实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标的关键时期。在这种情况下，深入开展学雷锋活动，对于坚定人民群众特别是青年一代的社会主义信念，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀和影响；对于充分调动一切积极因素，激发青年的劳动创造热情，为国家建设和发展贡献力量；对于提高青年的思想道德水平，进一步加强社会主义精神文明建设等，都具有重要的现实意义。各级团组织一定要从实现国家长治久安，从促进我国的经济建设和社会发展，造就千百万无产阶级革命事业接班人的高度，来认识学雷锋的意义和作用，树立深入持久学雷锋的思想，以更高的热情和扎实的行动，组织和带领团员青年，把学雷锋活动推向一个新的阶段。
二、重点突出"爱党爱人民"的内容，在解决青年人生观问题上下功夫。雷锋精神的核心是爱党爱人民。党和人民的利益高于一切，是雷锋平凡而又伟大的人生观的生动写照。学雷锋就要学根本。从当代青年思想实际出发，切实解决好青年人生观方面的问题，应该成为新时期学雷锋活动的基本要求。今年是建党七十周年，各级团组织要结合有关纪念活动，组织团员青年学习党的历史，了解党的伟绩，进一步增强与党的感情，自觉接受党的教育，坚定跟着党走社会主义道路的决心和勇气。今年也是学习贯彻党的十三届七中全会精神，实施"八五"计划的第一年，稳定大局，发展经济,推动改革是当前广大人民群众的根本利益所在。各级团组织要通过岗位做贡献、行业树新风、社会送温暖等活泼而具体的活动，引导团员青年象雷锋那样，正确处理好全局与局部，集体与个人，权利与义务的关系，努力按照社会和人民的要求，充分发挥自己的聪明才智，在为国家和社会做出应有贡献的同时，也为自己创造出更有意义的人生价值。
三、要把服务社会与立足本职有机地结合起来。为社会服务和在平凡的岗位上创造一流成绩是实践雷锋精神的两个重要方面，应该坚持下去。各地团组织要继续在重大纪念日和节假日期间，组织开展方便群众、造福社会的各种公益劳动和便民服务活动。要健全和发展青年服务队、综合包户小组、助耕包户队、共青团责任区等学雷锋组织和骨干队伍,并使之制度化、经常化。团中央将在3月3日和6月30日组织两次全国性的"学雷锋活动日"，各地应从实际出发，搞好配合。在服务社会的同时，各级团组织要重视岗位学雷锋活动，要围绕实施国家"八五"计划和本地区、本单位的中心工作，组织青年开展各种形式的立志达标、岗位成才等活动，引导广大团员青年树立主人翁精神，强化职业道德和职业纪律，提高科学文化素质和业务技能。
四、进一步加强对学雷锋活动的指导。要使学雷锋活动坚持经常，年年有新的发展，就必须注重研究，加强指导。今年，要做好三方面的工作：一是进一步抓好典型。注意发现和树立本地区、本部门、本单位的先进典型，大力宣传他们的先进思想和先进事迹，充分发挥身边先进典型的示范指导作用。对原有的学雷锋典型，要注意培养提高，使之有新的进步和发展。二是重视总结推广经验。特别要加强对基层团组织的指导。今年团中央准备与有关部门一起在抚顺召开学雷锋现场经验交流会。还将通过文件和报刊的形式，转发和宣传一些先进经验，并于年底表彰学雷锋的先进集体和个人。三是搞好调研。各级团组织在学雷锋活动中要发挥主动性和创造性，深入实际，总结经验，在对以前学雷锋活动进行较为系统理论研究探讨的同时，要重视研究改革开放条件下学雷锋的新特点、新要求、新规律，不断为学雷锋活动注入生机和活力。在有条件的地方，可以结合本地精神文明建设规划和共青团"八五"规划制订学雷锋规划。团中央拟于今年下半年召开深入开展学雷锋活动的理论研讨会。
各地学雷锋活动的安排和情况，请及时上报团中央宣传部。