辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市劳动力市场管理条例

　（1996年10月30日抚顺市十一届人大常委会第二十七次会议通过　1996年11月30日辽宁省八届人大常委会第二十四次会议批准）



第一章　总则





　　第一条　为加强劳动力市场管理，维护劳动力市场秩序，保护求职者和用人单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　凡在本市行政区域内求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均必须遵守本条例。国家另有规定的，从其规定。


　　第三条　劳动力市场实行公开、平等、竞争、择优，求职者自主求职和用人单位自主用人的原则。求职者求职、用人单位招用人员均应通过劳动力市场。


　　第四条　市、县（区）劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场管理的行政主管部门，其所属的劳动就业机构具体负责劳动力市场的管理工作。
　　工商、公安、物价、城建等部门依照法律、法规授予的权限，负责劳动力市场有关方面的监督管理。


　　第五条　市、县（区）人民政府应加强对劳动力市场的调控和管理，广泛筹集就业经费，扩大就业渠道，促进劳动力合理、有序流动。

第二章　职业介绍机构





　　第六条　职业介绍机构是为求职者和用人单位提供中介服务的组织。
　　开办职业介绍机构，应具备下列条件：
　　（一）有组织名称、章程和管理制度；
　　（二）有５万元以上的开办资金；
　　（三）有固定的服务场所和相应的办公设施；
　　（四）有３名以上熟悉劳动法律、法规、业务知识并取得市劳动行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职工作人员。


　　第七条　劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构由同级人民政府审批。乡（镇）人民政府和城区街道办事处开办的公益性职业介绍机构，由县（区）劳动行政部门审批。开办经营性职业介绍机构由市劳动行政部门审批，经批准的职业介绍机构，由市劳动行政部门统一颁发《职业介绍许可证》。
　　开办经营性职业介绍机构，须持《职业介绍许可证》到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。


　　第八条　职业介绍机构应提供下列服务：
　　（一）为求职者办理求职登记、就业指导和职业介绍；
　　（二）为用人单位办理用工登记、介绍求职者；
　　（三）依据劳动法律、法规，提供政策咨询；
　　（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
　　（五）指导建立劳动关系的双方当事人依法签订劳动合同；
　　（六）收集和发布劳动力供求信息；
　　（七）劳动行政部门批准的其他服务项目。


　　第九条　市、县（区）劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构除应提供本条例第八条规定的服务外，受劳动行政部门委托，还可行使下列服务职能：
　　（一）办理用工手续，颁发有关证件；
　　（二）组织劳务交流洽谈，开展劳务输出、劳务承包和劳动协作活动；
　　（三）受用人单位和求职者委托，保管档案；
　　（四）为失业人员发放失业保险金。


　　第十条　职业介绍机构不得有下列行为：
　　（一）擅自介绍未满１６周岁的未成年人就业；
　　（二）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
　　（三）超越规定范围，从事职业介绍活动；
　　（四）提供虚假用工信息；
　　（五）以暴力、胁迫和欺骗等方式从事职业介绍活动；
　　（六）其他损害求职者和用人单位合法权益的职业介绍活动。

第三章　求职与招用人员





　　第十一条　求职者求职，应向职业介绍机构提供下列证件：
　　（一）居民身份证；
　　（二）失业证或下岗证明；
　　（三）学历证明、职业资格证书。
　　农村和外埠求职者除提供以上证件外，还应提供流动就业证件和暂住证。


　　第十二条　外国和港澳台人员在本市行政区域内求职的，须按国家有关规定办理手续，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理求职登记。


　　第十三条　用人单位招用人员应到职业介绍机构办理用工登记。办理用工登记须持下列证件：
　　（一）单位用工须持营业执照副本或单位介绍信；
　　（二）家庭用工须持雇主居民身份证；
　　（三）外埠用人单位须持当地县级或县级以上劳动行政部门批准的外出招工证明、营业执照副本。


　　第十四条　用人单位招用人员时，须如实介绍单位性质、用工形式、招用人数、招用工种、男女比例、合同期限、试用期限及工资、保险和福利待遇等情况。


　　第十五条　用人单位招用外埠及外国和港澳台人员时，须经市劳动行政部门审核批准，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十六条　任何部门、单位、企业未经国家有关部门批准，未取得劳动部门颁发的《境外就业服务许可证》和对外贸易部门颁发的《外派劳务人员许可证》，未经工商行政管理部门注册登记的，不得从事对外劳务合作业务。
　　招聘外派劳务人员时，应在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十七条　用人单位对所招用的人员须进行职业技能、专业技术培训和职业安全卫生教育。从事技术工种的人员就业前必须取得相应的职业资格证书。

第四章　管理与监督





　　第十八条　职业介绍机构应使用市劳动行政部门统一印制的职业介绍信，定期向劳动行政部门报送统计报表，并接受监督检查。


　　第十九条　职业介绍机构实行有偿服务，可向用人单位和求职者收取中介服务费。中介服务费的收取按省财政、物价部门规定的收费项目和标准执行。不得擅自设立收费项目，提高收费标准。


　　第二十条　职业介绍机构更名、换址、设立分支机构，应提前３０天报原审批机关办理手续。停办的，应报原审批机关办理注销登记手续，并由原审批机关收回《职业介绍许可证》。


　　第二十一条　《职业介绍许可证》实行年度检验制度。
　　《职业介绍许可证》不得转借、涂改、倒卖、伪造。


　　第二十二条　用人单位或受用人单位委托的职业介绍机构向社会发布用工广告，须经市、县（区）劳动就业管理机构核准。任何单位和个人不得刊登、播发、张贴虚假或引人误解的招用人员广告。


　　第二十三条　用人单位招用人员须按省财政、物价部门规定，向劳动就业管理机构缴纳管理费。


　　第二十四条　用人单位招用人员时，不得向被招用人员收取抵押金、集资款、风险基金、保证金等费用，不得扣留任何证件。


　　第二十五条　用人单位与求职者建立劳动关系后，必须办理录用手续，签订劳动合同，为被招用的人员办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险。


　　第二十六条　市人民政府应筹集就业专项经费。就业专项经费用于职业介绍、扶持发展生产、就业训练、业务支出和安置补助。


　　第二十七条　劳动监察人员在执行职务时，应出示监察证件；不出示监察证件的，职业介绍机构、用人单位及有关人员有权拒绝检查。


　　第二十八条　劳动行政部门应定期了解用人单位和求职者情况，跟踪服务，并应建立检举控告受理制度和劳动监察制度，对违反劳动法律、法规的行为依法进行查处。

第五章　法律责任





　　第二十九条　违反本条例第七条规定，未领取《职业介绍许可证》和营业执照，擅自开办职业介绍机构，从事职业介绍活动的，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照各自的职权，按国家法律、行政法规的有关规定予以处罚。


　　第三十条　违反本条例第十条规定，由劳动行政部门责令其改正，没收违法所得，并可处违法所得１倍至５倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每招用１人处１０００元以下罚款。


　　第三十二条　违反本条例第十六条规定，擅自从事对外劳务合作业务的，由市外经贸部门会同工商行政管理等有关部门予以取缔，并按国家有关规定处罚。招聘外派劳务人员不在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记的，由市劳动行政部门责令其限期改正，并按每招聘１人处５００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本条例第十七条规定，用人单位未按规定对招用人员进行培训的，由劳动行政部门责令限期培训；拒不进行培训的，由劳动行政部门指定被招用人员到职业技术培训机构进行培训，培训费由用人单位承担。


　　第三十四条　违反本条例第十九条规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的，由物价行政部门按有关规定处罚。


　　第三十五条　违反本条例第二十一条规定，转借、涂改、倒卖、伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门没收其违法所得，并可处违法所得２倍至５倍罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》。


　　第三十六条　违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自发布用工广告的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。


　　第三十七条　违反本条例第二十四条规定，用人单位以招用人员为名，非法向被招用人员收取费用的，由劳动行政部门责令其限期改正，没收其违法所得，并可处违法所得１倍至３倍罚款。


　　第三十八条　违反本条例第二十五条规定，不办理用工手续，不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令用人单位限期办理，并可处每招用１人１００元至５００元罚款；对法定代表人和直接责任者可处５００元至１０００元罚款。


　　第三十九条　劳动行政部门和职业介绍机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十一条　本条例应用中的具体问题由抚顺市人民政府负责解释。


　　第四十二条　本条例自１９９７年１月１日起施行。

甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2006〕132号



平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市市直企业职工大额医疗保险办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中省驻平各单位：
　　《平凉市市直企业职工大额医疗保险办法》已经市政府第57次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年九月二十八日

平凉市市直企业职工大额医疗保险办法

　　第一条　为完善我市城镇职工医疗保障体系，解决城镇企业职工大额医疗费用，化解疾病风险，根据国务院《关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》、《甘肃省人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度改革总体规划的通知》和《平凉市城镇职工基本医疗保险实施方案》等文件精神，结合实际，制定本办法。
　　第二条　参加市直基本医疗保险统筹的单位和个人（含城镇灵活就业人员），可同时参加大额医疗保险。
　　第三条　本办法所称大额医疗费保险，是一种为解决参保企业职工因病住院所发生的医疗费超过基本医疗保险最高支付限额以上部分而建立的商业医疗保险制度。
　　第四条　大额医疗保险采用企业和职工共同缴费、医疗保险经办机构统一投保、商业保险公司承办收费、医疗费赔付、职工个人（以下简称参保人员）受益的模式运作。
　　确定投保商业保险公司时，由商业保险公司提出申请，市劳动保障局审定后，市医疗保险经办机构与商业保险公司签定服务协议，服务协议须明确参保时间、缴费标准、待遇支付标准和期限。如果商业保险公司不能履行服务协议时，医疗经办机构要提前1月告知商业保险公司，并报告劳动保障行政部门，可以提前终止服务协议。
　　第五条　大额医疗保险所涉及的医疗机构的管理、药品目录、诊疗项目和医疗服务设施及就医管理办法等，按照平凉市市直城镇职工基本医疗保险制度的有关规定执行。
　　第六条　大额医疗保险费筹资标准本着“收支基本平衡”的原则，按每人每年度80元筹集，其中个人（含退休人员）缴40元，所在单位补助40元。改革改制破产关闭企业已经参加基本医疗保险的退休人员，其大病医疗费用个人缴40元，市财政补助40元。
　　第七条　建立了企业补充医疗保险的单位，可从企业补充医疗保险费中扣缴大额医疗保险费，剩余部分由企业或行业集中使用和管理，单独建帐，用于本企业个人负担较重职工、退休人员、企业骨干及市级以上劳模等的医疗补助，也可经企业提出申请，委托医疗经办机构代为管理。
　　第八条　大额医疗保险费按单位核算，在第一季度前，一次性缴纳。各参保单位须在市医疗保险经办机构核定本单位职工大额医疗费基数后，到确定的商业保险公司缴纳。
　　第九条　参保人员在一个统筹年度内住院费用和特殊门诊费，累计超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上至18万元以下的医疗费，可享受大额医疗保险补助。补助比例为88%。18万元最高限额中含个人自付比例部分，不含个人自费部分。
　　大额医疗保险具有低投入、高回报的特征，为鼓励参保单位连续参保，化解赔付风险，采取奖励的办法，即连续参保每增加1年，赔付比例提高1%，赔付比例最高不得超过92%；中断缴费的，每中断1年，赔付比例降低1%，最低为85%。
　　第十条　参保人员未按时足额缴纳大额医疗保险费，其补缴期限在6个月内的，其补助最高支付限额减半。参保人员未缴费超过6个月的，终止大额医疗保险关系。
　　第十一条　参保人员在本统筹范围内调动的，大额医疗保险关系可随同转移，保险责任继续有效；调出本统筹范围的，缴纳的大额医疗保险费不予退回，大额医疗保险责任终止。
　　第十二条　大额医疗保险费用的报销赔付程序：享受大额医疗保险待遇的人员，其基本医疗保险费用报销支付完结后，由医疗保险经办机构转商业保险公司办理大额医疗费用赔付手续。
　　第十三条　参保人员必须到定点医疗机构就诊，赴外地医疗机构就医，须经定点医院和市医疗保险经办机构同意，否则，发生的大额医疗费用，大额医疗保险基金不予支付。
　　第十四条　市医疗保险经办机构可根据基本医疗保险政策变化和大额医疗保险的运行情况，对本办法确定的保险费率、赔付标准和最高赔付限额等适时提出调整意见，经市劳动保障行政部门审定后，报市人民政府批准。
　　第十五条　商业保险公司应按照“互惠互利”的经营原则，加强对大额医疗保险费的管理，严格执行有关财务管理规定，提高服务质量，按规定及时赔付参保人员的医疗费用。
　　商业保险公司、市医疗保险经办机构之间发生有关大额医疗保险争议时，原则上以合同规定为依据，由双方协商解决。协商不成的，可提请仲裁或向人民法院提出诉讼。
　　第十六条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第十七条　本办法自2006年10月1日起执行。