江苏省南京市政府


南京市人民政府令
　
第４２号


　　《南京市城市绿化管理办法》已经１９９５年６月８日市人民政府第１４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王武龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月十五日



　　　　　　　　　　　　 南京市城市绿化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强城市绿化管理，促进本市城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》（以下简称《省条例》），结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的市区、风景名胜区、县人民政府所在城镇和建制镇的绿化规划、建设、保护和管理。


　　第三条　南京市园林局主管本市的城市绿化工作；区、县城市建设管理部门依法管理辖区内的城市绿化工作。


　　第四条　市、区、县人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，引进优良树种，逐步更换现有行道树品种，广植草坪、花卉，搞好垂直绿化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
　　城市新建区、旧城改造区、城乡结合部、河道两岸、广场、车站、码头等地区的绿化规划和建设，必须按《省条例》和本办法的规定执行。


　　第五条　市、区、县人民政府应当加强城市绿化工作的领导，组织群众开展义务植树活动，按照规划，植树造林，种花栽草，努力扩大绿地面积，提高绿化水平。


　　第六条　城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定，履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市、区、县人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章　规划和建设





　　第七条　市园林局和市规划局等部门共同编制和论证本市城市绿化规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。


　　第八条　编制城市绿化规划的要求和内容，按照《省条例》有关规定执行。各单位应当规划本单位的附属绿地，其面积不低于单位总用地面积的３０％。


　　第九条　工程建设项目，应当安排一定的绿化用地，绿化用地面积与工程建设项目总用地面积的比例分别为：
　　（一）新建居住区不得低于３０％，改建居住区不得低于２５％；
　　（二）学校、医院、休疗养院、机关团体、部队等单位和公共文化设施不得低于３５％；
　　（三）主干道不得低于２０％，次干道不得低于１５％；
　　（四）其他工程建设项目，地处市区的不得低于２５％，地处郊、县的不得低于３０％。
　　危房改造区以及零星添建工程和配套建设的小型公共建筑设施的绿化用地面积的比例，由市园林局会同有关部门另定。


　　第十条　工程建设项目的附属绿化工程，其设计方案应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市园林局审查后，与主体工程设计方案同时报批。
　　城市古典园林的修复和公共绿地设计方案的审批程序，按《省条例》第十六条规定执行。


　　第十一条　城市中的公共绿地、防护绿地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）和风景林地的绿化以及干道绿化带的绿化、行道树等，由园林部门负责组织建设；新建、扩建、改建居住区的绿化和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责建设；单位附属绿地的绿化，由该单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，应当接受园林部门的技术指导。


　　第十二条　城市中的新建、扩建、改建工程建设项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，由建设单位在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。


　　第十三条　城市绿化工程的设计，由建设单位委托持有相应资格证书的设计单位承担，并报市园林局审查。
　　绿化工程施工单位必须取得市园林局签发的施工执照后，方可施工，严禁无照施工。

第三章　管理和保护





　　第十四条　城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）、干道绿化带的绿化及行道树，由园林部门负责管理；各单位范围内的绿地，由各单位负责管理；居住区绿地，由居住区管理机构负责管理；苗圃、草圃，由其经营单位负责管理。


　　第十五条　城市园林专业队伍和群众义务栽植的树木，所有权和收益归国家；机关、学校、部队、企事业单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；园林部门供苗，由各单位栽植和管护的树木，树权归国家，枝材果实归抚育者；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。


　　第十六条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，改变其使用性质。城市规划部门在审批和规划工程建设项目时，应当尽量保留树木和绿地。
　　因国家建设，需要占用绿地的，必须经市园林局同意，并补偿同等面积的土地和缴纳重新绿化的费用。临时占用公共绿地的，必须经市园林局同意，并由占用单位向市园林局缴纳临时占用费。工程竣工后，立即拆除，并恢复原状。


　　第十七条　任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
　　（一）在公园、风景名胜区内开山采石、毁林种植、围湖造田、放牧狩措、葬坟立碑、砍竹挖笋；
　　（二）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物、乱掘乱挖，损毁花木，在树干上乱刻乱画乱贴；
　　（三）在树干上缠绕铁丝、架设电线电缆；
　　（四）在绿地内采花摘果、采收种条、挖采中草药；
　　（五）在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物、就树盖房或围圈树木，设置广告牌；
　　（六）在离树干外围１至１．５米范围内埋设排水、供水、供气、电缆等各种管线；
　　（七）擅自在城市公共绿地、绿岛范围内开设商业服务摊点；
　　（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。


　　第十八条　城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修枝和截根。因国家建设，确需砍伐、移植、修剪的，必须经市园林局或市人民政府批准，按规定缴纳树木损失费，并按照“伐一补三、确保成活”的原则补植树木。其批准权限如下：
　　（一）砍伐城市干道行道树和重要地段、“窗口”单位的树木，由市园林局审核后，报市人民政府批准；
　　（二）砍伐、移植机关、团体、部队、企业、事业单位和居住区中（包括居民院落）的树木，必须由所在区城市建设管理部门提出审核意见，报市园林局批准，数量在１００株以上的报市人民政府批准；
　　（三）干道行道树大修剪，须经市园林局制定方案，组织专家论证，报市人民政府批准；
　　（四）砍伐和移植市属公园的树木，由市园林局审批。
　　因不可抗力致使树木倾斜、倒伏、危及管线安全时，管线管理单位可先行修剪、扶正或砍伐，但应当及时报告所在区、县城市建设管理部门，并报市园林局备案。


　　第十九条　城市中百年以上树龄的古树，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由市园林局统一调查登记，设立保护标志，明确管护责任单位，严禁移植和砍伐。因国家建设，确需移植和砍伐的，应当经市园林局会同有关部门审核后，报市人民政府批准。

第四章　罚则





　　第二十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林局责令停工、限期改正或者采取其他补救措施：
　　（一）任意变动和更改城市绿化规划或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的设计方案的；
　　（二）任意变动和更改工程建设项目的绿化用地比例的；
　　（三）工程建设项目的绿化工程投资不落实的。


　　第二十一条　违反本办法第十三条规定的，由市园林局进行批评教育、责令停工，并对建设单位处以绿化工程总造价１０％的罚款，对施工单位处以工程总造价２０％的罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十六条、第十八条、第十九条和第十七条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市园林局或其授权单位处以损失费１至１０倍罚款。


　　第二十三条　罚款在１万元（含１万元）以下的，由区、县城市建设管理部门批准，报市园林局备案；罚款在１万元以上的，由所在区、县城市建设管理部门报市园林局批准。罚没收入一律上交财政。


　　第二十四条　对违反本办法的直接责任人员或者单位负责人，以及园林行政部门的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起诉讼。

第五章　附则




　　第二十六条　占用和临时占用公共绿地的占用费、树木损失费、绿化设施损失费的标准，由市园林局会同市物价局另定。


　　第二十七条　本办法所称公共绿地是指：公园、小游园、动植物园、风景名胜区、陵园、街道、广场、河滨、城墙等处的绿地。
　　本办法所称生产绿地是指：林场、苗圃、花圃、草圃、果园以及用于园林科研等生产用地。


　　第二十八条　本办法由市园林局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。１９８４年９月２４日市政府发布的《南京市园林绿化管理规定》同时废止。


湖南省长沙市人大常委会


长沙市城乡建设档案管理条例


　　第一条　为了加强城乡建设档案管理，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市城市、镇（乡）和村庄规划区内的建设档案管理适用本条例。

　　本条例所称城乡建设档案是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等纸质、电子和其他载体形式的材料。

　　第三条　市、县（市）人民政府应当将城乡建设档案管理纳入经济社会发展规划，规范城乡建设档案管理工作，保障城乡建设档案管理条件适应城乡建设发展的需要。

　　第四条　市、县（市）档案行政主管部门主管本辖区的档案事业，对本辖区内城乡建设档案工作实行监督、指导。

　　市、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内城乡建设档案工作的管理。

　　第五条　市、县（市）城市建设档案馆分别负责市区、县（市）城乡建设档案的接收、收集、整理、保管和提供利用等工作。县（市）范围内的市级以上重点建设工程档案和跨县（市）、区的城乡建设工程档案，由市城市建设档案馆接收和管理。

　　市城市建设档案馆应当加强对县（市）城市建设档案馆的业务指导和协调。

　　第六条　城市建设档案馆负责接收勘测档案、规划档案、建设工程档案、建设基础资料及其他按照国家规定应当归档的城乡建设档案。

　　第七条　市、县（市）人民政府及其部门组织勘测形成的下列勘测档案，勘测单位按相关法律、法规汇交行业主管部门的同时，应当在勘测成果形成后三个月内移交城市建设档案馆：

　　（一）工程地质、水文地质普查及详细成果；

　　（二）控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果；

　　（三）地形图。

　　第八条　下列规划档案，规划行政主管部门应当自批准之日起三个月内移交城市建设档案馆：

　　（一）城市总体规划和城市详细规划；

　　（二）镇总体规划和镇详细规划；

　　（三）乡规划；

　　（四）村庄规划。

　　第九条　下列建设工程档案，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位编制；建设单位应当在工程竣工验收备案后三个月内移交城市建设档案馆：

　　（一）工业、民用建筑工程档案；

　　（二）市政公用基础设施工程档案；

　　（三）交通基础设施工程档案；

　　（四）园林绿化、风景名胜建设工程档案；

　　（五）文物古迹保护建筑工程档案；

　　（六）市容环境卫生设施建设工程档案；

　　（七）城市防洪、抗震、环境保护和人防工程档案；

　　（八）除军事禁区和军事管理区等涉密工程以外的军事工程档案；

　　（九）市、县（市）人民政府规定的其他应当移交的工程档案。

　　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当及时移交补充、变更后的城乡建设工程文件材料。

　　第十条　城市建设档案馆应当加强对建设工程档案收集、整理工作的业务指导。

　　建设工程竣工验收前，城市建设档案馆应当对技术档案和施工管理资料的完整性出具书面意见。

　　建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案时应当查验城市建设档案馆出具的书面意见。

　　第十一条 停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管其档案，不得遗失。

　　建设单位注销或者撤销的，建设单位应当向上级主管部门或者城市建设档案馆移交建设工程档案。

　　第十二条　下列建设基础资料，城市建设档案馆应当负责收集，相关单位和个人应当予以配合：

　　（一）城乡建设历史资料，包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件材料；

　　（二）与城乡建设相关的自然资料，包括气象、水文、地质、地震等资料；

　　（三）有关城乡建设的法规、政策、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。

　　第十三条　规划、建设、市政公用、交通、房地产、环境保护、风景名胜、园林等行政主管部门和园区管理机构，在实施建设管理活动中形成的与本条例第七条、第八条相关的、具有永久保存价值的资料应当在两年内移交城市建设档案馆。

　　第十四条　城乡房产权属档案是城乡建设档案的重要组成部分。城乡房屋产权登记机构应当加强与城市建设档案馆的业务联系和信息沟通，实现档案信息共享。

　　第十五条　向城市建设档案馆移交的城乡建设档案，内容应当真实、完整地反映建设活动的实际状况。

　　城乡建设档案的编制单位应当对档案的真实性、完整性负责，禁止对档案进行涂改、伪造。

　　第十六条　向城市建设档案馆移交的城乡建设档案，应当符合下列要求：

　　（一）采用耐久性强的书写材料，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；

　　（二）档案为原件；

　　（三）档案按照国家相关规范整理立卷。

　　在移交档案时，按照有关规定形成的图表、声像等纸质、电子和其他载体形式的档案，应当一并移交城市建设档案馆。

　　第十七条　城市建设档案馆应当建立健全城乡建设档案的接收、收集、鉴定、整理、保管、统计、销毁、保密和提供利用等制度，保障城乡建设档案科学、规范管理。

　　第十八条 城市建设档案馆应当配置适宜安全保存档案的专门库房，配备恒温恒湿、防盗、防火、防渍、防磁、防有害生物和防污染等必要设施，保证城乡建设档案的安全。

　　第十九条 城市建设档案馆应当对需要永久保存的城乡建设档案，采取光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存。

　　城市建设档案馆应当对电子介质形式的建设档案进行异地备份保存，保证城乡建设档案的安全。

　　第二十条　城市建设档案馆应当加强信息化建设，采用数字化信息管理技术，整合城乡建设档案信息资源，形成城乡建设档案信息网络，加强与综合档案馆的业务联系和信息沟通，实现档案信息共享，依法为社会提供服务。

　　第二十一条 城市建设档案馆应当采取多种方式定期向社会公布开放档案目录，编制必要的参考资料，为利用档案的单位和个人提供便利条件。

　　第二十二条　城市建设档案馆对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。

　　载有城市建设档案馆印章标记的档案复制品，具有与城乡建设档案原件同等效力。

　　第二十三条　城市建设档案馆工作人员应当具备档案管理和相关专业知识，遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城乡建设档案中涉及的保密内容。

　　第二十四条　公民、法人和其他组织利用已开放的城乡建设档案，应当持有合法证件。国外组织和个人利用已开放的城乡建设档案，应当按规定报经有关部门批准。

　　第二十五条 向城市建设档案馆移交、捐赠、寄存城乡建设档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城市建设档案馆应当维护其合法利益。

　　第二十六条 市、县（市）档案行政主管部门应当采取定期检查或者抽查等方式对城乡建设档案的接收、收集、整理、保管和提供利用进行监督、检查，保障城乡建设档案的有效保护和利用。

　　第二十七条 城市建设档案馆及其工作人员损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供城乡建设档案的，由县级以上档案行政主管部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　建设单位未按规定向城市建设档案馆移交档案的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，并记入建设行为不良信用记录；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款额百分之十的罚款。

　　第二十九条　城乡建设工程的勘测、设计、施工、监理、建设单位编制的档案不真实、不完整，且逾期未改正的，由建设行政主管部门记入建设行为不良信用记录。

　　第三十条 本市城市规划区内地下管线工程档案的管理，按《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》执行。

　　本市镇（乡）、村庄规划区内地下管线工程档案的管理，参照《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》执行。

　　第三十一条 本条例自2011年1月1日起施行。