从诉讼费的减、缓、免看北安法院的司法救助

李娜


　　《诉讼费用交纳办法》简称《交纳办法》，自2007年4月1日实施以来，针对北安市人民法院2009-2010年度社会弱势群体进行诉讼费减、缓、免的情况，分析法院对“一心为民，公正司法”司法理念的贯彻应用。
　　2009年缓交案件26件，缓交金额20.9万元，2010年1月至10月缓交案件38件，缓交金额14.78万元。两件内无减交、免交案件。
　　从诉讼费减、缓、免案件的类型看，无涉及农村乱摊派的行政案件；无请求行政机关保护人身、财产权的行政案件；无申请执行法院裁判文书的执行案件。其中抚育、扶养、赡养案件1件；医疗、交通、工伤事故赔偿案件3件；其他案件60件。
　　从以上情况得出以下结论：
　　一、北安法院为当事人提供司法救助的案件有增多的趋向而缓交金额却有减少，2009年26件，缓交金额20.9万元，2010年1月至10月38件，缓交金额14.78万元。这是由于一方面法院的整体收案在增多，另一方面，法院为当事人的提供司法救助涉及的案件当事人的也在增多。
　　二、《交纳办法》第六章第四十七条规定当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
　　（一）追索社会保险金、经济补偿金的；
　　（二）海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
　　（三）正在接受有关部门法律援助的；　　
　　（四）确实需要缓交的其他情形。
　　但是最高人民法院统一印制的司法统计表中只列举了涉及农村乱摊派的行政案件；请求行政机关保护人身、财产权的行政案件；申请执行法院裁判文书的执行案件等8种情形，其余的都列入＂其他＂的行列，这样为了图省事表格设计并不科学，与该条的规定也不相符，导致司法统计不准确，分析也缺乏依据性．建议上级法院尽快制定出科学、规范的诉讼费减、免、缓情况的统计分析表。
　　三、人民法院为当事人提供司法救助由减交、免交、缓交的三种情形，逐渐变成现在只有缓交的一种情形，这反映出人民法院严格按照《交纳办法》的规定执行，更多的是采取缓交的司法救助方式，为确有困难的当事人快速立案，让他们打得起官司，体现了法院对“一心为民，公正司法”司法理念的贯彻应用。
　　四、从另一个角度来看，法院的办案经费是有限制的，法院的诉讼费也要受到地方财政＂收支两条线＂的调控，因此，随着经济确有困难的当事人要求的增多，法院的办公办案经费不得不进行＂压缩＂。对此，建议财政部门要加大法院经费的投入，另外社会要建立“司法救助基金”，让全社会多来关心社会的弱势群体，共同维护社会稳定．
　　五、司法救助是法律规定的制度，它牵涉到全社会的各个阶层。切实解决困难群众“打官司难”的问题，为符合救助务件的困难群体缓、减、免收诉讼费，确保他们依法行使诉讼权，不但关系到法院的执法水平和执法形象，还关系到党的执政能力建设。人民法院对经济确有困难的当事人提供司法救助之路任重而道远．


黑龙江省北安市人民法院 李娜
广东省广州市人民政府


关于机动车在市区道路停放的管理规定
广州市人民政府



第一条 为加强市区道路交通管理，维护社会治安和交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，特制定本规定。
第二条 除经市公安局交通警察支队批准外，一律禁止在市区道路上设立汽车保管站或临时停放点。未经批准而设立的汽车保管站、汽车临时停放点，必须从本规定实施之日起一个月内自行撤销。否则，除责令撤销外，并按占地面积每天每平方米罚款十元。
为解决生产、生活之必需，市公安局交通警察支队可根据实际情况，在不影响交通安全和畅通的情况下，在市区道路上设立汽车临时停放点，实行全天（二十四小时）管理。汽车临时停放点的设置和收费办法另行公布。
第三条 任何单位和个人不得在市区道路上任意停放机动车辆。凡没有停车场（库）的单位，其机动车辆应停放在经批准设立的汽车停车场（库）或汽车保管站。
第四条 经市公安局交通警察支队批准，机团、企事业单位可以在本单位大院内开设对外服务的汽车保管站，并按物价部门核准的收费标准收取保管费。
第五条 根据市区道路条件、功能和交通流量等情况，分为一、二、三类实施管理。
（一）一类管理道路：设置时间性禁停标志牌，北京时间（以下同）七时至二十二时禁止停放车辆装卸货物，允许在指定位置上落搭乘人员；
（二）二类管理道路：设置时间性禁停标志牌，七时至十时、十六时至十九时禁止停放车辆装卸货物，允许上落搭乘员；
（三）三类管理道路：全天允许停放车辆装卸货物和上落搭乘人员，但驾驶员在装卸货物时不得离开驾驶室。
第六条 机团公务车、出租车在一类道路上停车，必须停在划有车辆准予临时停放的标线以内，每次停车不得超过二分钟，驾驶员不得离开驾驶室。
第七条 公共汽车、电车、专线车在划分机动车道和非机动车道或设有分车道护栏、隔离带的道路上行驶，必须紧靠站台停车上落乘客；在没有划分机动车道和非机动车道或没有设分车道护栏、隔离带的道路上行驶，必须紧靠人行道停车上落乘客。接送职工上下班的交通车，须按指定
地点停车。停车不得超过三分钟。
第八条 执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车及持有“特许证”的车辆，应听从交通民警指挥，注意安全，尽可能做到不堵塞交通。
第九条 凡违反本规定的，按章处罚。
第十条 本规定由广州市公安局负责解释。
第十一条 本规定自公布之日起实施。




1989年12月26日