海南省海口市人民政府


海口市地名管理暂行办法
海口市人民政府


（1995年7月25日海口市人民政府海府〔1995〕60号文件发布 自发布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市地名管理，逐步实现地名国家标准化，适应本市经济建设和对外交往的需要，根据国家颁布的《地名管理条例》和《海南省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括：江、河、湖、山等自然地理实体名称、行政区划名称、居民地、具有地名意义的建筑体（桥梁、水库）名称、道路（大道、路、街、巷）、广场名称，以及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称。
第三条 市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规。
（二）承办本市辖区地名命名、更名工作。
（三）指导、协调各专业部门的地名工作。
（四）监督管理本辖区标准地名的使用。
（五）组织、检查、管理地名标志的设置。
（六）搜集、整理、储存地名资料。管理本辖区地名档案。为有关单位和个人提供地名资料，开展地名咨询业务。
（七）编辑出版地名书刊，负责地图、报刊、商标、广告和其他公开出版物中地名的审定工作。
（八）组织地名管理理论研究。

第二章 地名的命名和更名
第四条 地名管理应从本市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名和更名，应按照本办法的原则和审批权限报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第五条 地名的命名应遵循有利于本市两个文明建设、有利于人民团结和国家尊严，尊重当地群众意愿的原则。
（一）地名的命名应含义健康，避免使用生僻或易产生歧义的字。
（二）地名命名应反映本市的历史、地理、经济、文化等特征，并体现出城市规划。
（三）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名，不使用外国人名、地名命名本市地名。
（四）市区街、道、路、里、巷等名称及市郊乡镇的村庄名称不得重名，并避免使用同音词。
（五）各专业部门在野外作业或科学考察中，需对无名称的自然地理实体命名时，应与市民政部门协商一致。
（六）各专业部门使用的台、站、港、场等名称，必须与当地地名统一。
（七）新建的居民地、街道、水库、桥梁（含立交桥、人行天桥）等人工建筑体，其正式名称的确定应与规划同步。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损国家尊严、妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民或庸俗性质的，以及其他违背党和国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）一地多名，一名多写的，应确定其中一个作为标准名称。
（三）不符合本办法第五条（三）、（四）项规定的地名，应予以更名。
（四）有随意性、临时性，未经地名主管部门确认的非标准名称，应予以废除。
（五）已为群众接受，并被广泛使用，可改可不改地名，一般不予更名。
第七条 有关单位向市民政部门申请办理地名命名或更名手续时，应填写《海南省地名命名、更名审核意见表》，并加附命名（更名）对象所处方位图。

第三章 地名命名、更名的审批权限和程序
第八条 本市地名命名、更名及有关资料的上报工作权限，根据工作内容，作如下划分：
（一）市、市辖区行政区划名称的命名、更名，由市人民政府提出方案，报省人民政府审核后转报国务院审批。
（二）乡、镇行政区划名称的命名、更名，由所在区人民政府提出方案报市人民政府审核后报请省人民政府审批。
（三）市区街道、水库、桥梁（含立交桥、人行天桥）、开发区道路等具有地名意义的人工建筑物的命名、更名，应在规划时，由主管部门或建设单位向市民政部门申报地名，再由市民政部门组织专家评审后，提出方案或意见，报市人民政府批准公布。
重要、特殊地名的命名、更名，应征求社会各界意见，经过评审后，由市民政部门提出方案或意见，报市人民政府批准公布。
（四）各专业部门使用的台、站、港、场的命名、更名，由各专业部门提出方案，经市民政部门审核后报人民政府批准公布。
第九条 对擅自开展地名命名、更名的单位，市民政部门有权取消不规范名称，追究有关领导责任，责成其在省市报刊上公开更正，并视情节轻重，给予一定经济处罚。
第十条 本市地名正式命名、更名后，由市民政部门向社会公布。

第四章 地名标志的设置和管理
第十一条 市民政部门负责设置管理道路、街、巷小区地名标志，以及在本市交通要道、名胜游览地、纪念地、村庄、居民点和重要自然地理实体等地方，设置地名标志，经费由市财政列入年度预算安排。
地名标志牌上的地名，必须为标准地名，要按统一规范格式书写，并按《中国地名管理条例》的规定，标注汉语拼音。
地名命名、更名后，应及时设立、更换地名标志。
第十二条 未经市民政部门批准，任何单位不得擅自设立地名标志。市民政部门有权拆除擅自设立、不符规范的地名标志。
第十三条 门牌设置是地名标志管理工作一部分，由市民政部门负责编制、制作和安装、管理。门牌设置费用由房屋产权者负责。
单位、机构指示牌的设置属于地名标志管理工作，由市民政部门按统一样式、规格设置或委托有关单位设置，设置费用由使用单位承担。
第十四条 地名标志是国家法定标志物，机关、团体、企事业单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自移动地名标志，不得遮盖、涂抹、损毁地名标志。
（一）擅自移动地名标志的，除责令其重新设置外，并处以设置费二至三倍罚款。
（二）遮盖、涂抹地名标志的，除责令其清除涂抹、遮盖外，处以二百元至五百元罚款。
（三）损坏地名标志的，除责令其按价赔偿外，并处以赔偿费三至五倍的罚款，应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。

第五章 其 他
第十五条 地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。
第十六条 地名用字按国家规定的规范汉字书写，字形以一九六五年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
第十七条 市民政部门负责编制出版本市行政区划、道路地名、市区交通地名、旅游地名指南等有关地名图册。
其他各单位因工作需要出版有关地名资料、图册，其制作草案应经市民政部门作出审核意见。
第十八条 市各机关、团体、企事业单位，在公文处理、新闻报道、公安户籍、邮电通讯、交通运输、印刷出版、商标广告等方面使用地名时，必须以批准公布标准地名为准，并接受市民政部门的监督。
第十九条 本办法由海口市民政局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。



1995年7月25日
卫生部 公安部等


关于印发《全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）》的通知

卫办发〔２００８〕２０号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、综治办、党委宣传部、公安厅局、民政厅局、工商局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、综治办、公安局、民政局、工商局，卫生部直属各单位、部属（管）医院：
为指导推动全国“平安医院”创建工作，根据中央综治办关于社会治安综合治理工作考核评比实施细则要求，全国创建“平安医院”活动协调小组在深入调研并征求有关地区和部门意见的基础上，制订了《全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）》。现印发给你们，望结合实际认真贯彻落实。

　　　
卫生部　　　
中央社会治安综合治理委员会办公室　　　
中共中央宣传部　　　　
公安部　　　
民政部　　　　
国家工商总局
国家中医药局
二○○八年三月二十五日


附件

全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）


为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》精神，客观评价创建“平安医院”活动取得的成效，总结“平安医院”创建工作经验，继续深入推进平安医院创建工作，探索建立创建“平安医院”长效机制，全国创建“平安医院”活动协调小组研究制订《全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）》。
一、考核办法
（一）考核内容
考核主要内容包括：创建工作组织领导、部门分工协作机制、医院安全管理、医疗服务质量、医患关系与医疗纠纷处理、加分项目、减分项目和一票否决项目等八个部分（见《考核标准》）。
（二）考核对象
省级和省级以下平安医院创建工作机构。
（三）考核方法
采用上级创建工作机构考核下级创建工作机构，逐级考核的方式。
全国创建“平安医院”活动协调小组考核各省、自治区、直辖市平安医院创建工作机构，并抽查、暗访省、市（地）、县级医院各１－２家，综合评分。各省、自治区、直辖市平安医院创建工作机构依据该考核办法以及考核标准，结合地方实际，拟定考核细则与考核方案，以正式文件下发，并报全国创建“平安医院”活动协调小组备案。
（四）考核结果应用
１．为中央综治办印发的《省、自治区、直辖市社会治安综合治理工作考核评比实施细则》中关于平安建设创建活动的考核评价提供依据；
２．评价各地平安医院创建工作成效。
（五）解释

本考核办法和考核标准由全国创建“平安医院”活动协调小组办公室负责解释。
二、考核标准
（一）创建工作组织领导（２０分）
１．地方党委、政府把创建活动纳入地方整体工作目标、平安建设的总体规划；（５分）
２．地方党政主管领导担任创建活动领导小组组长，参加领导小组会议，部署创建工作，深入医疗机构调查研究，总结经验，分类指导，帮助解决创建活动中遇到的困难和问题；（５分）
３．建立健全由综治部门牵头，卫生部门为主，公安、民政、工商、宣传等部门和单位参与的创建工作机构，并对辖区内创建工作开展专项检查和定期考核；（５分）
４．创建工作机构加强组织协调和督促检查，研究制订开展创建活动检查考核和表彰奖励办法。（５分）
（二）部门分工协作机制
（３０分）
１．有创建工作方案，有协调工作机制，各部门职能明确，责任落实，定期召开工作联席会议，印发工作简报；（５分）
２．领导小组成员对创建工作熟悉，工作有部署、有措施、有落实；创建办工作人员目标、任务明确，具体内容熟悉；（３分）
３．公安机关依照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作，依法打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动，开展医院及周边地区治安秩序整治专项行动，加强医院公共场所的治安管理，强化对医院周边流动人口、暂住人口和出租房、旅馆、招待所的管理，各种治安隐患得到及时排查、消除；协助医院建立医警协作机制；（５分）
４．民政部门按有关规定建立对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人的救助制度；对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人有效开展医疗救助工作；落实优抚对象和困难群体的医疗救助政策；协助联系被遗弃患者家属的工作；（４分）
５．工商部门依法清理和查处违法医疗广告；（４分）
６．城管部门对“号贩子”、“医托”、在医院内散发小广告以及医院周边市容环境开展监督管理工作；（４分）
７．宣传部门和新闻单位积极宣传创建活动，制订以创建工作为主题的宣传计划和方案，对医疗纠纷的报道客观、真实，舆论导向正确；建立创建“平安医院”宣传工作的长效机制（如：利用新闻媒体开辟“平安医院”建设专栏等）。（５分）

（三）医院安全管理（２０分）
１．卫生部门将创建工作列为加强医院管理的重要内容，定期检查指导创建工作，医疗事故鉴定和医疗事故处理程序完善，信访问题处理妥当；打击非法行医，依法履行医疗服务活动监管职责；（４分）
２．辖区各级医院将创建工作列入整体工作目标，成立创建活动领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，有创建工作方案，人员落实，分工明确，定期召开工作会议，开展多种形式的宣传活动；（２分）
３．辖区各级医院内部治安保卫保障机制和工作机制完善，内部治安保卫机构和保安队伍健全，防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施完善，各种不安定因素和安全隐患得到及时排查和消除；（３分）
４．辖区各级医院安全生产责任落实，岗位职责和技术操作规程完善；消防疏散出口、通道畅通，消防设施、灭火器材、报警系统、安全标志和应急照明齐全、灵敏有效，符合规范要求，无火灾隐患；（３分）
５．辖区各级医院制订防恐怖、防破坏、防灾害事故的应急处置预案并组织演练，对重点安全岗位工作人员定期培训；（２分）
６．辖区各级医院对患者在院期间的安全管理有措施、有落实，防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全；（２分）
７．辖区各级医院有突发群体性事件应急处置指挥系统，应急处置工作预案完善，信息报告与反馈程序执行严格；（１分）
８．辖区各级医院对医疗废弃物的安全管理有措施、有落实；（１分）
９．辖区各级医院医疗急救车通道畅通，医院内人车分流，主出、入口无堵塞现象；（１分）
１０．辖区各级医院有防范邪教组织和非法组织活动的措施并加以落实。（１分）
（四）医疗服务质量（２０分）
１．辖区医疗机构遵守医疗服务管理法律法规，定期开展医德医风教育和法律法规培训；（２分）
２．辖区医疗机构医疗安全措施完善，执行严格，安全用药有措施、有落实；（５分）
３．辖区医疗机构医疗技术人员执业资格管理严格，诊疗、护理技术规范和常规执行严格，医院感染控制和血液管理严格；（５分）
４．辖区医疗机构有医疗质量管理机构和考核机制；（４分）
５．医疗事故处理工作的质量高，程序规范。（４分）
（五）医患关系与医疗纠纷处理（１０分）
１．辖区医疗机构建立健全党政领导齐抓共管的院务公开工作机制，积极推行院务公开，采取多种形式及时公开医疗服务、收费信息，加强医疗价格管理，杜绝不合理收费现象；（２分）
２．辖区医疗机构建立健全医患沟通制度，建立健全化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷的工作机制，医患纠纷解决及时；（３分）
３．卫生部门和辖区医疗机构建立健全医疗服务社会监督评价机制，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，患者的综合满意度提高；（３分）
４．卫生部门和辖区医疗机构设立医疗事故争议处置工作机构和工作机制，患者投诉举报渠道畅通，投诉处理程序完善、规范，投诉处理妥善、及时；（２分）
（六）加分项目
１．创建工作被全国创建“平安医院”活动协调小组作为典型在全国推广其经验的，最高加５分；
２．“平安医院”创建工作典型经验被中央主流媒体专题报道的，最高加５分；
３．“平安医院”创建工作作为典型被中央部门表彰的，最高加１０分；
４．积极推行医疗责任保险，最高加１０分；
５．探索建立医患纠纷仲裁调解等第三方参与的调解机制，人员、经费、工作条件有保障，最高加１０分。
（七）减分项目
１．对“医闹”、“医托”等严重扰乱医疗秩序的违法行为打击不力，酌情减分，最高减１０分；
２．辖区医疗机构住院患者年度内发生食物中毒事件，酌情减分，最高减１０分；
３．辖区医疗机构因管理不善发生毒麻药品和精神用药被盗、非法转让事件的，酌情减分，最高减１０分；
４．辖区医疗机构发生放射源污染事件，酌情减分，最高减５分；
５．辖区医疗机构年度内发生违法自采自供血液事件，酌情减分，最高减５分。
（八）一票否决项目
１．辖区医疗机构年度内发生负完全责任或主要责任的一级医疗事故，或因医疗纠纷引发群体性事件，造成恶劣社会影响的；
２．辖区医疗机构发布虚假违法医疗广告，误导患者，造成恶劣社会影响的；
３．辖区医疗机构年度内发生擅自采集血液，发生临床用血传播疾病的重大事故，造成恶劣社会影响的；
４．辖区医疗机构年度内发生重大安全事故或社会影响恶劣的案（事）件的。