湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市科学技术奖励办法的通知

株政发〔2010〕24号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构，各企事业单位：
　　现将《株洲市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月九日

株洲市科学技术奖励办法

　　第一条　为奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民、组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，鼓励自主创新，加速科学技术事业的发展，促进经济建设和社会进步，建设创新型城市，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市人民政府设立下列科学技术奖项：
　　（一）市科学技术杰出贡献奖
　　（二）市科学技术进步奖
　　（三）市青少年科技创新奖
　　第三条　市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新、发明创造，促进科技成果转化和高新技术产业化。
　　第四条　市科学技术奖的申报、评审和授予遵循公开、公平、公正的原则，坚持经济效益和社会效益相结合，广泛听取社会各方面的意见。
　　第五条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖的评审组织和日常管理工作。
　　第六条　设立市科学技术奖励委员会，依照本办法的规定负责市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会的组成人员由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
　　第七条　鼓励社会组织和个人设立面向社会的科学技术奖，社会组织和个人设立的科学技术奖，应当按国家有关规定到市科学技术行政部门办理登记手续。
　　第八条　在科学技术奖励活动中不得向申报单位和个人收取任何费
　　第九条　市科学技术杰出贡献奖是株洲市科技奖励最高奖项，授予在本市工作的下列公民：
　　（一）在经济和社会发展中完成重大科学技术创新，取得重大科技成果的；
　　（二）在科技创新、科技成果转化、高新技术产业化和战略性新兴产业培育中有突出贡献，创造显著经济效益或者社会效益的。
　　第十条　市科学技术进步奖授予下列公民、组织：
　　（一）在实施技术开发、发明创造中，研发出具有自主知识产权的新技术、新产品，经实施应用，明显优于同类产品性能指标和技术经济指标或者对促进行业科技进步具有重大作用，且创造显著经济效益或社会效益的；
　　（二）在转化、推广先进适用科技成果，实施高新技术产业化中，做出突出贡献，示范引导作用突出，创造显著经济或社会效益的；
　　（三）在实施医疗卫生、环境保护、资源节约、“两型社会”建设等社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，经过实践检验，创造显著社会效益的；
　　（四）在决策科学化、管理现代化研究中，取得创新成果，经实践检验，创造出显著社会效益的；
　　（五）在科学技术普及活动中，对提高全民科学素养、营造科技创新环境、弘扬科学创新精神等做出突出贡献的。
　　第十一条　市青少年科技创新奖面向全市在校中小学生，授予在青少年科技创新活动中获得优秀发明创造、科学研究、信息技术应用成果，以及探究性学习优秀项目获得者。
　　第十二条　市科学技术杰出贡献奖和市科技进步奖由下列单位推荐：
　　（一）县（市）、区人民政府；
　　（二）市人民政府工作部门、行业主管部门；
　　（三）经市科学技术行政部门认定具有推荐资格的其它单位。
　　同一项目已经获得国家、省、市政府科技奖励的，不得申报市科学技术奖。
　　第十三条　市青少年科技创新奖由市教育主管部门组织推荐申报。
　　第十四条　申报市科学技术奖应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
　　第十五条　市科学技术奖励委员会根据需要可以设立若干专业评审组，负责市科学技术奖的专业评审工作。
　　市科学技术奖的具体评审规则和标准由市科学技术行政部门提出，报市政府审定。
　　第十六条　市科学技术奖励实行公示制度，接受社会的监督。奖励项目复评后、正式授奖前在媒体上公示，公示期为一周。任何单位或个人对获奖项目、单位或候选人持有异议的，应当在公示期内向市科学技术行政部门提出。逾期且无正当理由的，市科学技术行政部门不予受理。
　　第十七条　市科学技术行政部门对市科学技术奖励委员会作出的获奖人选和奖励等级的建议进行审核，报市人民政府批准。
　　第十八条　市科学技术杰出贡献奖，原则上每两年评审一次，每次不超过2人。奖励不分等级，奖金50万元，其中20万元归获奖者个人所得，30万元由获奖者自主选题，用作科研经费。市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年评审一次，其奖励项目每年不超过40项，奖金分别为6万元、4万元、2万元。市青少年科技创新奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年评审一次，其奖励项目每年不超过20项，奖金分别为1万元、5千元、1千元；
　　第十九条　市科学技术奖由市人民政府颁发证书和奖金，市科学技术杰出贡献奖获得者同时由市人民政府授予“株洲市劳动模范”或者“株洲市先进工作者”荣誉称号。
　　市青少年科技创新奖获得者在评优和升学中享受相关优惠政策。
　　第二十条　剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者弄虚作假、骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金和证书，并依法依规追究有关人员的责任。
　　第二十一条　参与市科学技术奖评审工作的人员，对涉及的技术内容及评审情况应按规定严格保守秘密。在评审活动中营私舞弊的，取消其评审资格，由有关主管部门依法依规追究责任。
　　第二十二条　县（市）、区人民政府可以参照本办法设立本县（市）、区科学技术奖，具体办法由县（市）、区人民政府另行规定。市人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省另有规定的除外。
　　第二十三条　市科学技术奖的奖励经费由市财政每年预算安排，专项下达。
　　第二十四条　本办法自公布之日起30日以后执行。





江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府规章制定办法


（2002年11月7日无锡市人民政府第79次常务会议审议通过2002年11月11日无锡市人民政府令第67号发布自2003年1月1日起施行）

第一章总则

第一条为规范市人民政府的规章制定工作，保证规章制定质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规章，是指市人民政府根据法律、法规规定和经济、行政管理工作需要，按照法定程序制定的具有一定法律效力的规范性文件。

第三条规章的名称可以称规定、办法、实施细则、实施办法等，但不得称条例。

第四条制定规章应当遵守《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》确定的立法原则，并符合下列要求：
（一）不违反我国对世界贸易组织的承诺和我国加入的国际公约、条约的有关规定；
（二）有利于促进本市经济、社会事业发展和行政管理工作，不保护局部利益；
（三）解决实际问题、具有可操作性和相对稳定性。

第五条市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制办）具体负责规章的立项、组织起草、审查、送审、公布、解释、备案等工作。
市人民政府各部门应当按照本办法的要求协同做好制定规章的有关工作。

第二章立项

第六条市人民政府每年编制规章制定年度计划。

第七条市人民政府工作部门或者市（县）、区人民政府认为需要制定规章的，须在每年十月底前向市政府法制办报送下一年度要求制定规章的立项建议项目，并对项目所要解决的主要问题、依据以及拟确立的主要制度等事项作出说明。

第八条市政府法制办应当对制定规章的建议项目进行汇总研究、协调论证、综合平衡，拟订市人民政府规章制定年度计划，报市人民政府批准后执行。

第九条对立法必要性不充分、立法思路不符合党和国家的基本方针政策、不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求，以及其他立法条件不成熟或者属于部门职责范围内的建议项目，不予立项。

第十条对列入规章制定年度计划的项目，承担起草任务的单位应当按照计划如期完成规章草案的起草工作；不能如期完成的，应当及时书面向市政府法制办说明情况。

第十一条规章制定年度计划在执行中可以根据实际情况进行调整，但必须按照本办法有关规定经过批准；凡未列入规章制定年度计划，但因实际工作需要亟待制定规章的，须经书面提出并由市政府法制办会同有关单位进行研究论证，报市人民政府同意。

第三章起草

第十二条规章由报请立项的单位起草，市人民政府认为有必要的，也可以由市政府法制办组织或者直接起草。
规章起草单位应当确定一名负责人负责并指定专人负责起草；内容涉及几个单位的，以主管单位为主，相关单位配合。
起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
起草规章所需经费，应当列入行政经费预算。

第十三条起草规章，应当认真研究相关法律、法规及党和国家的方针政策，深入实际调查研究，广泛听取有关单位、专家及公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
规章内容用条文表达，以条为基本单位，一般不分章节；条文较多的，可以分章节。
规章应当概念明确，结构严谨，规定具体，用语规范，文字简洁。

第十四条规章送审稿初稿完成后，内容涉及其他部门职责和工作的，起草单位应当主动与有关部门协调；无法协调一致的，将有关意见和规章送审稿报市政府法制办。
内容涉及有关管理体制、职能调整等应当由市人民政府决策的重大问题，起草单位应当先行报请市人民政府决定。

第十五条规章送审稿初稿应当经起草单位的法制工作机构审核，由起草单位负责人集体讨论决定后，将送审报告、起草说明连同规章送审稿文本一式30份以及相关资料报送市政府法制办审查。

第十六条规章送审稿起草说明的内容包括制定规章的必要性和主要法律、政策依据，起草经过和不同意见的协调处理情况，以及重要问题的说明等。

第四章审查

第十七条对规章送审稿主要从以下几个方面审查：
（一）是否符合本办法第四条的规定；
（二）对有关意见的处理是否正确、合理；
（三）是否符合立法技术要求；
（四）其他需要审查的内容。

第十八条市政府法制办应当就规章送审稿或者其涉及的主要内容向有关机关、组织和专家征求意见，同时应当深入基层进行调查研究，听取基层有关部门、组织和公民个人的意见。
有关单位和个人在接到征求意见的通知后，应当及时按照要求反馈意见或者参加有关会议，逾期不反馈意见或者不参加会议的，视为无意见。

第十九条规章送审稿涉及重大、疑难问题的，应当通过召开座谈会或者论证会、听证会等形式，充分听取意见，研究论证；必要时，经市人民政府同意，可以向社会公开征求意见。

第二十条在审查规章送审稿过程中，对不同意见的处理应当客观公正。有关方面对其中涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，市政府法制办应当进行协调，力求达成一致意见；经协调不能达成一致意见的，应当将争议的实质要点及倾向性意见报市人民政府决定。

第二十一条规章送审稿有下列情形之一的，市政府法制办可以区别不同情况进行处理：
（一）立法条件成熟的，形成提交市人民政府讨论的规章草案及其说明；
（二）有关部门对规定的制度存在较大争议或者不符合规章的其他有关要求的，退回起草单位重新起草；
（三）因情况变化应当暂缓制定，或者可以以其他形式发文的，经市人民政府同意，通知起草单位。

第二十二条规章草案和说明由市政府法制办主要负责人签署，提请市人民政府审议。

第五章决定与公布

第二十三条规章应当经市人民政府常务会议或者全体会议审议决定。
审议规章草案时，由市政府法制办作说明，必要时由起草单位作说明。

第二十四条市政府法制办根据市人民政府常务会议或者全体会议的审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署命令，予以公布。

第二十五条规章签署公布后，应当及时在《无锡日报》、《无锡市人民政府公报》和《中国无锡》网站上刊登。
《无锡市人民政府公报》上刊登的规章文本为标准文本。

第六章解释与备案

第二十六条规章解释权属于市人民政府。规章规定需要进一步明确具体含义或者规章制定后出现新情况需要明确适用依据的，由市政府法制办参照规章送审稿审查程序，提出解释意见，报请市人民政府批准后公布。
规章的解释同规章具有同等效力。

第二十七条规章自公布之日起30日内，由市政府法制办依照规定向有关方面报送备案。

第七章附则

第二十八条规章的修改、废止，以及以市人民政府名义印发、转发的其他规范性文件的审查，参照本办法有关程序执行。
市（县）、区人民政府及市人民政府各部门制定、发布具有普遍约束力的规范性文件，参照本办法的规定执行，并按照《无锡市规范性文件备案审查规定》报市政府法制办备案审查。

第二十九条规章颁布实施后，各级人民政府及其工作部门应当积极贯彻执行。市政府法制办应当适时对规章的贯彻执行情况进行检查。

第三十条编辑出版规章正式文本、外文译本的规章汇编，由市政府法制办负责。

第三十一条本办法自2003年1月1日起施行。1992年1月10日市人民政府颁布的《无锡市人民政府制定规章的规定》同时废止。