国家质量监督检验检疫总局


打击取缔土炼油活动实施办法

国家质检总局
2002年6月7日



　　为彻底取缔土炼油活动，从源头上杜绝劣质油流入成品油市场，保护消费者人身财产安全，保护环境和国家资源，根据《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发［2002］18号）精神及有关法律法规，制定本办法。

　　一、本规定所称土炼油指用简陋设备土法炼制质量不符合国家标准要求的劣质燃料油。

　　二、禁止生产、销售土炼油。一经发现生产、销售土炼油活动，坚决予以取缔。

　　三、地方各级质量技术监督部门要针对本地区实际情况，制订打击土炼油活动实施方案。根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，明确有关部门责任，报当地人民政府批准后组织实施。

　　四、打击土炼油包括：

　　（一）取缔所有用于土法炼油的生产、存贮场点；

　　（二）取缔土炼油及其原料交易活动；

　　（三）取缔为土炼油制造设备活动。

　　五、取缔土炼油场点的具体标准是：

　　（一）熄灭火源，没收燃料；

　　（二）抽取全部原油、成品油并予以没收；

　　（三）对贮油罐、箱、桶及炼油炉就地作出炸毁等破坏性处理；

　　（四）没收运油车辆，拆除工棚；

　　（五）占用耕地的，实现复耕。

　　六、取缔土炼油原油交易活动的具体标准是：

　　（一） 凡为土炼油违法活动运输原油的，没收其运输的原油，追溯其来源，视情节轻重，吊销驾驶员的行车执照，直至没收车辆。

　　（二）凡无证或未按规定程序报批开采原油的，按照《中华人民共和国矿产资源法》予以取缔，封填油井，没收钻采设备。

　　（三）坚决打击破坏国家原油生产、输送设施，盗抢原油的活动。

　　七、禁止运输土炼油。违者依照《中华人民共和国产品质量法》第六十一条查处。

　　八、成品油批发企业、仓储企业、加油站不得收购、储存、销售土炼油。违者依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九至第五十一条从重处罚，情节严重的，由发证机关吊销成品油经营批准证书和营业执照。

　　九、单位和个人有下列违法行为之一的，依法追究有关责任：

　　（一）为土炼油提供场地、电力、燃料等经营条件的；

　　（二）制造、销售土炼油设备的；

　　（三）传授土炼油技术的；

　　（四）为土炼油提供原油的；

　　（五）国家机关工作人员包庇、纵容、支持、参与土炼油生产经营活动的。

　　十、发动、鼓励人民群众积极举报制售土炼油行为，根据有关规定对举报有功人员给予一定奖励。



北京市科技委 市计委 等


关于北京市扶植和鼓励“星火计划”的暂行规定
北京市科技委、 市计委、 市农林办、 市财政局、 市税务局、 农行北京分行、工商行北京分行



中共中央一九八六年一号文件中指出：中央和国务院批准国家科委组织实施“星火计划”。“星火计划”是依靠科技振兴地方经济的计划。它是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分，科技工作为地方经济服务，地方经济依靠科学技术，是振兴地方经济的必由之路。
根据国家科委“星火计划”的基本精神，结合北京的实际情况，经过有关方面反复研究制定的本市“星火计划”，其目的是动员和引导北京地区的高等院校、科研单位、产业部门为振兴首都农村经济服务，为副食品基地的建设、乡镇企业的健康发展，以及村镇的建设服务。通过“星火
计划”资助一批引导性、示范性项目，将逐步提高地方经济特别是乡镇企业的技术水平和管理水平，造就一支具有一定技术素养和管理能力的乡镇企业职工队伍。长期地坚持实施“星火计划”，必将使我市广大农村、乡镇出现应用现代科学技术的燎原之势，闯出一条适合我国国情的地方经
济现代化的道路。为了扶植和鼓励“星火计划”的实施，特作如下规定：
一、“星火计划”技术开发资金来源：
1、生产成本开支。除《国营企业成本管理条例》中规定的可以从成本中开支的费用以外，为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备的购置费，累计数额较小的可以摊入当年成本，数额较大的，允许企业分二至三年摊入新产品
成本或全部产品成本；
2、企业的自有资金；
3、银行贷款；
4、科技三项费用拨款；
5、区、县财政拨款。
二、企（事）业单位由于实施列入国家科委和市级“星火计划”项目需要添置必要的设备和在投产期间生产和销售所需要的流动资金，可向农业银行或工商银行申请贷款，在符合信贷原则的前提下，银行将给以优先安排，重点支持。
三、开办“星火计划”贴息贷款。凡列入国家科委和市级“星火计划”项目使用的贷款，按着项目经济效益和社会效益的大小，在一定期限内分别享受部分贴息或全部贴息的优惠。贴息贷款息金，由市财政局根据实际需要和财力可能，每年安排一部分列入财政预算。使用贷款的企业，
按国家规定的利率向银行交付息金。贴息部分由市科委、财政局与区、县科委，根据项目进行情况及项目承担单位的负担能力，统一清算（实施细则由市科委、财政局另发）。
四、由于实施国家科委和市级“星火计划”使用的专项贷款：国营企业使用的专项贷款，经财政局批准后，可用该贷款项目投产后新增利润，在税前归还（本、息）；并按财政规定提取奖励基金、福利基金。
集体企业的专项贷款，可用贷款项目投产后新增利润，在税前还贷款（本、息）的百分之六十，税后留利部分还贷款的百分之四十。
五、为落实“星火计划”，引导科研单位为振兴首都农村经济服务，对列入国家科委和市级“星火计划”试制的新产品，报经税务机关批准后，在试销期间销售的，可给予两年减免产品税、增值税和所得税的照顾。
六、为了壮大区县科委技术开发实力，“星火计划”项目实施过程中，试验阶段使用的市科技三项费用的有偿拨款，在项目按计划开发成功并投入生产后，应首先归还市科委有偿拨款的百分之五十，其余百分之五十上交县（区）科委留做县（区）科技开发基金，不得挪作他用。
七、加强人才培训。人才培训包括专业技术培训和企业管理培训。专业技术培训主要结合“星火计划”项目的开发，分层次进行培训，对市、县两级组织的带有共性的人才培训，市科委给予适当地经费补贴。
八、为实施“星火计划”，促进乡镇企业的健康发展，坚持和提倡人才的合理流向。鼓励专业技术干部从专业技术干部富余的部门和单位向技术力量薄弱、急需人才的郊区农村生产第一线流动或兼职，专业技术干部富余的部门和单位要对专业技术干部的合理流动或到乡镇企业兼职给以
支持。当发生意见分歧时，按北京市关于促进专业技术干部合理流动的几项试行意见的有关规定办理。
九、对实施“星火计划”作出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。其奖励标准按项目技术水平、经济效益和社会效益的大小，给予不同的奖励。奖金分配应根据个人的贡献大小合理分配，不得平均发给，要重奖有重大贡献的人员。
十、各区、县可根据本区、县具体情况，制定本区、县的“星火计划”。市科委将根据各区、县“星火计划”的实施内容，给予适当补贴。



1986年7月26日