抚顺市社会治安综合治理若干规定
辽宁省人大常委会
抚顺市社会治安综合治理若干规定
辽宁省人大常委会
（1996年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《辽宁省社会治安综合治理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位和其他组织及公民，适用本规定。
第三条 市、县（区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理委员会负责社会治安综合治理领导工作，下设办公室负责日常工作。
第四条 各级人民政府和各单位要建立社会治安综合治理领导责任制，主要领导和主管领导承担保持本地区、本单位政治稳定和社会安定的责任。
第五条 各级人民政府和各单位应将社会治安综合治理工作列入年度工作计划，把“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等方面的领导职责、工作目标具体分解落实。
第六条 市、县（区）社会面的治安防范，由市、县（区）公安机关统一组织，建立巡警、武警、民兵等参加的治安防范网络。
第七条 街道、乡（镇）居民区的治安防范，由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室制定方案，组织驻地各有关单位、部门开展治安联防活动。
村（屯）的治安防范由村民委员会组织村民开展治安联防活动。
治安联防活动由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室统一领导和管理，并接受当地公安派出所的业务指导。
第八条 城乡治安联防活动所需费用，由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室按照自愿、受益、适度、资金定向使用的原则筹集。
第九条 公共娱乐场所、商业建筑设施、居民住宅楼的技术防范工作，由市社会治安综合治理委员会办公室会同相关部门根据国家有关法律法规，制定具体实施办法。
第十条 公安、工商、卫生、文化、交通等部门要加强对饮服业、废旧物品回收业、印刷刻字业、医药业及出租汽车行业的管理，建立健全行业治安管理制度，对包庇、容留、放任、协助不法分子进行卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒、窝赃销赃、伪造章证商标、非法行医贩药和印刷非
法出版物等违法犯罪活动要依法惩处。
第十一条 公安、工商、劳动、民政、房产管理部门要加强对外来流动人口、房屋出租和房屋承租的管理：
（一）对外来的务工、经商人员，用工单位或个人要同其明确治安管理相互责任关系；
（二）对无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的人员和流散的精神病患者的收容遣送工作，由民政部门负责，公安等其他部门协助；
（三）对房屋出租者明知承租者有违法犯罪活动而不制止、举报的，依法追究房屋出租者的法律责任。
第十二条 监狱、劳动教养院应当在劳改人员刑满释放和劳动教养人员解除劳动教养时，提前向其原户籍所在地公安派出所转告有关情况，督促刑释解教人员按时回到原籍地；对转到新居住地的刑释解教人员要落实准确地点，并及时向当地公安派出所介绍情况，以便对他们进行接续帮
助和教育。
第十三条 市、县（区）人民政府有关部门和有关单位对刑释解教人员，应采取集中安置和分散安置、组织安置和自找出路相结合的办法，做好就业安置工作：
（一）按照户籍管理规定，批准落户；
（二）按有关规定参加就业应聘；
（三）凡未被原单位除名的刑释解教人员，由原单位负责安置；对已经除名的，有安置能力的单位也要安置；
（四）引导其自谋职业；
（五）申请个体经营且符合有关规定的，工商行政管理机关应发给营业执照；
（六）部分丧失劳动能力或全部丧失劳动能力的，原单位或社会福利部门应按照有关规定予以生活救助；
（七）原户籍在农村的劳动教养人员和刑期五年以下的服刑人员，在劳动教养、服刑期间，其原有承包的山林、土地和自留地由其本人委托家属或他人代为经营管理。
第十四条 有条件的地区和单位，应建立刑释解教人员安置基地或安置点，鼓励个人创办安置刑释解教人员基地或安置点。政府有关部门在政策、资金上应给予支持。
第十五条 各级社会治安综合治理委员会要依据本地区、本单位、本部门社会治安管理目标签定责任状，制定检查考核实施细则，实行半年检查，年终考评，并把考评结果转交有关部门备案。
第十六条 各级人民政府和各单位的主要领导、主管领导要全面贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，具有下列情形之一的，对其行使社会治安综合治理“一票否决权”：
（一）对社会治安综合治理不重视，措施不落实，造成本地区、本单位、本部门治安秩序严重混乱的；
（二）对本地区、本单位、本部门重大的不安定因素或内部矛盾不及时消除，处理不力，造成严重后果，影响社会稳定的；
（三）对社会治安综合治理工作不负责任，发生重特大案件，造成严重后果或恶劣影响的；
（四）对存在重大治安隐患，经有关部门建议、警告，仍无整改措施和明显效果的；
（五）对完不成市、县（区）社会治安综合治理委员会下达的年度工作任务、指标的。
第十七条 社会治安综合治理目标管理考核被“一票否决”的地区、单位或部门，在一年内不得被授予综合性荣誉称号，对该地区、单位或部门的主要领导、主管领导取消其个人晋职晋级的资格或给予纪律处分。
第十八条 设立见义勇为奖励基金，对在维护社会治安中同违法犯罪分子进行斗争的先进集体和先进个人，给予表彰和奖励；对在维护社会治安中同违法犯罪分子搏斗负伤、牺牲的人员还应给予经济补偿和抚恤。
见义勇为奖励基金由政府拨款，并接受国家机关、社会团体、企事业单位和公民的捐赠。奖励基金用于见义勇为人员的经济补偿和物质奖励。奖励基金要按规定管理，并接受财政、审计部门的监督。
第十九条 对同违法犯罪行为作斗争的见义勇为人员，经市社会治安综合治理委员会办公室确认为见义勇为人员后，依照下列规定给予保障：
（一）同违法犯罪分子作斗争负伤的见义勇为人员的医疗费、工资（误工费）、奖金、福利等，由侵害人或其监护人承担；侵害人或其监护人无力承担的，由负伤人员所在单位按规定承担；无工作单位或所在单位无力承担的，由见义勇为基金或社会保险机构按规定承担。
（二）同违法犯罪分子作斗争致残的见义勇为职工，经市以上劳动鉴定委员会确认，部分丧失劳动能力的，所在单位应为其安排力所能及的工作；完全丧失劳动能力的，办理退休手续。
对无工作单位且无固定收入的见义勇为致残人员，由各级人民政府按隶属关系给予生活保障，部分丧失劳动能力的，发给生活补助费；完全丧失劳动能力的，发给基本生活费；有工作单位但无力承担其基本工资待遇的，发给生活补助费或基本生活费。
（三）同违法犯罪分子作斗争牺牲的见义勇为人员，按照《革命烈士褒扬条例》的规定，民政部门及时办理审批手续。
第二十条 对同违法犯罪分子作斗争致伤的见义勇为人员，医疗单位应积极抢救治疗，在抢救中不得以条件、费用及其他理由拒绝或延误治疗。因延误治疗致使见义勇为人员死亡或发生其他严重后果的，追究医疗单位主要领导和直接责任者的有关法律责任。
第二十一条 市、县（区）、乡（镇）人民政府社会治安综合治理工作所需经费，列入本级政府年度财政预算，专项下达，由同级社会治安综合治理委员会统一安排，专款专用。
第二十二条 本规定应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1996年7月28日
上海市地方标准管理办法
上海市质量技术监督局
上海市地方标准管理办法
沪质技监标〔2003〕170号
各专业标准化技术委员会、区（县）质量技术监督局、各主管局、控股集团公司、各行业协会：
为了规范本市地方标准的管理，根据《世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议》、国家标准化管理委员会《关于强制性地方标准管理的若干规定》和《上海市标准化条例》的有关规定，制定了《上海市地方标准管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年五月十九日
上海市地方标准管理办法
第一条 为了规范本市地方标准的管理，充分体现标准化活动的公开、公正、公平性原则，根据《世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议》、国家标准化管理委员会《关于强制性地方标准管理的若干规定》、《上海市标准化条例》要求，结合本市工作实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内的生产、经营和服务等活动中，没有国家标准、行业标准而又需要统一规范技术要求的，可以制定地方标准（含标准样品的制作）。
第三条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
强制性地方标准主要以保障国家安全、防止欺诈、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为目标。
其内容应限制在下列范围：
(一)有关国家安全的技术要求；
(二)保护人体健康和人身财产安全的要求；
(三)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；
(四)工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及本市需要控制的工程建设的其他要求；
(五)污染物排放限值和环境质量要求；
(六)保护动植物生命安全和健康的要求；
(七)防止欺诈、保护消费者权益的要求；
(八)维护本市经济秩序的重要产品的技术要求。
第四条 上海市地方标准由上海市质量技术监督局统一编制计划、组织制定、审批、编号和发布。
第五条 本市有关管理部门、企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体或者公民等，均可根据本规定第二条、第三条、第四条的要求，向市质量技术监督局提出地方标准项目建议。在提出地方标准项目建议时，写明标准立项目的目的、意义，即标准制定的必要性，标准的范围和主要技术内容，国内外情况简要说明，对于强制性地方标准项目，还应说明设置强制性条款的理由和标准所涉及产品目录。申报材料包括“制修订地方标准项目建议书”（见附表1）一式二份和项目草案或提纲。
第六条 上海市地方标准项目每年分两次申报，截止日期分别为4月15日和9月15日。申报项目经初审后，在市质量技术监督局网站上公布，征求社会各界意见，时间为一个月。经收集意见综合分析后，组织有关专家进行立项评审，然后确定项目并下达“上海市地方标准制修订项目计划”。
对本市经济发展和城市建设等确有重大影响的而又急需制订地方标准的项目，市质量技术监督局将委托相关标准化技术委员会审核并报局主管领导批准后，予以快速立项。
第七条 地方标准可以由有关提出立项的部门组织起草，也可以由市质量技术监督局委托标准化专业学术团体、科学技术研究机构、行业协会、企业等组织起草，或者委托专家起草。
第八条 标准起草组，应在充分调查研究、综合分析、试验验证的基础上，完成“标准征求意见稿”。
起草地方标准时，如果已有相应的国际标准文本或文本草案，应以这些国际标准作为基础，并考虑本市的基本气候、地理状况和基本的技术问题等因素。
起草地方标准时，应当注意广泛听取相关管理部门、企业、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体、专家和用户的意见。
第九条 起草地方标准时，标准起草组应编写“标准编制说明”，包括以下内容：
(一）工作简况，包括任务来源、预期的社会经济效果、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等；
(二）标准编制原则和确定标准主要内容（如采标情况、技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、检验规则等）的依据，对于地方标准的修订项目，还应列出和原标准主要差异情况对比；
(三）与国内外相关法律、法规和标准相关情况的说明；
(四）重大意见分歧的处理结果和依据；
(五）废止现行有关标准的建议；
(六）设置强制性条款的理由；
(七）贯彻强制性标准的要求、措施等建议及设立标准实施过渡期的理由；根据国家经济、技术政策需要和该标准涉及的产品的技术改造难度等因素提出标准实施日期的建议；
(八）其他应予以说明的事项。
其中（六）、（七）款为强制性地方标准应说明的内容。
第十条 标准起草组如要调整标准主要内容或终止项目时，应及时提出书面申请，说明理由，报上海市质量技术监督局批准后，方可实施。
第十一条 标准起草组应将“标准征求意见稿”广泛征求各方面的意见，并把反馈意见整理成“意见汇总处理表”（见附表2）。
“标准征求意见稿”修改后编制成“标准送审稿”，连同“意见汇总处理表”、“标准编制说明”及相关电子版报市质量技术监督局。
强制性地方标准的“标准送审稿”，应在市质量技术监督局网站上公布，广泛征求意见，期限为一个月。
第十二条 “标准送审稿”由市质量技术监督局组织专家进行会审。参加审查的专家应由有关的管理部门、生产、经营、检验、科研机构、消费者及用户等各方代表组成，一般不少于9人。
第十三条 审查通过的“标准送审稿”由标准起草组修改整理成“标准报批稿”（应具有中英文标准名称），并将修改后的“标准编制说明”、意见汇总处理表与“审查会议纪要”、试验验证材料、审查人员名单（一式三份），及相关电子版和标准提出单位报审报告，报市质量技术监督局审批、编号、发布。
强制性地方标准还应当提供英文摘要和填报《强制性标准通报表》（见附表3，4）中英文纸面文件及电子版。
对贸易有重大影响而又未采用国际标准的强制性地方标准，根据国家有关部门要求，由市质量技术监督局统一上报国家标准化主管部门，向国内外公开征求意见，期限一般为两个月。
第十四条 地方标准发布后，由市质量技术监督局十日内向国家标准化管理部门申请备案。备案材料包括：地方标准申请备案函；地方标准批准、发布文；标准批准稿（应具有中英文标准名称）；标准编制说明和地方标准备案登记表。国家标准化管理委员会备案时间一般为两个月。
第十五条 地方标准准予备案后，由指定单位统一印刷、出版、发行。
第十六条 经国家标准化管理委员会备案的强制性地方标准的强制内容和实施日期等信息将在市质量技术监督局网站等媒体上公布。
第十七条 各标准化技术委员会应在相关地方标准批准发布后，做好宣传推广工作。地方标准宣贯实施后，市质量技术监督局应及时收集地方标准的实施情况，并按科学技术的发展和市场经济建设的需要，适时进行复审，确定其继续有效、修订或废止。复审周期一般不超过五年。
地方标准复审工作由相关标准化技术委员会或市质量技术监督局委托的复审工作组承担。
第十八条 市质量技术监督局根据专家的意见审定复审结果，向社会公布，并且及时安排有关标准的修改和修订工作。
第十九条 地方标准在相应的国家标准或行业标准颁发实施后，即行废止。
第二十条 本办法由市质量技术监督局负责解释。
第二十一条 本管理办法自发布之日起执行。原《上海市地方标准管理办法》（沪技监标[1998]354号文发布）同时废止。
关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定
最高人民检察院 卫生部 等
关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定
（1988年4月15日最高人民检察院、卫生部、公安部发布）
为保证食品卫生和营养，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护消费者的利益，有利于改革、开放，及时、有力地打击损害人民身体健康、危害公共安全的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，特制定如下暂行规定。
一、违反食品卫生法，发生严重食物中毒及其他严重食源性疾患，造成人员死亡、人身严重损害，或者足以造成潜在性危害事故的，发案单位必须按照有关规定及时报案；机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利和义务向当地食品卫生监督机构、公安机关和人民检察院提出控告和检举。
二、违反食品卫生法造成严重后果的单位，应保护好现场；因抢救受害人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；事故现场必须经过有管辖权的机关同意后，才能清理，以确保现场勘查。
三、食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院接到报案后，应立即通报有关部门，有现场的，要及时赶赴现场，进行调查。
四、公安机关、人民检察院受理案件后，经过审查作出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知食品卫生监督机构或控告单位和个人。
五、食品卫生法第四十一条规定的适用法律条款中，触犯刑法第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百六十四条的由公安机关管辖。
六、对重大复杂案件的调查，可由人民检察院、公安机关和食品卫生监督机构共同组成调查组，共同进行现场勘验、检查，提出对事故直接责任人的处理意见。
七、及时依法做好取证工作。事故调查组或食品卫生监督机构认为必要时，可组织专家对事故进行技术鉴定。
八、食品卫生监督机构在查处行政案件中，发现触犯刑律的案件，应当按照案件管辖，及时向公安机关或人民检察院移送。
九、在食品卫生监督工作中，对属于兽医卫生监督范围的病畜肉判定有疑问时，经畜牧兽医部门重新鉴定后，如属于违反食品卫生法的刑事案件，由食品卫生监督机构按照案件管辖，移送公安机关或人民检察院。
十、受理案件机关在认定案件的性质和直接责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映。
十一、人民检察院依法对被告人作出免予起诉决定后，应将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位，同时提出给被告人行政处理的建议。
十二、对违反食品卫生法需要追究刑事责任的案件，任何机关、单位都不能以党纪处理或行政处理代替刑事处罚。
十三、对违反食品卫生法造成严重后果的案件，发案单位如隐瞒不报，虚报或拖延不报，食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院，应建议有关单位对责任人员给予纪律处分或经济制栽；情节、后果严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十四、对于违反食品卫生法的典型案例，应当公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育公民遵章守法。食品卫生监督机构，应加强执法监督工作，对于食品生产和经营单位存在的事故隐患提出改进建议，以预防危害事故的发生。
十五、上级食品卫生行政主管部门、公安机关、人民检察院，应密切配合，及时交流情况。对来自下一级的遇有困难和阻力的案件，要及时互相研究，统一认识，采取措施，促进解决。
十六、《潜在性危害的规定》及标准由卫生部另行颁布。