浙江省宁波市人民政府办公室


关于印发宁波市军人抚恤优待实施办法的通知
（甬政办发〔2008〕265号）



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市军人抚恤优待实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年十二月三日


宁波市军人抚恤优待实施办法

　　第一章 总则
　　
　　第一条　为了规范和完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《浙江省军人抚恤优待办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条　军人的抚恤优待，应当遵照下列原则：
　　（一）国家保障与社会优待相结合；
　　（二）抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，不得低于国家、省规定的标准；
　　（三）抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地平均生活水平。
　　第三条　中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人（以下简称现役军人）在本市行政区域内，依照《条例》、《办法》和本实施办法规定享受优待。
　　具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，在本市行政区域内，依照《条例》、《办法》和本实施办法的规定享受抚恤优待。
　　第四条　县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位应当依法履行军人抚恤优待的责任和义务，并开展各种形式的拥军优属活动。
　　鼓励社会各界和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。社会捐助资金、物资按照国家、省、市有关规定管理、使用。
　　第五条　军人抚恤优待所需经费除中央财政承担部分外，由本市各级人民政府分级负担。军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　第六条　在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
　　
　　第二章　抚恤
　　
　　第七条　各级人民政府对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称“三属”）和残疾军人按《条例》规定给予抚恤。
　　第八条　三属由户籍地市、县（市）区人民政府的民政部门凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，持证人为一人。
　　第九条　三属的一次性抚恤金由发证的民政部门按《条例》规定的标准核发。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲的军人、病故军人，其遗属在应当享受一次性抚恤金的基础上，由发证的民政部门按《条例》规定的比例增发一次性抚恤金。
　　一次性抚恤金享受对象为父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的，不予发放。同一顺序的对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
　　第十条　对符合下列条件之一的三属，由其户籍所在地市、县（市）区人民政府民政部门发给定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力，无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均水平的；
　　（二）子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
　　（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
　　 烈士子女男满60周岁、女满55周岁，无生活费来源的，经本人申请，也可发给定期抚恤金。
　　享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续履行赡养或者抚养该军人的父母（抚养人）或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。失去赡养或抚养条件，不履行赡养、抚养义务的，当地民政部门应当对其停发定期抚恤金。
　　未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其工资（退休费）收入低于当地定期抚恤金标准的，可持有效证明材料向当地县级民政部门申请补助，经确认后，其差额部分按年给予补足。
　　第十一条　随军的烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属移交当地人民政府安置的，自移交次年1月起享受当地人民政府规定的定期抚恤金，原按军队规定标准领取的定期生活补助费，高于当地规定的定期抚恤金部分，予以保留。
　　第十二条　烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地平均生活水平，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。定期抚恤金的具体标准，由市、县（市）民政部门会同财政部门参照当地城乡居民人均收入水平，以城乡人口为权数确定并公布执行。
　　第十三条　退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金，残疾抚恤金由其户籍所在地的县（市）区人民政府民政部门发给。
　　无工作单位或者无固定收入的残疾军人，其残疾抚恤金标准，以市六区和各县（市）为单位，由市民政部门和各县（市）民政部门会同当地财政部门根据统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定。
　　（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
　　（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
　　（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
　　（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
　　（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
　　（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
　　（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
　　（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
　　（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
　　（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
　　在国家机关、社会团体、企事业单位的在职和离退休残疾军人，残疾抚恤金标准按民政部、财政部制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于当地同等级无工作单位或无固定收入残疾军人抚恤金标准的，可由本人凭有效证明材料向当地县（市）区民政部门申请补助，经确认后，其差额部分按年予以补足。
　　第十四条　对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可以向当地民政部门提出补助申请，民政部门应采取适当的方式给予临时补助，以保障其生活。
　　第十五条　退出现役的一级至四级残疾军人，由国家实行终身供养，需要集中供养的，按照《条例》规定执行。对分散安置的，由当地民政部门按《条例》规定核发护理费。
　　第十六条　退出现役的残疾军人需配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，经核准后，其配制或修理基本辅助器械的费用由当地民政部门在医疗补助经费中列支；退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，其治疗费由当地民政部门在医疗补助经费中列支,其交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由当地民政部门按当地机关工作人员出差规定给予报销。
　　第十七条　退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门按《条例》规定核发一次性抚恤金。符合本《办法》第十条规定条件的，享受定期抚恤待遇。
　　第十八条　退出现役的一级至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本《办法》第十条规定条件的，享受定期抚恤金待遇。
　　第十九条　军人因战、因公残疾，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者由其利害关系人）向户籍所在地的县（市）区民政部门提出补办评定残疾等级申请，民政部门根据其残情档案记载或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。退出现役的残疾军人，因残情发生变化，本人（精神病患者由其利害关系人）向户籍所在地的县（市）区民政部门提出调整残疾等级申请，经民政部门审核同意后，到指定的医疗机构进行残情鉴定，符合调整残疾等级的，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　
　　第三章　优待
　　
　　第二十条　现役军人、残疾军人、三属凭有效证件优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车和民航班机，其中残疾军人享受减收即期市场票价50％的优待。港务、铁路和公路客运站应设置军人售票窗口和军人候车（船）室或设立军人优先标志。
　　残疾军人（含外地来甬的残疾军人）凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市六区内所有公交公司所属公交线路的公共汽车，电车和轨道交通工具。现役军人和三属参照残疾军人享受优待。
　　第二十一条　现役军人、残疾军人、三属持有有效证件，享受下列优待：
　　（一）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆；
　　（二）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
　　（三）免费浏览国有单位经营的公园、名胜古迹和旅游景点。
　　社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应当向现役军人、残疾军人、复员军人、三属提供优待。
　　第二十二条　义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平。优待金标准由市、县（市）人民政府按城乡统筹原则（其中市六区为一个统筹单位），以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。
　　第二十三条　无工作单位的下列优抚对象享受定期补助。补助标准由市、县（市）人民政府按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例确定：
　　（一）抗战复员军人，95%；
　　（二）解放战争复员军人，90%；
　　（三）建国后复员军人，85%；
　　（四）基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，80%；
　　（五）农村参战、参核退役人员，城镇无工作单位且生活困难的参战、参核退役人员的生活补助标准按照国家、省和市有关规定执行。
　　丧失劳动能力，生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经确认后，可以给予临时性生活补助。
　　第二十四条　一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上按规定享受残疾军人医疗补助。原已参加一次性医疗统筹的一级至六级残疾军人的医疗保障维持现状不变。
　　第二十五条　七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，按工伤保险规定享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的，有工作单位的享受本单位因公（工）伤残职工相同的待遇；没有工作单位的，由当地县（市）区人民政府予以解决。
　　七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、抗战复员军人、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员的医疗待遇按《宁波市优抚对象医疗保障实施办法》的规定执行。
　　第二十六条　优抚对象在医疗机构就诊时，各类医疗机构应对其费用予以优惠减免，并落实优质服务措施。
　　第二十七条　退出现役的残疾军人享受国家、省和市有关促进残疾人就业规定的优待。
　　在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇，所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动部门优先推荐上岗。残疾军人在待岗期间可按本《办法》第十三条规定领取相对应的残疾抚恤金。
　　第二十八条　抚恤优待对象报考国家公务员、高等院校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
　　革命烈士子女参加市高中段考试，凭市民政局证明，可实行降分录取。
　　现役军人子女参加市高中段考试，凭部队师级政治部门证明和现役军人证件复印件可实行降分录取。
　　第二十九条　重点优抚对象、军属凭有效证件和当地民政部门的证明，在享受经济适用房货币补贴政策时，在同等条件下，实行加分优惠。
　　三属和一级至六级残疾军人，符合申请廉租住房条件的，凭有效证件和当地民政部门证明，可以申请配租住房，也可以申请租金补贴。
　　家居农村的重点优抚对象，无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
　　第三十条　退出现役的残疾军人病故的，对其家庭增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十一条　享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发6个月其原来享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十二条　享受定期补助的复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员病故的，对其家庭增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助。
　　第三十三条　重点优抚对象按本《办法》享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
　　烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
　　
　　第四章附则
　　
　　第三十四条　违反本实施办法的行为，依照《条例》、《办法》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
　　第三十五条　军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本实施办法有关现役军人抚恤优待的规定执行；因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本实施办法的有关规定办理。
　　第三十六条　抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则，享受其中一种身份的抚恤优待。
　　第三十七条　抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。其中跨省转移的，需征得省民政厅的同意。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
　　第三十八条　1952年1月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时，以《条例》介定为准。
　　第三十九条　抚恤优待证件由户籍地县（市）、区人民政府民政部门核发，由省人民政府民政部门监制。
　　第四十条　本办法自发布之日起施行。



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市商品房价格管理暂行办法》的通知

通政发〔2004〕56号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《南通市商品房价格管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　
二○○四年七月八日


南通市商品房价格管理暂行办法


　　第一章　总　则
　　第一条 为加强商品房价格管理，稳定商品房价格总体水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省商品房价格管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内商品房价格的管理，适用本办法。
　　第三条 商品房的价格行为，应当遵循公开公平、诚实信用、合法竞争的原则。
　　第四条 商品房的价格管理，应当兼顾国家、经营者、消费者的利益，保护正当竞争，禁止价格欺诈。
　　第五条 商品房价格实行统一领导、分级管理。市价格主管部门负责全市的商品房价格管理工作；县（市）价格主管部门负责本行政区域内的商品房价格管理工作。
　　第二章　商品房价格的管理
　　第六条 根据不同情况，商品房价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价：
　　（一）低价位普通住宅商品房实行政府定价，其销售价格按《市政府印发关于市区低价位普通住宅商品房管理的若干规定的通知》（通政发［2004］5号）执行。
　　（二）多层无电梯的普通住宅商品房实行政府指导价，其销售价格由房地产开发经营单位在价格主管部门审核的价格与浮动幅度范围内确定，上浮幅度最高不超过5%，下浮幅度不限。底层车库、顶层阁楼销售价格在分别不超过同幢住宅销售价格60%、50%的范围内，由房地产开发经营单位根据朝向、区位等因素合理确定，并在销售前报价格主管部门备案。
　　（三）其他住宅商品房、非住宅商品房实行市场调节价，其销售价格由买卖双方协商议定，并报价格主管部门备案。
　　推行市场调节价住宅商品房成本公示制度。价格主管部门会同计划、财政、地税、国土、规划、建设、房管等部门，可以在商品房预售前进行成本预测算，并在销售场所进行公示，指导购房者理性消费。
　　第七条 实行政府定价、政府指导价和市场调节价的住宅商品房，房地产开发经营单位应当在办理《商品房预（销）售许可证》前向价格主管部门申报房屋成本和销售价格，并提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）建设项目批准文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；
　　（三）土地使用权出让合同书；
　　（四）建筑工程中标通知书等相关材料、拆迁安置及各项成本资料、有资质的成本认证机构出具的商品房成本认证报告书；
　　（五）楼层、朝向、区位差价调节表。
　　第八条 房地产开发经营单位和中介服务机构，按套销售或一次性定价（总价不变）销售首次交易的低价位普通住宅商品房、多层无电梯普通住宅商品房时，应当执行政府定价和政府指导价的规定。
　　第九条 商品房销售实行一价清制度，房地产开发经营单位不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。
　　第十条 商品房销售实行明码标价制度。房地产开发经营单位应当在商品房销售场所的醒目位置公示商品房标价表。对实行政府定价、政府指导价的商品房，应当将价格主管部门的价格批复一并公示。
　　商品房标价表应当载明以下事项：
　　（一）开发经营单位名称；
　　（二）开发项目名称；
　　（三）坐落位置；
　　（四）商品房使用性质；
　　（五）商品房建筑面积；
　　（六）商品房销售价格；
　　（七）层次、朝向、区位差价增减系数；
　　（八）其他应当载明的事项。
　　第十一条 价格主管部门在审核住宅商品房销售价格和预测住宅商品房销售成本后，应当及时通过报纸等传媒向社会公布。购房人购房时，可以就拟购商品房价格等情况向价格主管部门咨询。
　　第三章　商品房价格的构成和计算
　　第十二条 商品房销售价格应以合理成本为基础、市场供求为导向，适当考虑区位、朝向、层次、配套、环境、质量等因素确定，实行差别作价。
　　第十三条 商品房销售价格由成本、利润、税金、差价构成：
　　（一）成本包括：
　　1．土地费：指依法取得土地使用权所发生的费用（含拆迁费用）；
　　2．前期工程费：指开发项目实施前期工程所发生的费用。包括规划、设计、项目可行性研究、勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用；
　　3．房屋建筑安装工程费：指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，包括住宅土建(含地基处理)工程费、水电安装工程费及附属工程费；
　　4．附属公共配套设施费：指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用；
　　5．公共基础设施费：指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、通讯、照明、排污、排洪、绿化、环卫、智能化系统等公共基础设施费用；
　　6．管理费用：指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的3%计算；
　　7．销售费用：指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的2%计算；
　　8．财务费用：指开发经营单位为开发建设所发生的银行贷款利息支出，以土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和的30%为基数，并按银行对房地产企业的一年期贷款的实际利率计算，多层住宅的计息时间不超过24个月。
　　9．代收费用：指经有权部门批准收取的行政事业性收费。
　　住宅小区内营业性用房和与小区无关的设施建设费用，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，不计入住宅商品房成本。
　　（二）利润：指商品房开发经营单位按规定计提的利润，计算基数为土地费、前期工程费、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费之和。普通住宅商品房的利润率最高不超过8%。
　　（三）税金：按国家规定的税目和税率执行。
　　（四）差价：根据商品房的楼层、朝向、区位确定差价调节系数，所有差价的代数和应各自等于或小于零。
　　第十四条 商品房销售价格的计算公式为：商品房销售价格=成本+利润+税金±层次差价±朝向差价±区位差价
　　第四章　罚则及附则
　　第十五条 对违反本办法规定的价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规和规章予以查处。
　　第十六条 本办法下列用语的含义：
　　（一）"商品房"是指具有房地产开发经营资质的单位建设的用于销售的房屋，分为住宅商品房和非住宅商品房。
　　（二）"低价位普通住宅商品房"是指政府限定销售价格，定向销售给市政建设工程、土地储备项目、重点建设项目用地的被拆迁人，以及符合经济适用房政策性补贴条件的家庭及其他中低收入家庭的普通住宅商品房。
　　（三）"多层无电梯的普通住宅商品房"是指层高三层以上六层以下（含六层）、无电梯的普通住宅商品房。
　　第十七条 本办法自2004年8月1日起施行。