财政部 中国证券监督管理委员会


财政部、中国证券监督管理委员会关于财政国债中介机构转制工作有关问题的通知
财政部 中国证券监督管理委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各证券监管办公室、办事处、特
派员办事处，上海、深圳证券交易所：
根据《中华人民共和国证券法》和《国务院办公厅转发财政部整顿财政国债中介机构方案的通知》（国办发〔1999〕52号）、《国务院办公厅转发中国证监会清理整顿证券经营机构方案的通知》（国办发〔1998〕78号），以及中国证监会《关于印发〈关于进一步加强证券
公司监管的若干意见〉的通知》（证监机构字〔1999〕14号）等文件精神，现就财政国债中介机构转制为经纪类证券公司或证券公司营业部（以下简称“转制”）的有关问题通知如下：
一、转制原则
坚持以有效利用现有资源，保证证券市场稳定运行，规范经营，促进证券市场健康发展，维护社会安定为出发点，按规定程序申报，按条件严格审批。凡符合《整顿财政国债中介机构方案》第一条（一）、（二）、（三）款有关规定的财政国债中介机构，经当地政府同意，均具有申报
组建经纪类证券公司或证券公司营业部的资格。
二、申报转制条件
（一）符合证券市场发展需要。
（二）注册资本最低限额为人民币5000万元。
（三）证券从业人员应取得中国证监会颁发的《证券业从业人员资格证书》，高级管理人员应符合中国证监会规定的任职条件。
（四）有健全的管理制度和内部风险控制制度。
（五）有符合中国证监会要求的营业场所及交易设施。
（六）有符合中国证监会规定的计算机信息系统和业务资料报送系统。
（七）转制后的机构，必须与财政部门彻底脱钩，由中国证监会统一监管。原财政部门所有股份（产权）可转为地方政府的国有股份（产权），或有偿转让给企事业单位。
（八）转制后的证券经纪公司（证券公司营业部）的名称，均不得冠以“财政”字样。
（九）证券公司营业部的申报条件，除符合本通知第二条（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）款规定外，还须符合下列条件：
1．营运资金不少于人民币500万元。
2．在上一年度中，股票和基金二级市场日均代理交易量原则上达到500万元。
3．如不与其他财政证券机构重组，受让方应是规模较大、经营规范、业绩良好的省级以上（含省级）证券公司。
三、申报材料内容
（一）申请报告。
（二）可行性报告。
（三）筹建方案。
（四）股东名称及其出资额、出资方式、出资比例等背景材料及发起人上一年度经会计师事务所审计的财务报表。
（五）原机构经会计师事务所审计的近3年的财务报表。
（六）公司章程（草案）。
（七）筹建负责人名单及其简历。
（八）在国债回购交易中的债权债务情况。
（九）原公司法人、联系人的电话及公司的传真、通讯地址（包括营业网点的详细资料）。
（十）中国证监会要求提供的其他材料。
（十一）并入其他证券公司营业部的申报材料内容，须符合本通知第三条（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）、（十）款规定。
四、申报程序
申报程序分为申报预案和预案实施两个步骤：
（一）申报预案
1．各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）对本辖区内的财政国债中介机构摸底调查，提出整顿预案，预案应包括拟保留或撤销机构的名单、保留机构的转制方式及脱钩情况等内容。
2．预案经当地人民政府批准后，分别报送财政部和中国证监会。
3．中国证监会根据财政部的核查意见，对预案进行审核，向各省级财政部门发出书面通知，并抄送财政部。
预案申报截止日期为1999年12月20日。
（二）预案实施
1．申请转制机构依法在当地有关部门预先核准新机构名称。
2．转制方案经当地省级政府批准后，报财政部和中国证监会。
3．中国证监会根据财政部的核查意见，对转制方案进行审核，向申请机构发出书面通知，并抄送财政部。
4．申请机构按照中国证监会书面通知的要求，完成方案的落实工作后，向中国证监会申请开业。
申请转制为其他证券公司营业部的，由拟受让的证券公司根据《中国证券监督管理委员会关于证券营业部审批工作的有关问题的通知》（证监机构字〔1999〕13号）的规定，按新设证券营业部的要求，直接报中国证监会审批，同时将申请材料抄送所在地证监会派出机构和省级财
政部门。
五、有关要求
在财政国债中介机构转制过程中，各级财政部门及有关单位要密切注视可能发生的问题。遇有重大问题，要及时向财政部、中国证监会报告，并采取措施化解矛盾，保持社会稳定，确保国有资产的安全。
（一）开展证券业务的财政国债中介机构，要结合转制工作，认真清产核资，妥善处理债权债务。凡经批准成为证券经纪公司的，其债权债务由新成立的证券经纪公司承担；凡经批准转为证券公司营业部的，其债权债务由有关当事人协商解决。
（二）不符合转制条件的财政国债中介机构，一律停办股票业务，妥善处理向其他证券经营机构转移客户的工作。
（三）被撤消的财政国债中介机构，有关事宜按财政部《关于财政国债中介机构整顿工作有关问题的通知》（财债字〔1999〕210号）文件规定办理。



1999年11月10日
吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法的通知

松政发〔2010〕30号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　《松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法》已经市政府四届十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。


　　二○一○年十一月一日

　　松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法


　　第一条 为加强饮食、娱乐、服务行业环境管理，保护和改善生活环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《吉林省环境保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在我市城区从事宾馆、饭店、洗浴、歌舞厅、影

　　剧院、汽车摩托车维修、喷漆、广告装潢、大理石加工、物流货场等饮食、娱乐、服务行业，并向环境排放废水、废气、固体废物等污染物及产生异味和恶臭、噪声和振动的单位和个人，适用本办法。机关、企事业单位的饮食、娱乐、服务场所依照本办法执行。

　　第三条 市环境保护行政主管部门对市城区内的饮食、娱乐、服务行业的环境保护工作实施统一监督管理。

　　市工商、文化、公安、卫生、食品药品监管、住建、规划、公用事业等部门按照各自职责协同做好饮食、娱乐、服务行业的环境保护工作。

　　第四条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境及妨碍正常生产、生活的行为进行举报或投诉。

　　第五条 饮食、娱乐、服务行业的选址，必须符合城市规划和环境功能要求：

　　（一）居民小区、文教区内，禁止兴办歌舞厅、影剧院、物流货场及带有切割、冲压、打磨的修理加工类企业，禁止兴办产生恶臭、异味、粉尘的饮食、娱乐、服务企业；

　　（二）居民楼（不含临街商住楼）内禁止兴办产生油烟、恶臭、异味、粉尘、噪声和振动的饮食、娱乐、服务企业；

　　（三）临街商住楼内禁止兴办产生恶臭、异味、粉尘、噪声和振动的饮食、娱乐、服务企业；

　　（四）市区内饮食、娱乐、服务企业禁止新建燃煤散烧锅炉和大灶，原有燃煤散烧锅炉和大灶逐步淘汰。

　　第六条 饮食、娱乐、服务业项目应当配备下列污染防治设施：

　　（一）产生油烟的，要安装与其经营规模相匹配的油烟、废气净化装置，排放的油烟必须达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001），高空排放，严禁油烟向居民小区、街道或地面直接排放；

　　（二）向城市污水集中处理设施排放污水的，要配置隔油、残渣过滤等装置，不得将残渣等废弃物排入城市排污管网；直接向环境排放污水的，要配置污水处理设施，达标排放，严禁利用渗坑、渗井排放废水；

　　（三）产生噪声和振动的，要安装隔声、降噪、减振设施，排放的噪声必须符合所在区域的环境噪声区划要求；

　　（四）产生恶臭、异味或粉尘的，必须安装气味处理或粉尘回收装置，不得无组织排放。

　　第七条 饮食、娱乐、服务行业必须遵守以下规定：

　　（一）必须使用天然气、液化气、电等清洁能源，原有未使用清洁能源的，要按照市政府规划限期改用清洁能源；

　　（二）油烟净化和污水隔油、过滤装置要根据产品的技术要求定期进行清洁维护保养，保持正常使用；

　　（三）禁止在商业活动中使用高音喇叭或采用其它发出高噪声的方法招揽顾客；在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材或排放偶发性强烈噪声可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定；

　　（四）产生固体废物的，要分类收集，定点存放，产生的废机械油、废显影液、定影液等危险废物必须交由有资质的单位处理；

　　（五）每年12月25日前，向环境保护行政主管部门如实申报下一年度正常作业条件下污染物种类、数量、浓度等情况；

　　（六）直接向环境排放废气、废水、噪声、固体废物等污染物的，要依法缴纳排污费；

　　（七）配合环境保护行政主管部门及相关部门的现场监督检查，提供与检查内容相关的资料，不得隐瞒、拒绝或阻挠检查。

　　第八条 对污染环境或对环境造成较大影响的饮食、娱乐、

　　服务企业和个体工商户，在申请办理营业执照时，需到环境保护行政主管部门履行环境影响申报手续，经环境保护行政主管部门批准后，工商行政主管部门方可办理营业执照。

　　新建歌舞厅、影剧院等营业性文化娱乐场所的噪声防治设施

　　未经环境保护行政部门验收合格的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证。

　　第九条 饮食、娱乐、服务业项目要按照环境保护部《建设

　　项目环境影响评价分类管理名录》，编制环境影响报告表或填报环境影响登记表，经环境保护行政主管部门审批同意后，方可开工建设。

　　环境保护行政主管部门要在收到环境影响登记表之日起3个工作日或收到环境影响报告表之日起5个工作日内完成审批。

　　第十条 饮食、娱乐、服务业项目的污染防治设施要与主体设施同时设计、同时施工、同时投入使用，项目竣工后，要及时申请环境保护行政主管部门验收，未经验收或验收不合格的，不得营业。

　　环境保护行政主管部门应当在收到竣工验收申请之日起7个

　　工作日内完成验收，出具验收意见。

　　第十一条 对饮食、娱乐、服务行业的环境投诉案件，环境保护及相关部门要及时处理；涉及到诉讼或仲裁的，各相关部门要做好配合举证工作。

　　第十二条 饮食、娱乐、服务企业违反本办法规定的，环境

　　保护及相关部门将依据国家有关法律法规予以处罚。

　　第十三条 各有关部门国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。

　　第十四条 各县城区可参照本办法执行。

　　第十五条 本办法由松原市环境保护局负责解释。

　　第十六条 本办法自2011年1月1日起施行。