国务院


国务院关于组建中国航空集团公司有关问题的批复


国函[2002]62号

民航总局、国家经贸委：
你们《关于报请批准中国航空集团公司组建方案和章程的请示》(民航总局[2002]96号)收悉。现就组建中国航空集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国航空集团公司组建方案》和《中国航空集团公司章程》。
二、中国航空集团公司是以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司等企业，组建的大型国有航空运输企业。集团公司成员包括5个全资企业、2个控股企业。中国航空集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关规定进行改组和规范，加快建立现代企业制度。
三、中国航空集团公司主要经营公共航空运输、通用航空业务及与航空运输相关产品的生产和销售(含免税晶)；航空器材及设备的制造和维修、航空客货及地面代理、飞机租赁、航空培，训与咨询等业务；以及国家批准经营的其他业务。集团公司暂按55亿元作为注册资本，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同民航总局另行核定。
四、中国航空集团公司由中央管理。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》(中办发[1998]27号)、《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》(中发[1999]18号)和《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发[2002]6号)文件精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》 (中办发[1999]8号)精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。民航总局对其实施行业管理。
五、同意中国航空集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属全资企业、控股企业、参股企业(以下简称有关企业)的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
六、中国航空集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业经济效益。
七、中国航空集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需的资源、物资和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司组建后，国务院及有关部门对集团公司有关企业实行的优惠政策继续保持不变。
八、中国航空集团公司要根据国家产业政策，制定发展战略，在国家宏观调控下，推动技术创新，增强市场竞争能力。要深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，提高投资收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构，并对有关企业进行改组和规范。
九、中国航空集团公司组建后，保留中国国际航空公司的名称，对联合三方进行主辅业分离。航空运输主业及关联资产划人中国国际航空公司，统一使用中国国际航空公司的标识，完成
航空运输主业一体化；辅业另行重组，由集团公司统一管理。专机部分由中国航空集团公司直接管理，集团公司内部单独核算。
组建中国航空集团公司是深化国有航空运输企业改革、完善航空运输行业管理体制的重要举措。各有关地区和部门要给予积极支持。民航体制改革工作小组、中国国际航空公司、中国航空总公司、中国西南航空公司要切实负起责任，在保障飞行安全、企业稳定的前提下，做好组建中国航空集团公司的各项工作，确保民航体制改革顺利、平稳实施。
《中国航空集团公司组建方案》和《中国航空集团公司章程》由你们根据本批复精神，作必要修改后印发。


国 务 院
二OO二年七月十四日
西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第１７号


　　《西藏自治区测绘任务登记管理办法》已经１９９８年１２月３１日自治区人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２１日

　　　　　　　　　　 西藏自治区测绘任务登记管理办法



　　第一条　为加强测绘行业管理，完善测绘市场的监督和管理，维护测绘市场秩序，提高测绘工作的社会经济效益，根据《中华人民共和国测绘法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》，结合我区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本行政区域内承担测绘任务的单位和承担民用测绘任务的军事测绘单位施测前，按限额规定和管理权限，到规定的管理测绘工作的行政主管部门办理测绘任务登记手续。


　　第三条　本规定所称的测绘任务包括：大地测量（含卫星大地测量）、航空摄影测量与遥感测绘、工程测量、地形测量（含水下地形测量）、地籍与房产测绘和地图编制与印刷。


　　第四条　下列测绘任务，在自治区测绘行政主管部门办理测绘任务登记：
　　（一）国家四等以上的大地控制测量（含卫星定位测量）、重力测量、天文测量；
　　（二）各种比例尺的航空摄影与遥感测绘；
　　（三）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 50　 │　 25　 │　 8　　│　 4　　│　 2　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（四）与上述地形测量、工程测量、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（五）编制出版和印刷地（市）以下各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有国界线和自治区行政区域界线的地图和示意图；
　　（六）国家和自治区重点建设工程中的测绘项目及涉外测绘项目；
　　（七）外省、自治区、直辖市测绘单位在我区承担的测绘任务；
　　（八）测绘范围跨地（市）的测绘任务；
　　（九）县级以上行政区域界线测绘；
　　（十）１０ＫＭ以上线路测量。


　　第五条　下列测绘任务，在地（市）测绘管理部门办理登记后，向自治区测绘行政主管部门备案。
　　（一）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 25　 │　 15　 │　 4　　│　 2　　│　 1　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（二）与上述地形测量、工程、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（三）编制出版、印刷县级各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有地（市）行政区域界线的地图和示意图；
　　（四）县（市、区）级以下行政区域界线测绘；
　　（五）测绘范围跨县（市、区）的各种测绘任务。
　　地（市）尚未设置测绘管理机构的，测绘任务登记工作由自治区测绘行政主管部门直接办理。


　　第六条　本办法第五条规定的最低限额以下的测绘任务，可以不进行登记。


　　第七条　国家计划下达的测绘任务和自治区专业主管部门下达的指令性测绘任务，在施测前承担测绘任务的单位应将主管部门下达的年度测绘计划任务抄报自治区测绘行政主管部门，不再办理测绘任务登记手续，由自治区测绘行政主管部门通知测绘任务所在地（市）测绘管理部门，不再另行登记。


　　第八条　测绘单位办理测绘任务登记的，应当向测绘任务登记部门提交下列资料：
　　（一）《测绘任务登记申报表》；
　　（二）进行航空摄影和编制、印刷、出版地图任务登记的，应当提交《航空摄影申请计划表》和《编制、印刷、出版地图申报审批表》；
　　（三）事业性测绘单位从事经营性测绘任务的应提交《测绘资格证书》和《收费许可证》；企业性测绘单位应提交《测绘登记证》和《营业执照》。
　　测绘任务登记部门应当自收到测绘任务登记申请之日起１０日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，应当颁发《测绘任务登记证》；不予登记的，应当向测绘任务申请人说明理由。


　　第九条　有下列情形之一的，测绘任务登记部门不予登记：
　　（一）无《测绘资格证书》或超出资格证书核准的业务范围的；
　　（二）不具备合法的收费手续的；
　　（三）测绘收费超出国家规定的收费标准或者低于成本价格的；
　　（四）已有近其同等精度测绘成果的；
　　（五）测绘合同未使用《测绘合同文本》的；
　　（六）应实行公开招标而未公开招标的。


　　第十条　各级测绘资料管理部门，凭《测绘任务登记证》向测绘单位提供测绘资料，测绘资料实行有偿使用。未办理测绘任务登记的，测绘资料管理部门不得提供测绘资料。


　　第十一条　测绘任务执行单位在施测过程中，要妥善保护测量标志，发现已损坏的测量标志，应当及时报告当地测绘管理部门。


　　第十二条　测绘任务执行单位在任务完成后，应根据测绘成果管理规定，向任务登记部门汇交测绘成果目录、验收报告、技术总结、测量标志、委托保管书各一份。


　　第十三条　违反本办法未进行测绘任务登记而从事测绘活动的，由自治区测绘行政主管部门责令停止测绘；拒不停止测绘的没收测绘资料、仪器，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以下罚款，但最高不得超过２００００元，没有违法所得的，处５０００元以下罚款。


　　第十四条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十五条　测绘管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。


　　第十六条　本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。