山东省淄博市人民政府


淄博市节约用水办法

淄博市人民政府令第66号


第一章　总则

第二章　用水计划与定额管理

第三章　节约用水措施

第四章　法律责任

第五章　附则



第一章　总则

　　第一条　为加强节约用水管理，合理开发、有效利用和保护水资源，保障经济与社会的可持续发展，根据《山东省节约用水办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内从事用水（含取水，下同）和节约用水管理活动适用本办法。

　　第三条　市、区县水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作。

　　发展改革、经贸、建设、规划、财政、物价、质量技术监督等部门按照各自职责，做好节约用水的有关工作。

　　第四条　各级人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，加大节约用水资金投入，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型城市、节水型社会。

　　第五条　任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行举报。

　　第六条　符合下列条件之一的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰或者奖励：

　　（一）在节约用水的科学研究和推广应用节约用水先进技术、先进经验方面有突出贡献的；

　　（二）保护和使用节水型设施、设备、器具成绩突出的；

　　（三）节约用水工作有突出成绩的；

　　（四）举报、制止违反本办法的行为，经查证属实的。

第二章　用水计划与定额管理

　　第七条　市、区县水行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展计划、水资源状况，组织编制水资源综合规划、水中长期供求计划以及节约用水规划，并报本级人民政府批准后实施。

　　第八条　用水实行总量控制与定额管理、定额管理与分类定价相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。

　　第九条　居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照“一户一表，计量出户”的要求逐步规范给水系统，实行阶梯式计量水价。

　　居民生活用水以外的用水户（以下简称非生活用水户）实行计划用水管理。

　　第十条　市水行政主管部门可以会同有关部门根据国家以及省规定的用水定额，制订本市用水定额，经市人民政府批准后向社会公布。

　　第十一条　市发展改革主管部门应当会同市水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案，制定全市年度用水计划，对全市年度用水实行总量控制。

　　第十二条　市水行政主管部门应当根据全市年度用水计划、用水定额和非生活用水户的用水需要，核定、下达其年度用水计划指标，并按季度考核。

　　公共供水企业应当按照水行政主管部门下达的用水计划指标供水，市、区县水行政主管部门按照职责分工对公共供水企业实行分级管理和考核。

　　第十三条　新增非生活用水户和新建用水项目在投入使用前，区县水行政主管部门应当依据用水定额和生产经营用水情况合理确定用水基数，由市水行政主管部门核定后下达年度用水计划指标。

　　第十四条　非生活用水户接到年度用水计划指标20日内，应当根据用水情况将年度用水计划指标分配到月份。逾期不分配的，由水行政主管部门按其年度用水计划指标平均分配到月进行季度考核。

　　第十五条　用水计划指标下达后，非生活用水户不得擅自增加用水量，确需增加用水计划指标的，应当向区县水行政主管部门提出申请，由市水行政主管部门核定后下达。

　　非生活用水户申请增加用水计划指标，应当提供以下资料：

　　（一）增加用水计划指标申请；

　　（二）水量平衡测试报告书；

　　（三）能够证明其确需增加用水计划指标的其他资料。

　　第十六条　因建筑施工等需要临时用水的，应当向区县水行政主管部门提报临时用水计划指标申请，经核定后下达。

　　第十七条　非生活用水户用水量超过用水计划指标的，实行累进加价制度。累进加价水资源费具体标准按照省有关部门规定执行，在省有关部门规定出台之前按照下列标准缴纳：

　　（一）超过用水计划指标10%以下（含10%）的部分按照水资源费的一倍加收；

　　（二）超过用水计划指标10%以上30%以下（含30%）的部分按照水资源费的二倍加收；

　　（三）超过用水计划指标30%以上的部分，按照水资源费的三倍加收。

　　超计划加价收取的水资源费，应当专项用于节约用水技术研究、开发、推广和节约用水设施建设、管理以及奖励。

　　第十八条　非生活用水户变更名称的，应当在名称变更后15日内书面报告区县水行政主管部门。

　　非生活用水户停止用水的，应当提前书面报告区县水行政主管部门。

　　第十九条　水资源紧缺时，水行政主管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经本级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。

第三章　节约用水措施

　　第二十条　新建、扩建、改建建设项目的节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　建设项目规划设计单位应当按照国家和本市的节约用水标准和规范进行节约用水设施设计；施工图审查单位应当严格审查节约用水相关内容。

　　节约用水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申请验收。未经验收或者验收不合格的，水行政主管部门不予核定用水计划指标。

　　第二十一条　用水单位应当保证节约用水设施正常运转，加强对供用水设施设备和器具的管理保养维修。

　　第二十二条　用水应当装置合格的计量设施进行计量。

　　第二十三条　公共供水企业和非生活用水户应当按照水行政主管部门的要求，及时、准确报送供用水统计报表。

　　第二十四条　下列新建工程项目，应当配套建设中水设施，建设行政主管部门负责中水设施建设的施工监督管理，水行政主管部门负责中水设施的运营管理：

　　（一）建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店、商店、综合性服务楼以及高层住宅；

　　（二）建筑面积5万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；

　　（三）建筑面积10万平方米以上（或者日用水量超过200立方米，或者居住人口超过3000人）的居住小区；

　　（四）日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。

　　已建成的工程项目，符合前款规定的，由建设行政主管部门提出分类实施要求，逐步配套建设中水设施。

　　第二十五条　非生活用水户应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作：

　　（一）建立健全节约用水责任制；

　　（二）设立节约用水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；

　　（三）建立用水记录，定期进行合理用水分析和水平衡测试；

　　（四）加强用水设施的日常维护管理；

　　（五）开展节约用水宣传。

　　第二十六条　用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。工业用水应当采用先进的技术，增加水的循环次数，提高水的重复利用率。

　　利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回注设施，循环使用。空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。

　　第二十七条　水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗，制水损耗应当达到国家规定的标准。

　　公共供水企业应当加强供水管网维护管理，降低管网漏失率，产销差率应当达到国家规定的标准。

　　公共供水企业应当将纳入考核的用水户用水量，按月报送水行政主管部门。

　　第二十八条　水行政主管部门应当建立节约用水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。

　　第二十九条　市政、园林、环卫、洗车以及建筑业应当优先利用劣质水或者经处理达到使用标准的再生水。

　　洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）应当采取节约用水措施，并对排放水进行综合利用。

　　洗车业应当安装和使用循环用水设施，逐步推广无水环保洗车技术。

　　第三十条　绿化用水、景观环境用水鼓励使用雨水、劣质水、再生水，逐步减少使用城市自来水。

　　绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高用水效率。

　　第三十一条　各级人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展节水型农业。

　　第三十二条　各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入，推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术，进行节水灌溉技术改造，提高农业灌溉用水的利用率。

第四章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法，法律法规和规章有明确处罚规定的，从其规定。

　　第三十四条　违反本办法，逾期不缴纳超计划用水加价水资源费的，由水行政主管部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，对非经营性的处以1000元罚款；对经营性的处以应缴纳水资源费3倍罚款，但最多不得超过3万元。

　　第三十五条　违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元罚款：

　　（一）节约用水设施不能保持正常运转的；

　　（二）利用地下水制冷（热）系统未按规定安装回注设施的；

　　（三）直接排放空调冷却水、设备冷却水的；

　　（四）营业性洗车场未安装和使用循环用水设施的。

　　第三十六条　违反本办法，拒不纳入计划用水管理或者无用水计划指标用水的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元罚款。

　　第三十七条　违反本办法，洗浴业、水上娱乐、游泳场（馆）未采取节约用水措施的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的处以3000元罚款。

　　第三十八条　违反本办法，公共供水企业和非生活用水户未向水行政主管部门报送取用水资料或者提供虚假取用水资料的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款。

　　第三十九条　水行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益的；

　　（二）对不符合条件的单位或者个人签署审核同意意见的；

　　（三）不按照规定收取水资源费的；

　　（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的。

第五章　附则

　　第四十条　本办法自2008年10月1日起施行。


天津市人民政府


天津市液化石油气管理规定（修正）
天津市人民政府


（1993年9月2日市人民政府发布1998年1月12日根据市人民政府《关于修改〈天津市液化石油气管理规定〉的通知》修订发布）


第一条 为加强对本市液化石油气（以下简称液化气）的管理，维护液化气经营单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障安全供气，根据国家有关法律、法规和《天津市城市燃气管理条例》的规定，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 天津市公用局是本市液化气行业的行政主管部门，天津市燃气管理处负责本市液化气行业的具体管理工作。
第四条 本市公安、工商、劳动、技术监督、规划、交通等管理部门应根据各自职责，配合实施本规定。
第五条 申请经营液化气的单位应具备下列条件：
（一）有来源稳定和符合标准的液化气；
（二）有符合安全技术防火规范的固定地点和设施；
（三）有符合国家有关规定的压力容器；
（四）有熟悉液化气技术的专职管理人员；
（五）有营业章程和管理制度。
第六条 经营液化气的单位（以下简称经营单位），应向市燃气管理处提出申请，经审核同意领取《燃气企业资质证书》后，依法向工商行政管理部门申请核准登记注册。
经营单位所属的供气站，必须取得市燃气管理处核发的《液化石油气准销证书》后，方可销售。
未取得《燃气企业资质证书》、《液化石油气准销证书》的单位，不得从事液化气经营业务。
第七条 经营单位（含供气站）歇业、停业、变更、合并、撤销的，须对用户妥善安置，并提前30日向市燃气管理处提出申请，经批准后方可向工商行政管理部门办理有关手续。
第八条 经营单位应建立用户档案，向用户发放供气保证书和换气本（卡），定期向市燃气管理处报送统计报表。
第九条 经营单位在经营销售场所明显部位应悬挂《燃气企业资质证书》或《液化石油气准销证书》，并公布营业时间、气瓶重量和价格，设置公平磅秤，实行合理退残（留气）。
第十条 经营单位实行计划价格的，必须执行市物价管理部门批准的价格，不得擅自调价。
实行市场价格的，应定价合理，公布价格，并保持价格相对稳定。市场价格的定价标准和调价幅度须向市燃气管理处备案。
第十一条 建设液化气站，必须符合城市燃气发展规划、消防安全等要求，并经市燃气管理处审核同意。
液化气站的设计、施工必须符合《建筑设计防火规范》和《城市燃气设计规范》：设计、施工单位须持有相应的资质证书；工程竣工后，由市燃气管理处会同城建、公安消防、劳动等有关部门共同验收，经验收合格后方可投入使用。
第十二条 经营单位必须严格执行国家颁发的有关安全管理、安全防火等法规和安全技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除事故隐患，保障供气安全。液化气站应有醒目的禁火标志。定期对用户进行安全宣传，发放安全使用须知。
第十三条 液化气气瓶充装，实行倒残、检漏、检量复秤制度，禁止漏气瓶，超、失重等不合格的液化气气瓶运出充装站。
第十四条 经营单位投入使用的液化气气瓶和调压器，必须选用国家定点单位生产的产品，其品种应相对集中。液化气气瓶应有明显的经营单位的标志，具体标志由市燃气管理处确定。
第十五条 从事液化气充装的单位，必须向劳动管理部门注册登记。
液化气贮罐、液化气槽车罐体必须逐台领取劳动管理部门颁发的使用证后方可投入使用。
液化气贮罐、槽车罐体及其压力容器、安全附件，由劳动管理部门认可的专业单位根据国家有关规定定期进行检验、维修、更新。
第十六条 经营单位的操作人员，须经过市燃气管理处和公安、劳动管理部门的有关经营服务、安全技术培训，并取得相应证书方可上岗作业。
第十七条 经营单位须按市物价管理部门核定的标准，按期向市燃气管理处缴纳管理费。
第十八条 使用液化气40公斤以上的用户，应向市燃气管理处提出申请，并经公安消防部门审查同意，办理使用登记手续后，方可向经营单位购气。
第十九条 单位和个人应遵守下列规定：
（一）必须按液化气安全使用须知操作使用；
（二）不准烧烤、摔砸、倒卧液化气气瓶，不准排放液化气气瓶内残液；
（三）不准使用明火检查泄漏；
（四）严禁私自拆修液化气气瓶角阀和调压器；
（五）液化气汽车槽车不得直接向气瓶充装液化气；
（六）气瓶间不得相互倒灌液化气。
第二十条 对违反本办法第十九条的用户，由经营单位通知其限期改正，逾期不改正的，可以停止供气。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由市燃气管理处视其情节予以处罚：
（一）对无《燃气企业资质证书》或《液化石油气准销证书》，擅自经营液化气的，除责令其补办手续、没收其违法物品和违法所得外，并可处以1万元以下罚款；
（二）对未经批准擅自歇业、停业、变更、合并、撤销的经营单位（含供气站），责令限期改正，逾期不改正的，处以2万元以下罚款；
（三）擅自建设液化气站或委托不具备设计、施工资格的单位承担液化气站设计、施工以及将未经验收和验收不合格的液化气站交付使用的，责令限期改正，对不改正的可处以1万元以下罚款；
（四）经营单位将非国家定点单位生产的液化气气瓶、调压器投入使用的，责令停止使用，限期改正，对不改正的可处以1万元以下罚款；
（五）对投入使用的液化气气瓶未标有经营单位标志的，责令限期改正，逾期不改正的，给予警告或处以1000元以下罚款；
（六）对未实行倒残、检漏、检量复秤制度的，责令限期改正，对逾期不改正的，给予警告或处以5000元以下罚款；
（七）经营单位的操作人员未持有相应证书上岗作业的，责令停止作业，限期补办证书，对逾期不办证书又不停止作业的，处以500元以下罚款；
（八）对用液化气汽车槽车直接向气瓶充装液化气的，责令改正，并可处以5000元以下罚款；
（九）对气瓶间相互倒灌液化气的，责令改正，并可处1000元以下罚款；
（十）对逾期不缴纳管理费的，除给予批评教育外，并按日加收5‰的滞纳金。
第二十二条 市燃气管理处对经营单位的资质实行年度审验制度。对年审不合格的，责令限期整改，经整改仍达不到规定要求的，由市燃气管理处暂扣或吊销资质证书、准销证书。
第二十三条 经营单位因违章经营或已不具备经营条件，造成停供气，给用户造成经济损失的，经营单位应承担赔偿责任。
第二十四条 对燃气行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，可根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服，可在接到处罚决定之日起十五日内，向市公用局申请复议或直接向人民法院起诉。受处罚者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市燃气管理处申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍燃气行政管理人员依法执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“液化气”是以丙烷、丁烷为主要成分做为燃料使用的液态石油气。
（二）“液化气站”是指液化气贮存站、贮配站、气化站、混气站、充装站、供气站等。
（三）“液化气经营单位”是指从事向社会销售液化气业务的单位。
第二十八条 凡从事其他经检测合格的液态气化燃料经营业务的，按照本规定执行。
非营业性的液化气供应单位参照本规定有关条款执行。
第二十九条 本规定自发布之日起执行。


1998年1月12日

通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对《天津市液化石油气管理规定》（津政发〔1993〕46号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、将第二条修改为：“本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。”
二、将第六条修改为：“经营液化气的单位（以下简称经营单位），应向市燃气管理处提出申请，经审核同意领取《燃气企业资质证书》后，依法向工商行政管理部门申请核准登记注册。
经营单位所属的供气站，必须取得市燃气管理处核发的《液化石油气准销证书》后，方可销售。
未取得《燃气企业资质证书》、《液化石油气准销证书》的单位，不得从事液化气经营业务。”
三、将第七条修改为：“经营单位（含供气站）歇业、停业、变更、合并、撤销的，须对用户妥善安置，并提前30日向市燃气管理处提出申请，经批准后方可向工商行政管理部门办理有关手续。”
四、将第九条删除。
五、将第十条中的“《液化气经营许可证》”修改为：“《燃气企业资质证书》或《液化石油气准销证书》”。
六、在第十八条后增加一条：“使用液化气40公斤以上的用户，应向市燃气管理处提出申请，并经公安消防部门审查同意，办理使用登记手续后，方可向经营单位购气。”
七、将第十九条中的“用户”改为“单位和个人”；将第（二）项中的“倒灌液化气和”字样删除。在第（四）项后增加两项：“（五）液化气汽车槽车不得直接向气瓶充装液化气；（六）气瓶间不得相互倒灌液化气。”
八、将第二十一条修改为：“违反本规定有下列行为之一的，由市燃气管理处视其情节予以处罚：
（一）对无《燃气企业资质证书》或《液化石油气准销证书》，擅自经营液化气的，除责令其补办手续、没收其违法物品和违法所得外，并可处以1万元以下罚款；
（二）对未经批准擅自歇业、停业、变更、合并、撤销的经营单位（含供气站），责令限期改正，逾期不改正的，处以2万元以下罚款；
（三）擅自建设液化气站或委托不具备设计、施工资格的单位承担液化气站设计、施工以及将未经验收和验收不合格的液化气站交付使用的，责令限期改正，对不改正的可处以1万元以下罚款；
（四）经营单位将非国家定点单位生产的液化气气瓶、调压器投入使用的，责令停止使用，限期改正，对不改正的可处以1万元以下罚款；
（五）对投入使用的液化气气瓶未标有经营单位标志的，责令限期改正，逾期不改正的，给予警告或处以1000元以下罚款；
（六）对未实行倒残、检漏、检量复秤制度的，责令限期改正，对逾期不改正的，给予警告或处以5000元以下罚款；
（七）经营单位的操作人员未持有相应证书上岗作业的，责令停止作业，限期补办证书，对逾期不办证书又不停止作业的，处以500元以下罚款；
（八）对用液化气汽车槽车直接向气瓶充装液化气的，责令改正，并可处以5000元以下罚款；
（九）对气瓶间相互倒灌液化气的，责令改正，并可处1000元以下罚款；
（十）对逾期不缴纳管理费的，除给予批评教育外，并按日加收5‰的滞纳金。”
九、将第二十二条修改为：“市燃气管理处对经营单位的资质实行年度审验制度。对年审不合格的，责令限期整改，经整改仍达不到规定要求的，由市燃气管理处暂扣或吊销资质证书、准销证书。”
十、将第二十九条、第三十条删除。
十一、将第三十一条修改为：“本规定自发布之日起执行。”
有关条款增删后，序号作相应调整。
本通知自下发之日起执行。
《天津市液化石油气管理规定》根据本通知作相应的修正，重新发布。



1993年9月2日