锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟饲料及饲料添加剂管理办法(试行)》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
锡署办发〔2008〕122号
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟饲料及饲料添加剂管理办法(试行)》的通知
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
盟农牧业局制定的《锡林郭勒盟饲料及饲料添加剂管理办法(试行)》已经行署原则同意，现印发给你们，请各地、各有关部门结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十月十三日
锡林郭勒盟饲料及饲料添加剂管理办法(试行)
第一条 为保障食品安全，提高畜产品质量，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》和《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》的规定，结合锡盟实际，特制定本办法。
第二条 锡盟行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用以及质量检验和监督管理的单位和个人要遵守本办法。
第三条 盟旗农牧业行政主管部门负责本行政区域内饲料及饲料添加剂管理工作。检验检测工作由盟牧草种籽饲料检测检验站按照国家规定的标准和方法统一检验。旗县市区草原站协助盟牧草种籽饲料检测检验站，做好本辖区饲料和饲料添加剂生产、经营企业产品的抽样、送检工作。工商、质量技术监督、食品药品监督等行政管理部门按照各自职责，配合各级饲政管理部门做好相关的监督管理工作。
第四条 设立饲料、饲料添加剂生产企业，要按照上级有关规定执行。
第五条 生产单一饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料的企业取得饲料生产企业审查合格证，生产动物源性饲料的企业取得动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证，生产饲料添加剂和添加剂预混合饲料的企业取得生产许可证后，方可到工商行政管理部门办理企业登记手续。
第六条 饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的有效期为5年。有效期满后继续生产的，要自有效期满前6个月内持原证件申请换发。
第七条 饲料和饲料添加剂生产企业要按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，饲料和饲料添加剂生产企业要制定企业标准。企业标准要经饲料管理部门审核后报当地产品质量技术监督管理部门备案。
鼓励饲料、饲料添加剂生产企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。
第八条 饲料和饲料添加剂生产企业要建立产品生产记录、检验记录和产品留样观察制度，生产、检验记录要保存2年以上，产品留样时间要与产品保质期相同。
第九条 生产企业必须建立实验室，实验室要配备必要的常规检验设备，且具有两名以上有资质的检化验人员。
第十条 生产企业按要求做好季度报表、年度报表，并按时到盟饲料管理部门进行年度备案。
第十一条 生产企业购入原料时，需向供货方索取有资质检验机构出具的该批次产品合格检验报告。
第十二条 饲料和饲料添加剂产品出厂时，要在包装物的显著位置附具产品质量检验合格证、产品标签。产品标签要符合国家标签标准的要求。
第十三条 所有进入市场的饲料产品，必须有资质检验机构出具的合格检验报告，方可在锡盟辖区内经销。无合格检验报告的饲料产品，一律不准经销。
第十四条 盟外饲料生产企业的各品牌饲料代理商，必须到盟牧草种籽饲料检测检验站登记备案，其代理的饲料产品需经检验合格。其他经营企业在购入饲料产品时，必须向供货方索取有资质检验机构出具的该批次产品合格检验报告。
第十五条 经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户要具备与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所及仓储设施。要具有饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员和必要的产品质量管理制度等条件，不得将饲料产品与其他物品混存、混放。
第十六条 经营饲料和饲料添加剂的个体工商户，在取得工商营业执照之日起30日内，要书面告知所在地农牧业行政主管部门。
第十七条 告知内容包括经营的饲料品种、生产企业、饲料标签、检验报告等；经营的饲料发生变化时，要及时告知所在地农牧业行政主管部门。
第十八条 经营饲料和饲料添加剂的个体工商户，购入饲料和饲料添加剂产品时要核对生产许可证、饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号及规范的产品标签。
第十九条 经营饲料和饲料添加剂的企业或者个体工商户在销售其产品时要建立产品销售记录，产品销售记录要载明产品名称、生产日期、保质期、进货渠道、进货数量、购货单位（人）、购货数量、购货日期等，产品销售记录要保存1年以上。
第二十条 禁止生产、经营下列饲料和饲料添加剂：
（一）无产品质量标准或者不符合产品质量标准的；
（二）无产品质量检验合格证或者无产品标签的；
（三）国家明令停用、禁用或者淘汰的以及未经国务院农业行政主管部门审定公布的；
（四）以非饲料、饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
（五）所含成分的种类、名称与产品标签上注明的成分的种类、名称不符的；
（六）已经失效、霉变或者超过保质期的；
（七）法律、法规规定禁止生产、经营的其他饲料和饲料添加剂。
第二十一条 从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，要具备相应的检测条件和能力，经自治区级以上人民政府质量技术监督行政主管部门或者农牧业行政主管部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作，并对其做出的检验结论承担法律责任。
第二十二条 盟牧草种籽饲料检测检验站除完成自治区农牧业行政主管部门下达的饲料质量统检工作以外，要加大监督检测范围和频率，并对本行政区域内生产和经营的饲料及饲料添加剂进行质量监督检验。
第二十三条 盟牧草种籽饲料检测检验站根据监督抽查的需要，对饲料和饲料添加剂产品进行检验时，要按照国家规定的抽样方法抽取样品，不得向被检查者收取包括检验费和质量保证金在内的任何费用，监督检查不得妨碍企业正常的生产经营活动。监督抽查所需费用按照国家有关规定由地方财政列支。
第二十四条 饲料质量安全监察执法人员在执行监督检查任务时，要出示农业部统一核发的农牧业执法证件或自治区人民政府统一核发的行政执法证件，对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十五条 违反本办法规定，未取得农牧业行政主管部门颁发的饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证生产饲料的，由盟或旗县市农牧业行政主管部门上报自治区农牧业行政主管部门予以处罚。
第二十六条 违反本办法规定，饲料和饲料添加剂生产企业的饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号超过有效期，继续生产的，由盟或旗农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，饲料和饲料添加剂生产企业未建立产品生产记录、检验记录和产品留样观察制度的，由盟或旗农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十五条规定，经营饲料、饲料添加剂的，由盟或旗农牧业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令其停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条国家机关工作人员在饲料、饲料添加剂监督管理中，有下列情形之一的，由任免机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定批准或者审查同意饲料和饲料添加剂管理事项的；
（二）对违反饲料和饲料添加剂管理的行为，不依法进行调查处理的；
（三）在监督管理活动中违反规定收费或者侵占、私分财物的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
第三十条 本办法由锡盟农牧业局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起试行。
青海省取水许可和水资源费征收管理办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第55号
《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2006年11月20日省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
省 长 宋秀岩
二○○六年十一月二十六日
青海省取水许可和水资源费征收管理办法
青海省取水许可和水资源费征收
管理办法
第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
州（地、市）、县人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
第四条 有下列情形之一的，不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库、水塘和涝池中的水的；
（二）农村牧区家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过100立方米的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农牧业抗旱和维护生态环境必须临时应急取水的。
前款第（三）项、第（四）项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级水行政主管部门备案；前款第（五）项规定的取水，应当经取水口所在地县级水行政主管部门同意，并由县级水行政主管部门报上一级水行政主管部门备案。
第五条 取水许可应当优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第六条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。
县级以上人民政府水行政主管部门取水许可审批的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。
第七条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止、控告和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。
县级以上人民政府或者水行政主管部门应当对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第八条 各级人民政府和水行政主管部门以及电视、广播、报刊等新闻媒体应当加强取水许可与水资源费征收制度的宣传，增强全社会依法取水、缴纳水资源费和保护水资源的意识。
第九条 申请取水的单位和个人（以下简称申请人），应当按照取水许可分级管理权限，向具有审批权限的水行政主管部门提出申请。取水许可审批权限属于省人民政府水行政主管部门的，申请人应当向取水口所在地州（地、市）人民政府水行政主管部门提出申请，州（地、市）人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报省人民政府水行政主管部门。
审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
第十条 取水许可实行分级审批。
省人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）在本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格尔木河、布哈河、隆务河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州（地、市）行政区域河流或者州（地、市）边界河流河道管理范围内取水的；
（二）取用地表水日取水量在5万立方米以上、取用地下水日取水量在1万立方米以上的；
（三）水力发电装机容量在1万千瓦以上的；
（四）在地下水超采区取用地下水的。
州（地、市）人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）取用地表水日取水量在5万立方米至1万立方米、取用地下水日取水量在1万立方米至0．5万立方米取水的；
（二）在本行政区域内跨县（市、区）行政区域河流或者县（市、区）边界河流河道管理范围内取水的；
（三）水力发电装机容量在1至0．5万千瓦的；
（四）在未设水行政主管部门的县（区）境内取水的。
除本条规定应由省、州（地、市）人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其它取水许可审批由县级人民政府水行政主管部门负责。
第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当严格依照《条例》规定的条件、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。
第十二条 经批准的水量分配方案和用水定额是取水许可审批的主要依据。各州（地、市）、县取水许可总量控制指标，由省人民政府水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。
第十三条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家或者省有关部门审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第十四条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费，并按照批准的年度取水计划取水。
第十五条 水资源费征收标准由省人民政府价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门制定，报省人民政府批准执行。水资源费征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和本省经济社会发展状况进行调整。
第十六条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量计征。水力发电用水可以按实际发电量计征；采矿业、石油、天然气开采和火力发电贯流式冷却用水按工业用水征收。
第十七条 取水单位和个人应当按照水行政主管部门要求，在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行，无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门可按取水设施日最大取水量或设备铭牌额定取水量征收水资源费。
第十八条 农牧业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由省人民政府另行规定。
第十九条 取水单位和个人须严格按照取水许可证的规定取水。对超计划或者超定额取水的，应对超计划或者超定额部分累进征收水资源费：超过批准取水量30%以下的，对其超取部分水量加价1倍征收；超过批准取水量30%至50%的，对其超取部分水量加价2倍征收；超过批准取水量50%以上的，对其超取部分水量加价3倍征收。
第二十条 水资源费可按月或按季征收。取水许可审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴费通知单之日起7日内办理缴纳手续。
第二十一条 水资源费是水资源管理和水利发展的专项资金，应当全额纳入财政预算，省级人民政府水行政主管部门征收的水资源费全额上缴省级财政；州（地、市）、县级人民政府水行政主管部门征收的水资源费，全额上缴同级财政。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门可以委托有关部门代征水资源费，同级财政部门按实际征收入库数额的3%安排代征手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。
第二十三条 按有关政策规定需要减免水资源费的单位或者个人，应向省人民政府水行政主管部门提出申请，经省人民政府水行政主管部门与价格部门、财政主管部门共同审核后，报省人民政府批准。
第二十四条 水资源费主要用于下列工作：
（一）水资源的考察、调查评价、规划编制水的供求计划等水资源管理的基础工作；
（二）水资源保护、水源涵养及水质监测；
（三）节水技术研究、示范推广，节水型社会建设项目的补助；
（四）调水、水源等重点水利工程建设项目的补助或贷款贴息；
（五）小型水利工程维修、改造的补助；
（六）水利规划及前期工作的补助；
（七）水资源法规政策研究、业务培训、宣传教育、奖励先进；
（八）水资源保护执法人员人身意外伤害保险及水资源费征收监督管理。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可实施情况的监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理，上级水行政主管部门、财政部门发现越权征收和违规使用水资源费的行为，应当及时要求有关部门限期纠正。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务；
（五）查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当及时向上一级水行政主管部门报送本行政区域内上一年度取水许可证核发情况。
上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。
第二十八条 违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国水法》、《条例》和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。
第二十九条 本办法应用中的具体问题由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自2007年1月1日起施行。1995年5月23日青海省人民政府第18号令发布的《青海省取水许可制度实施细则》和1995年9月6日青海省人民政府第20号令发布的《青海省水资源费征收管理暂行办法》同时废止。