黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市促进科技成果转化条例

　　（1998年9月9日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1998年10月16日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准；根据2002年12月17日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2003年4月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市促进科技成果转化条例〉的决定》修正）


　　第一条　为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的促进科技成果转化活动适用本条例。
　　第三条　各级人民政府负责管理、指导和协调所辖区内的科技成果转化工作。
　　市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门是科技成果转化的综合管理部门。
　　各级计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围，做好科技成果转化工作。
　　第四条　各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，优先安排科学技术成果转化项目，鼓励采用先进技术、工艺和装备，限制使用或者淘汰落后的技术、工艺和装备。
　　第五条　市人民政府应当推进科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
　　第六条　各级人民政府应当加快技术市场建设，完善技术中介服务体系，逐步建立科技成果转化的市场机制。
　　第七条　鼓励企业、事业单位及农村科技经济合作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动，其相应的重点基地的基本建设应当纳入市基本建设计划。
　　第八条　鼓励和支持科研院所转换机制实行企业化经营,通过与企业合并、参股等多种形式进入企业，或者与企业联合组建中试基地、技术开发中心及新的股份公司，实施科技成果转化。转制后的科研院所，继续享受国家及地方的有关优惠待遇。
　　第九条　对科技成果进行价值评估应当遵循客观、公正的原则，不得提供虚假评估证明。
　　科技成果转化活动中，国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业涉及对外合作的科技成果，在实施合作前，应当按照国家有关规定进行价值评估。
　　第十条　科技成果转化中的对外合作项目，涉及国家秘密事项的，应当经有关部门批准。
　　第十一条　各级人民政府应当逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，其中用于科技成果转化的比例不得低于10％。
　　第十二条　市人民政府设立科技成果转化专项资金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持重大科技成果的转化。
　　科技成果转化专项资金的管理，依照国家有关规定执行。
　　第十三条　市和区、县（市）人民政府应当将重大农业科技成果转化和新品种试验示范费用纳入财政预算。
　　政府批准组织实施的农业综合开发项目，应当在投资总额中划出一定比例，安排农业科技成果转化资金。
　　第十四条　开展科技成果转化活动，享受以下优惠待遇：
　　（一）进入哈尔滨高新技术产业开发区的高新技术企业，享受国家规定的优惠待遇；
　　（二）国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额；其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分，超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣；亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法；
　　（三）企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在１０万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用；
　　（四）企业以废水、废气、废渣等废弃物为主要原料开发的科技成果投产后，可在五年内减征或者免征所得税；
　　（五）经市科学技术行政部门认定的从事科技成果转化中试工作的工程技术研究中心、农业试验示范基地等机构，可享受科研事业单位的优惠待遇；
　　（六）一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可以按照法定17%的税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退；
　　（七）对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；
　　（八）科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；
　　（九）企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的部分暂免征收所得税。
　　第十五条　企业、事业单位应当从科技成果实施转化后第一年起，连续三至五年从该项科技成果转化新增税后利润中提取不低于５％的比例，奖励科技成果转化中做出重要贡献的人员。
　　股份制企业对在科技成果研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员给予奖励或者报酬，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，并据此分享收益。
　　第十六条　职务科技成果转让后，出让方应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于２０%的资金，奖励对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。
　　第十七条　引进技术消化吸收、创新及国产化的项目转化后，可一次性提取不低于新增税后利润６％的资金，用于奖励引进技术消化吸收、创新及国产化工作中做出重要贡献的人员。
　　第十八条　本条例自公布之日起施行。




湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙城市林业生态圈建设管理办法》的通知

长政发〔２００４〕５９号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙城市林业生态圈建设管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


长沙市人民政府

二００四年十二月二十三日


长沙城市林业生态圈建设管理办法

第一章　总　　则

第一条　为了加强长沙城市林业生态圈建设、保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省林业条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条　在长沙城市林业生态圈专项规划范围内从事森林培育、林木采伐，森林、湿地、野生动植物资源保护与管理适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条　长沙城市林业生态圈范围涵盖市辖的芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区，望城县全部和长沙县的暮云镇、黄兴镇、朗木梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇，总面积２８９３平方公里。
第四条　城市林业生态圈建设、保护与管理应遵循以下原则：全民动员、全社会办林业的原则；生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先的原则；城市与自然共存，创造人与自然和谐的绿色城市空间的原则；统一规划、属地建设的原则。
第五条　城市林业生态圈建设的主要目标为：环绕长沙形成以森林和乔木为主体的大规模、宽厚的绿色生态圈，为省会长沙提供良好的生态环境，为市民增加游憩场所；发展森林公园、各种生态主题公园、旅游观光园等绿色产业，按照“长滕结瓜”的格局，建成青山、森林、碧水相连的生态景观廊带；城市森林覆盖率达到４５％以上。
第六条　各区、县人民政府对本辖区城市林业生态圈建设、保护和管理工作负总责，负责组织发改委、林业、规划、财政、国土资源、城建等部门完善规划，协调配合，把建设任务纳入年度国民经济和社会发展计划，并督促落实。
第七条　市林业局及相关区、县林业行政主管部门负责城市林业生态圈建设的组织实施和保护、管理等工作，涉及城市绿化管理的，按有关规定办理。长沙城市林业生态圈建设工作领导小组办公室具体负责城市林业生态圈林业生态工程建设的日常工作。


第二章　城市林业生态圈建设

第八条　相关区、县人民政府应根据《长沙城市林业生态圈专项规划》以及相应的详细规划，保证城市林业生态圈建设用地，林业、规划、国土资源、城建、绿化等相关部门和单位应主动搞好衔接，积极组织开展全民义务植树活动，根据市人民政府确定的年度造林和管护目标，确保完成任务。
第九条　城市林业生态圈建设用地分为城市建设用地、单位用地、农地和林业用地。城市林业生态圈建设不改变这些用地的权属和用地性质。建成后城市建设用地、单位用地、农地分别成为城市绿化用地、单位附属绿地、农业结构调整用地。对已办理征用林地手续的由用地单位腾地造林，计入单位的绿地面积。所植树木实行谁造谁有、合造共有，也可由区、县人民政府确权给土地所有单位或个人，确权后由相关单位或个人进行管护。
第十条　长沙城市林业生态圈重点林业生态工程主要包括：绕城高速和二环线两侧各建设宽１００米的环城林带；长永高速、长常高速、临长高速、机场高速、金星大道、长湘公路、黄兴大道、京广铁路、长石铁路两侧各建设宽５０米的绿色通道；湘江、浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河、圭塘河、龙王港两岸防洪大堤内各建设宽５０米的江河风光带；规划新建８个森林公园、２１个生态主题园。
第十一条　环城林带、绿色通道、江河风光带建设应根据《长沙城市林业生态圈专项规划》和《长沙城市林业生态圈重点林业生态工程造林作业设计》制订的技术标准实施，工程建设必须树立整体观念，体现整体绿化、美化效果。森林公园、生态主题园在保护好原始生态、生物多样性、自然生态大环境的前提下，先规划，后建设。
第十二条　城市林业生态圈建设是一项社会公益事业，应遵循政府投入为主，市场筹资为辅的原则，市人民政府及相关区、县人民政府都应把建设经费纳入年度财政预算。鼓励各类投资主体向城市林业生态圈建设投资。


第三章　城市林业生态圈保护

第十三条　从严控制征用、占用林业生态圈范围林业用地。规划建设环城林带、绿色通道、江河风光带、森林公园、生态主题园范围内（下称重点保护区域）的林地，不准改变用地性质、改变现有地形地貌、修建永久性工程设施。
第十四条　市人民政府统一组织对城市林业生态圈重点保护区域实行定址勘界，埋设界桩、界碑，设定标志，加以保护，实行绿线控制。

第十五条　城市林业生态圈重点保护区域内现有林地禁止开垦、建设，现有林木和新造林木禁止采伐，禁止猎采野生动物和植物。
第十六条　城市林业生态圈范围内树龄在一百年以上或者珍稀名贵、具有历史价值和重要纪念意义的古树名木，禁止采伐、移植或者损毁；确需进行保护性移植的，应当按规定权限报经县级以上林业主管部门或者其他有关主管部门审批。
第十七条　禁止非法猎采城市林业生态圈范围内非重点保护区域的国家及省重点保护的野生动植物。因科学研究、驯养繁殖或者人工培植、展览等特殊情况，需要猎采国家及省重点保护的野生动植物的，按照国家及省有关规定办理猎采手续。
第十八条　城市林业生态圈范围内的湿地资源实行普遍保护，以保护生物多样性。禁止随意开垦、侵占、随意改变湿地用途和破坏湿地资源。


第四章　城市林业生态圈管理

第十九条　城市林业生态圈重点保护区域实行用地绿线管理制度，规划、林业、国土资源、绿化等部门和单位负责相应的管理工作。

第二十条　城市林业生态圈范围内现有林木、林地和新增林木、林地，由县级以上人民政府依法确认林木和林地的所有权或者使用权，予以登记造册、核发国务院林业行政主管部门统一式样的林权证书。
第二十一条　征用、占用城市林业生态圈范围林地、绿地的，国土资源部门在办理用地手续时应经市林业局同意。城市林业生态圈重点保护区域土地一般不得征用或者占用，必须占用或者征用的，应分别在办理规划蓝线和办理用地红线两个环节，征得林业行政主管部门同意，按有关规定办理，并确保作为绿化用地，由
用地单位按规划要求组织造林。

第二十二条　城市林业生态圈内的森林和林木纳入生态公益林管理范围，只准进行抚育和更新性质的采伐，并按有关程序办理林木采伐许可证。其中重点保护区域森林和林木纳入自然保护区管理范围，严禁采伐。
第二十三条　在林业生态圈范围内猎采国家级、省级重点保护动植物名录以外的有益或有重要经济、科学研究价值的野生动植物，应当向林业行政主管部门申领狩猎证或采集证。

第二十四条　林业生态圈范围内的各级人民政府应当划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制，定期进行检查。防火期内，生态圈范围内禁止一切野外用火。扑救森林火灾由当地人民政府或森林防火指挥部门统一组织指挥，接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点投入扑救。
第二十五条　相关区、县林业主管部门负责做好城市林业生态圈范围森林病虫害的调查、预测预报。区、县人民政府负责组织森林病虫害的除治工作。

第五章　奖励与处罚

第二十六条　在城市林业生态圈建设、保护和管理工作中有突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条　违反本办法规定、擅自修改、变更规划的，依照《中华人民共和国城市规划法》严肃处理。
第二十八条　毁损、移动、破坏城市林业生态圈重点保护区域界桩、界碑的，依照有关法律、法规严肃处理。
第二十九条　违反本办法，盗砍滥伐林木，毁坏、移植古树名木，乱征滥占林业用地、改变林地用途、乱捕滥猎野生动物、乱采滥伐野生植物的，依照《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》等有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条　违反规定野外用火，造成森林火灾尚未造成重大损失的，依照《森林防火条例》等有关规定给予行政处罚；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　从事城市林业生态圈建设、保护和管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第三十二条　本办法自２００５年２月１日起施行。