国家环境保护总局


国家环境保护总局文件
环发[2003]87号
2003-05-14

关于加强非典防治建设项目环境保护管理工作的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为提高国家整体应对突发公共卫生事件的能力，加强各级疾病预防控制机构建设，国务院于近期部署“非典”防治设施的建设，力争在年内建成省、地、县三级疾病预防控制网络。为加强“非典”防治有关建设项目的环境保护管理工作，现通知如下：

一、各级环境保护行政主管部门必须树立全局观念，积极支持和主动配合有关部门做好与“非典”防治有关的卫生防疫、科学研究等新建、扩建、改建项目的建设管理。与防治“非典”等疾病的有关的公共卫生设施建设时间紧、要求高，必须在规划和建设时严格把关，及时落实防止污染的各种措施。各级环保部门要主动进位并采取得力措施，确保高质量、高效率地做好新建、扩建和改建“非典”设施和项目的环境管理工作。

二、涉及新建、扩建、改建“非典”防治及有关公共卫生设施项目的环境影响审批应重点做好以下工作：

1、 合理布局，避让饮用水源保护区（包括农村集中饮用水源地）、人口密集区等环境敏感区，并设置防护距离。在防护距离内不得再建居民区、学校等环境敏感目标。

2、 涉及二级以上生物安全防护实验室的建设项目，必须严格按照《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233－2003）等有关规范设计。实验室应采取负压操作，禁止未经消毒、灭活的有害物质流出实验室。实验室废水须经单独消毒处理后再进入污水处理系统。对生物性气态污染物应采取消毒或高温、高压灭活处理，对化学性气态污染物应采取专用通风柜捕集后无害化处理，动物实验室的排风须经活性炭过滤吸收器等设施处理后达标排放。应按国家有关危险废物法规的规定对含有害微生物固体废物、动物残体和二级以上生物安全防护实验室产生的废液等进行无害化处理。

3、 新建、扩建和改建专门诊疗“非典”人员的医院及有关卫生防疫项目，必须落实国家有关废水和固体废物的环境保护措施。对于“非典” 病人产生的粪便、尿、呕吐物等排泄物必须配备专用的容器收集，进行单独的消毒处理，不得进入污水处理系统。污水经消毒处理后再进入污水处理系统。在不具备医疗废物集中处理条件的地区，新建、扩建和改建“非典”诊疗医院，应同时建设焚烧装置，就地处理可能被病毒污染的废物，具体要求按我局《“SARS”病毒污染废弃物应急处理处置技术方案》规定执行。

4、按国家有关规定规范污染物排放口、贮存（处置）场，制定并落实有关污染物的监测制度和报告制度。

三、 在“非典”疫情防治期间，“非典”防治的有关项目应随报随办，专家审议可采取函审或利用电话、传真、电子邮件等手段，加快审批进度。省、市环境保护行政主管部门应加强对县级“非典”防治有关建设项目环境保护工作的指导和监督。

经典死刑辩护案例四

贩毒3366克 判刑五年

作者: 冯明超

一、案情
被告人张迪朝，男，1973年8月30日生，汉族，小学文化，云南省临沧地区工作。2003年12月14日因涉嫌贩卖海洛因被临沧地区行署公安局刑事拘留，2004年1月18日由临沧地区行署公安局执行逮捕，现押于临沧地区看守所。
云南省人民检察院临沧分院云检临分刑诉字[2004]342号起诉书指控被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝犯贩卖毒品罪，于2004年6月22日向临沧地区中级人民法院提起公诉。
公诉机关指控，2003年11月间，被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝共商贩卖海洛因事宜。后由张迪朝到临沧联系毒品，交给对方5000元定金。12月13日，被告人邓永毕约被告人冯贤柱出资购买毒品，次日15时40分，当被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝到昆明雁留宾馆309房间交接海洛因时被抓获，当场缴获海洛因9块，重3366克，毒资67100元。上述事实，公诉机关列举了相应的证据，并认为三被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十七条第二款（一）项之规定，应当以贩卖毒品罪追究其刑事责任，其中邓永毕系主犯，张迪朝、冯贤柱为从犯。

二、辩护思路
被告人张迪朝的哥哥张迪江专程坐飞机到成都聘请我为其弟一审辩护人。我一听贩毒3366克，是必死无疑，不愿出庭为其弟辩护，张迪江再三恳请，并表示即使被判处死刑，也委托你为他的辩护律师。到了临沧地区看守所会见被告人后，他提到有一个卖给他们毒品的上线人叫杜飞，在公安机关抓获他们四个人后，杜飞当晚被释放，我们三个买毒品的人被逮捕了。临沧地区检察分院 [2004]342号起诉书确实提到了杜飞另处，张迪江证实他在昆明一娱乐场所也见到过杜飞。辩护人反复思考: 为何抓到杜飞又被释放？是共犯怎么会另处呢？难道说杜飞贩卖3366克不构成犯罪？但移送到法院的卷宗材料中无公安局出具的抓获经过说明，也没有杜飞犯罪的材料。我大胆推测: 杜飞可能是公安的特情，才被释放。如果我的推测是正确的话，我的当事人被判处死刑，立极执行的可能性就不大，可免于一死。现在主要的问题是如何找到杜飞是特情的证据，为此辩护人找到了临沧地区公安局局长要求出具杜飞是公安特情的证明，局长明确回答: 我们侦查的材料该移送的已全部移送给检察院了，我们不能出具任何村料，你去法院阅卷吧。而杜飞此时已不知去向无法联系取证，要求办案警察出庭作证，都是不可靠的。于是我以临沧地区公安局将贩卖海洛因3366克的杜飞释放，涉嫌徇私枉法为由，向云南省检察院实名举报。我想临沧地区公安局总该给省检察院一个释放杜飞的理由吧。不出所料，临沧地区公安局很快向云南省检察院说明了释放杜飞的原因是杜飞是经临沧地区有关机关批准的公安特情，并附送了相关证明材料。不久，云南省检察院复函我，不予立案通知书: 你控告临沧地区公安局涉嫌徇私枉法一案，因杜飞是经临沧地区政法委备案的公安特情，临沧地区公安局没有徇私枉法行为，决定不予立案。有了这份证据，辩护律师冯明超是欣喜若狂，张迪朝将幸免一死。

三、判决
云南省临沧地区中级人民法院经审理后认为，被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝无视国法，贩卖大量毒品海洛因，其行为已触犯刑律，构成贩卖毒品罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，被告人邓永毕起主要作用，系主犯；张迪朝、冯贤柱为从犯。其中，被告人张迪朝刑满释放后5年内又犯新罪，属累犯，应从重处罚。但鉴于本案确实存在特殊性，故对三被告人的量刑，应作减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十七条二款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十五条第一款、第二十三条、第七十二条、第六十四条之规定，据此作出（2004）临中刑初字第395号判决：
被告人张朝迪犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决生效之日起计算，判决生效前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日即自2003年12月14日起至2008年12月13日止），并处没收财产人民币六万元（待判决生效后执行）。
本案辩护人冯明超，028--88057681，13088086906
2004年10月20日