国家税务局 国家体改委 等


国家税务局、国家体改委、国务院经贸办、财政部关于全民所有制工业企业为安置富余职工兴办的第三产业免征减征所得税的规定
1993年4月13日，国家税务局、国家体改委、国务院经贸办、财政部


各省、自治区（不发西藏）、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第三十九条规定，现将有关全民所有制工业企业为安置富余职工兴办的第三产业免征减征所得税的问题规定如下，希遵照执行。
一、全民所有制工业企业因转换经营机制，专门为安置富余职工兴办的，独立核算、从事第三产业的企业（以下简称三产企业），在报经工商行政管理部门办理营业执照后，应按规定及时向当地税务机关办理税务登记。
二、三产企业属于全民所有制性质或集体所有制性质的，分别按照国营企业所得税和集体企业所得税的税收法规执行。
三、新办的三产企业，在报经县（市）税务局审核批准后，从开业之日起，第一年至第二年免征所得税；第三年至第五年减半征收所得税。
四、各地税务部门要严格掌握新办三产企业的标准。新办三产企业的标准，按财政部（81）财税字第87号文件规定执行，即，“新办企业，一般指从无到有新组建起来的。原有企业一分为几、改组、扩建、搬迁、转产、合并后继续经营，或者吸收新成员、改变领导关系、改变企业名称的，都不能视为新办企业。”具体的可由省、自治区、直辖市税务局根据实际情况确定。
五、凡享受了按新办三产企业减免所得税优惠政策照顾的企业，以后不论其经营形式、项目等如何变化，一律不再按新办企业给予减免所得税照顾。对利用更换执照、变更名称等手段骗取减免税的，一经发现，应追缴已减免的税款，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
六、三产企业享受的减免税款，应全部用于经营发展，以扩大安置富余人员的能力，不得挪作它用。
七、本规定由国家税务局负责解释。
八、本规定从《全民所有制工业企业转换经营机制条例》生效之日起执行。


安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室转发市公安局关于铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法的通知

铜政办〔2005〕84号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市公安局《铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法》已经2005年11月11日市政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○五年十二月五日


铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法
（市公安局 二○○五年十一月二十四日）

第一条 为做好本市行政区域内，因土地被征收后农民的农业户口转为非农业户口（以下简称“农转非”）及撤销村民委员会组建社区居民委员会（以下简称“村改居”）工作，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条 符合下列条件的，可在当地公安派出所就地办理农转非手续并登记为非农业户口。
（一）土地被征收、“村改居”后成批划转的该村所有农业户口人员；
（二）户口不在土地被征收或“村改居”区域内的农业户口人员，只要在上述区域内拥有合法固定住所，凡符合条件的，经本人申请，可以按有关规定办理农转非手续；
（三）因出国、出境、参军、服刑、劳动教养、就学时被开除、退学的人员，原户口在上述实施区域范围内的，在恢复户口时，可一并办理农转非手续。
第三条 为加快推进农村城市化进程，城市建成区内的行政村逐步实施“村改居”。根据我市实际，目前“村改居”的范围为：一是市区“城中村”；二是人均耕地面积不足0.3亩的行政村。
第四条 需要办理农转非的：
（一）由村委会将转户人员的名册、村民户口簿、转户申请报告送交辖区公安派出所。
（二）辖区公安派出所接到村委会的转户申请报告后，由责任区民警上门核准人数，准确无误后，向市公安局提交农民转户申请报告及转户人员名册。
（三）经市公安局审核无误后，由辖区公安派出所办理有关农转非手续。
第五条 需要“村改居”的，由所在乡镇政府或街道办事处提出“村改居”方案，由村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定召开村民会议，经到会人员的过半数通过后，报所在区（县）政府批准并报市民政部门备案。
第六条 行政村建制撤销后，居住集中、符合设立社区条件的，可成建制建立社区居委会；居住分散或人口较少的应就近并入其它社区居委会。成建制建立的社区，按照市委、市政府《关于加快社区建设的若干意见》（铜发〔2001〕11号），建立社区党组织和社区自治组织。并入其它社区居委会的，按有关规定配备社区工作者。
第七条 行政村建制撤销后，原集体经济组织予以保留，原村集体资产、集体积累仍属原村集体经济组织所有，村集体资产原享受对象不变，任何组织和个人不得平调和无偿占用，严禁非法侵占、私分和破坏。
第八条 对成建制建立社区居委会的，原村集体经济组织要负责提供社区居委会办公活动用房和启动经费。对就近并入其它社区居委会的，原村集体经济组织要给予适当的经费支持。社区居委会办公用房由各区政府根据实际统筹解决。
第九条 “村改居”后新设立的社区居委会的日常办公经费和居委会专职人员的生活补贴及享受的养老、医疗保险按城市社区的规定和标准执行。
第十条 原行政村享受生活补贴的党支部和村委会人员，可充实到村集体经济组织工作，或经法定选举程序后继续从事社区居委会管理工作。
第十一条 实行“村改居”工作的村，不再执行村镇规划标准，其规划编制、管理标准和控制指标按城市规划有关标准执行。“村改居”后，原农村市政工程设施建设和管理纳入市、区两级市政工程建设和管理。
第十二条 为了实现“村改居”工作的平稳过渡，允许“村改居”后有一定的过渡时期，过渡时间和过渡政策由各区人民政府根据各村的实际情况确定。
第十三条　本办法由市公安部门会同市民政部门负责解释。
第十四条　本办法自发布之日起执行。铜陵县可参照本办法，制定具体的办法。