湖北省出租汽车客运管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第266号
《湖北省出租汽车客运管理办法》已经2004年7月12日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2004年10月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○四年七月三十日
湖北省出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强出租汽车客运管理,规范经营行为,维护乘客、经营者以及驾驶员的合法权益,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内出租汽车客运经营活动的管理。
本办法所称出租汽车客运,是指用小型客车按乘客意愿提供运送服务,并按行驶里程和时间计费的道路旅客运输经营活动。
第三条 省人民政府交通行政主管部门主管全省出租汽车客运管理工作。县级以上人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运管理工作。
县级以上道路运输管理机构(以下简称运管机构),具体负责本行政区域内的出租汽车客运管理工作。
公安、工商、物价、建设、质量技术监督等部门,应在各自职责范围内,协同交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第四条 从事出租汽车客运经营活动的单位和个人,依法成立行业自律组织,维护会员的合法权益,提供相关服务。
第五条 县级以上交通行政主管部门根据国民经济和社会发展需要,制定本行政区域内出租汽车客运发展规划和规模,报本级人民政府批准后公布实施。
第二章 经营条件
第六条 从事出租汽车客运经营的单位和个人,应当向运管机构申请取得道路运输经营许可,并依法办理工商登记。
申请从事出租汽车客运经营的单位和个人,应当具备相应的营运车辆、资金、技术和专业人员以及管理制度等技术经济条件,符合出租汽车客运发展规划和规模。具体技术经济条件由省交通行政主管部门规定。
第七条 对申请从事出租汽车客运经营的,运管机构应当自收到申请之日起20日内进行审查,符合技术经济条件、发展规划和规模的,发给道路运输经营许可证,取得出租汽车客运经营权。不同意经营的,书面通知申请人。
第八条 确需实行出租汽车客运经营权有偿使用的市、县,应按照公平、公正、公开的原则制定有偿使用实施方案。经营权有偿使用实施方案报省交通行政主管部门,由省交通行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门审核后,报省人民政府批准。各级交通行政主管部门根据批准的实施方案组织实施。
第九条 依法取得的出租汽车客运经营权不得转让和倒卖。法律、法规另有规定的除外。
第十条 取得出租汽车客运经营权的单位和个人,应自取得经营权之日起60日内办理购车和车辆入户手续。在办结车辆入户手续后10日内,到当地运管机构办理道路运输证。符合条件的,运管机构应在受理申请之日起10个工作日内,核发道路运输证。
第十一条 出租汽车客运经营者不得异地经营(送客到异地的除外)。
第十二条 出租汽车客运经营者停业、歇业、合并、分立、迁移经营场所、变更名称,或者更新、增加、减少出租汽车以及车辆报停、过户的,应到原批准机关办理相关手续。
第十三条 严禁未达到国家规定技术标准的车辆,以及农用运输车、摩托车、非机动车等不符合出租汽车车型要求的车辆从事出租客运。
简易机动车应逐步退出出租客运市场,具体时间和方式,由市、县人民政府决定。
第十四条 出租汽车应使用出租汽车专用牌照,安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器和消防、防护装置,设置收费标准、服务质量监督标志,车身标明经营者名称、监督投诉电话,保持车辆整洁,不得违反规定张贴广告。
第十五条 出租汽车驾驶员应具备下列条件:
(一)有公安部门核发的符合准驾车型的机动车驾驶证并有2年以上驾龄;
(二)有合法的身份证明;(三)熟悉本地区地理环境等基本情况;(四)依法取得运管机构核发的从业证。
第三章 经营服务
第十六条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预约、网上预订和站点租乘等方式。
出租汽车客运经营者及驾驶员,应为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务,对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员优先供车。
第十七条 出租汽车空驶待租的,应显示空车待租标志,白天亮牌,夜间亮灯,载客后应倒下空车标志。
第十八条 出租汽车客运经营者及驾驶员,应执行物价部门制定和调整的客运价格,按规定使用当地税务部门会同交通行政主管部门印制的车费发票。
出租汽车客运价格的制定和调整,应征求消费者、经营者和驾驶员的意见。
任何单位和个人不得擅自定价、改变收费方法或印制票据。
第十九条 计价器应按规定进行周期检定,不得破坏计价器的准确度。
计价器的标准和更换应按国家有关规定执行。
第二十条 运管机构应会同公安、建设等部门在当地商业中心、居住区和城市禁停路段,根据方便乘客的原则和道路条件,设置有明显标志的出租汽车上、下乘客临时停靠点。
为方便乘客,出租汽车在运营过程中,可以在城市非禁停路段及禁停路段的临时停靠点即停即走,上、下乘客。
第二十一条 出租汽车客运经营者应遵守以下规定:
(一)守法经营,依法缴纳税费,按规定办理有关保险手续;
(二)制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉处理制度,加强对驾驶员的管理和职业道德教育;
(三)按规定项目和标准收取有关费用,实行公开收费;
(四)及时处理驾驶员、乘客的投诉。
第二十二条 出租汽车驾驶员应遵守下列规定:
(一)遵守交通规则和服务规范;
(二)随车携带机动车驾驶证、行驶证、道路运输证以及从业证和交通规费缴讫凭证;
(三)不得故意绕道行驶,载客途中无正当理由不得终止服务,未经乘客同意不得另载他人;
(四)按规定使用计价器并出具合法有效的车费发票。
第四章 权益保障
第二十三条 出租汽车客运经营者应聘请符合本办法规定条件的驾驶员,建立驾驶员档案,向运管机构报备驾驶员有关资料,按照《中华人民共和国劳动法》的规定,与驾驶员签订劳动用工合同。
第二十四条 出租汽车客运经营者与驾驶员,应当签定经营合同,明确出租汽车客运经营权的使用权和车辆产权的归属,确定经营收入的分配比例,明确双方的权利义务关系。
第二十五条 出租汽车驾驶员不得无故拒载。开启空车标志灯后,遇乘客招手停车后不载客的,在营业站内不服从调派的,在站点、码头、机场及其他客流集散点或者道路边待租时拒绝载客的,属拒载行为。
第二十六条 出租汽车驾驶员无故不使用计价器的,不出具车费发票或者出具不符合规定票据的,未经乘客允许另载他人的,出租汽车在起步费里程内发生故障或者因违章被公安部门扣车处理而无法完成运送服务的,乘客可拒付车费。
第二十七条 乘客应按计价器显示数额支付车费。醉酒者和精神病患者乘坐出租汽车应有人监护。
乘客不得携带易燃、易爆、易腐蚀、有毒等危险品和管制刀具,不得提出违反本办法和交通管理规定的要求。
第二十八条 遇有乘客需要驶出营运区域或者夜间去偏僻地区时,出租汽车驾驶员可要求乘客随同到就近的公安机关或出租汽车登记点办理验证登记手续,并报告其所在的出租汽车经营企业。乘客应予以配合。
第二十九条 运管机构执法人员可以在公路征费稽查站区、客流集散点、停车场、出租汽车停靠点或者经营单位、车辆维修现场,对出租汽车客运经营行为实施监督检查。运管机构执法人员执行公务时,应佩带统一标志,并主动出示执法证。未佩带统一标志或者未出示执法证的,被检查者有权拒绝接受检查。
第三十条 运管机构和出租汽车客运经营者应建立服务质量投诉举报受理制度,公开举报电话、通信地址或电子邮件信箱,接受投诉和社会监督。
投诉应自权利被侵害之日起20日内提出,并提供有关证据。
第三十一条 运管机构接到投诉后,应自受理之日起15日内处理完毕;情况复杂的,可以在30日内处理完毕,并将处理结果通知投诉人。
出租汽车客运经营者接到投诉后,应自受理之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的,可以向运管机构投诉。
被投诉的单位或个人,应自接到调查通知之日起5日内到运管机构接受调查。
乘客有义务协助运管机构调查取证。
第三十二条 运管机构对出租汽车客运经营者实行质量信誉考核制度。质量信誉考核不合格的,运管机构可以采取中止、减少、调整出租汽车客运经营权等制约措施。
质量信誉考核制度的具体规定由省交通行政主管部门制定。
第五章 法律责任
第三十三条 出租汽车客运经营者违反本办法,有下列行为之一的,按以下规定给予处罚:
(一)出租汽车未达到国家规定的技术标准,不符合出租汽车车型要求,未使用出租汽车专用牌照,不安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器和消防、防护装置的,责令其改正,并处200元以下罚款;
(二)未取得出租汽车客运经营权从事出租汽车客运经营或者违法转让出租汽车客运经营权的,责令改正,按每辆车处以5000元以上1万元以下罚款;
(三)未按规定及时处理乘客投诉的,处以500元罚款;
(四)聘请无从业证驾驶员的,处以500元以上1000元以下罚款。
第三十四条 出租汽车驾驶员违反本办法,有下列行为之一的,按以下规定给予处罚:
(一)车辆不整洁卫生、拒不改正,或者违反规定张贴广告的,处以50元罚款;
(二)出租汽车未按规定设置收费标准、服务质量监督标志,车身未标明经营者名称、监督投诉电话,无故不使用计价器,故意绕道行驶或未经乘客允许另载他人以及粗暴待客的,处以50元以上200元以下罚款;
(三)无故拒载乘客、无正当理由中断运送服务、无从业证驾驶出租汽车营运的,处以100元以上500元以下罚款;
(四)不执行物价部门核定的客运价格的,收取车费后未出具合法有效车费发票的,处以200元罚款。
第三十五条 本办法第三十三条、第三十四条规定的行政处罚,分别由运管机构、物价、公安等部门按照各自职责实施。
第三十六条 质量技术监督部门依照有关法律法规规定,对使用未经检定、经检定不合格或者超过检定有效期的计价器的,可责令停止使用,封存计价器,并处1000元罚款;对利用计价器作弊的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,违法所得难以计算的,处以2000元以上2万元以下罚款。
第三十七条 交通行政主管部门、运管机构及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或其上级主管部门、行政监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定办理出租汽车客运有关审批手续的;
(二)不按规定履行监督管理职能,不文明执法的;
(三)不按规定受理乘客投诉,造成严重后果的;
(四)对违法行为不依法制止、处罚的;
(五)违反法律法规规定的其他行为的。
第六章 附 则
第三十八条 出租汽车客运经营权有偿使用费应上缴同级财政,实行专款专用,按一定比例提取用于出租汽车客运基础设施建设和管理、先进技术推广、行业文明创建以及出租汽车客运管理。经营权有偿使用费的使用和管理的具体规定由省财政部门会同省交通行政主管部门制定。
第三十九条 本办法自2004年10月1日起施行。
广元市人民政府转发省人民政府关于印发四川省灾后恢复重建
四川省广元市人民政府
广元市人民政府转发省人民政府关于印发四川省灾后恢复重建
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将省人民政府《关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法的通知》（川府发〔2010〕25号）转发你们，请认真贯彻落实。
二○一○年九月二十八日
四川省人民政府
关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助
建设形成的国有资产管理暂行办法的通知
川府发〔2010〕25号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
四川省人民政府
二○一○年九月八日
四川省灾后恢复重建对口支援
省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好灾后恢复重建对口支援省市援助我省建设形成的国有资产（以下简称“对口支援资产”）竣工验收、移交、使用及管理等工作，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《关于修订〈企业国有资产产权登记管理办法实施细则〉的通知》（财管字〔2000〕116号）、国务院《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)等相关法规制度，结合灾后恢复重建对口支援工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称对口支援资产，是指在汶川地震灾后恢复重建中对口支援省市（含内蒙古自治区、海南省及省内13个对口支援市州，下同）按照国家和支援、受援双方有关规定，以提供实物资产、援建资金或以提供实物资产及援建资金相结合等各种形式投资、建设形成的行政事业单位资产和企业国有资产。
第二章 对口支援资产的接收和产权登记
第三条 对口支援资产由受援县（市、区）人民政府统一接收。受援县（市、区）人民政府国有资产管理职能部门（指财政部门和国资监管部门，下同）代表受援县（市、区）、乡（镇）人民政府组织相关部门，配合对口支援省（市）做好对口支援资产的验收交接，并负责监督相关部门开展接收和产权登记工作。
第四条 对口支援资产的验收移交应严格按国家基本建设项目管理办法和相关法律法规的规定进行。项目完工后经支援、受援双方同意即可组织资产验收交接。资产验收交接应坚持先验收、再交接的原则。
第五条 受援县（市、区）接收对口支援资产应当进行产权登记。产权登记应严格遵守国有资产管理的有关政策，由受援县（市、区）国有资产管理职能部门组织实施。
第六条 接收使用对口支援资产的行政事业单位、国有企业应当向同级国有资产管理职能部门申请产权登记，并由国有资产管理职能部门制作和核发《对口支援资产产权登记证》。
《对口支援资产产权登记证》是对口支援资产接收部门（单位）接收占有、经营使用对口支援资产的法律凭证。
第七条 对口支援资产产权登记的内容主要包括：
（一）对口支援省（市）及其具体负责实施、建设的部门或市、县人民政府名称；
（二）接收时间；
（三）接收使用单位性质、主管部门，接收使用单位名称、住所、成立时间和负责人；
（四）接收使用对口支援资产名称、类别、数量和金额；
（五）其他需要登记的事项。
第八条 按照分类建档、集中管理的原则，各级国有资产管理职能部门应建立以下对口支援资产档案：
（一）对口支援资产接收的工程财务决算资料档案；
（二）对口支援资产配置(房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备等)档案；
（三）对口支援资产处置档案；
（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；
（五）对口支援资产管理中其他重要资料。
第三章 对口支援资产的审计和评估
第九条 接收的对口支援资产，按照国家规定符合审计条件的应当进行决算审计。已经对口支援省（市）审计的，审计结果作为移交资产、产权登记和入账管理的依据；未经对口支援省（市）审计的，以对口支援省（市）提供的竣工决算资料作为移交资产、产权登记和入账管理的依据。
由受援县（市、区）政府负责提供土地、道路、水电等配套工程和其他前期投资，或与其他资金打捆投资建设形成的非对口支援资金全额援建的资产，对口支援资产部分不能分割或不宜分割的，由受援县（市、区）与援建省市协商确定审计主体，实行统一审计、切块算账原则，审计结果应明确对口支援资产的金额。
第十条 接收的对口支援资产需要重新进行资产评估的，应委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行，并在国有资产管理职能部门备案。
第四章 对口支援资产的使用维护
第十一条 具备生产条件的对口支援资产接收后应及时投入使用，发挥资产实效。需要受援地配备相关配套设施和提供外部使用条件的，受援县（市、区）人民政府和资产接收使用单位应提前作好准备，确保对口支援资产早日投入使用。
第十二条 接收对口支援资产的部门（单位）应事先掌握对口支援资产的使用技能和管理方法，对技术含量和单位价值高的大型机具、高精仪器等先进设备应配备专人使用维护管理。
第十三条 对口支援资产接收使用部门（单位）应发掘对口支援资产的使用潜力，保持维护资产功效和形象，延长资产使用寿命。经营性对口支援资产取得的收益，按“收支两条线”原则统一纳入财政预算管理后，可优先用于对口支援资产的继续运转、日常维护和升级更新。
第十四条 受援县（市、区）国有资产管理职能部门应掌握各接收单位对口支援资产的使用情况，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的政策建议。
第五章 对口支援资产的管理与监督
第十五条 各受援县（市、区）政府国有资产管理职能部门代表受援县（市、区）政府、乡（镇）政府行使所辖对口支援资产管理职能。各受援县（市）政府国有资产管理职能部门的职责是：
（一）负责会同有关部门研究制定接收对口支援资产的办法，配合对口支援省（市）组织实施对口支援资产产权界定、资产审计评估、资产接收、产权登记、资产清查、资产统计报告等工作；
（二）调查研究对口支援资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和政策措施，处理对口支援资产产权纠纷，按规定对产权变动、资产处置和利用对口支援资产对外投资、出租、出借和担保等事项进行审批；
（三）负责本级行政事业单位和企业经营性对口支援资产收益的监督、管理；
（四）负责了解和汇总对口支援资产的运行状况，并就对口支援资产运行需要建立必要的外部条件和完善相关配套设施的情况向同级政府提出建议意见，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的建议；
（五）监督指导本级行政事业单位及相关部门的对口支援资产管理工作，并向本级政府报告对口支援资产管理工作。
第十六条 受援县（市、区）使用对口支援资产的部门（单位）主要职责是：
（一）依据本办法制定本部门（单位）接收对口支援资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本部门（单位）对口支援资产的验收入库、账卡管理、会计核算、清查登记、维护保管、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）有关对口支援资产配置、处置以及利用对口支援资产进行对外投资、出租、出借和担保等事项的内部审核和管理，并按规定程序报批；
（四）负责接收的对口支援资产使用管理，做到物尽其用，充分发挥其使用效益，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止使用中的不当损失和浪费，并按规定及时、足额缴纳对口支援资产收益；
（五）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）对口支援资产管理和使用情况的评价考核；
（六）接受同级国有资产管理职能部门的监督、指导并向其报告有关对口支援资产管理工作。
第十七条 国有资产管理职能部门与接收使用对口支援资产的部门（单位）应当在国有资产管理信息系统中进一步完善对口支援资产管理信息，对对口支援资产实行动态管理。
第十八条 接收使用对口支援资产的国有企业和实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由同级国有资产管理职能部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第十九条 各级国有资产管理职能部门、接收对口支援资产的部门（单位）应加强对对口支援资产管理和监督；坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
第二十条 国有资产管理职能部门、主管部门、接收使用单位及其工作人员，擅自占有、使用、处置对口支援资产，以及在上缴、管理对口支援资产收益或下拨财政资金中有违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 对口支援资产移交行政事业单位占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省行政事业单位资产管理的有关规定执行。对口支援资产移交企业占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省企业资产管理的有关规定执行。
第二十二条 私人、企业和社会团体单独捐赠援建的资产根据资产实际使用单位性质及国家有关政策，符合国有资产管理规定的参照本办法执行。
第二十三条 非财政供给经费的社会团体和民办非企业单位中占有、使用对口支援资产的，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由财政厅、省国资委负责解释。