交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅公路字[2003]439号


关于公路工程基本建设项目设计审批有关问题的通知


各省、自治区交通厅，北京市交通委员会，天津市市政工程局，上海市政工程管理局，重庆市交通委员会，新疆生产建设兵团，交通部公路科学研究所，中国路桥(集团)总公司：
为了贯彻落实2003年交通厅局长会议精神，适应加快公路建设发展需要，本着改革、开拓、创新的原则，进一步规范设计文件审查工作，提高工作效率，确保审批质量，经研究，现对加强和改进设计审查工作提出如下要求：
一、严格规范设计文件审查工作
(一)按照国家基本建设程序，公路工程基本建设项目初步设计文件应在工程可行性研究批复后，按项目管理权限，报交通主管部门审批。凡上报交通部审查的设计文件必须符合部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《设计文件图表示例》及相关规定要求。
(二)凡上报交通部审查初步设计文件的，省级交通主管部门应当组织预审。预审意见和设计单位根据预审意见修改完善的设计文件应一并报部。
(三)上报交通部审查的初步设计文件应完整齐全，主要包括“公路建设项目初步设计文件”(两套)、“初步设计概算甲组文件”(两套)、“初步设计概算乙组文件”(一套)、“交通工程及沿线设施初步设计文件”(两套)、“沿线设施及场站房屋建筑初步设计文件”(两套)、“工程地质勘察报告” (两套)、地震危险性分析报告、环境保护及水土保持意见 (两套)。
有特殊要求的项目，还应提供“特殊场地的遥感地质报告、物探报告、河工模型试验报告及其他专题勘察研究报告”(两套)、地质灾害危险性评估(两套)等相关资料。
(四)公路工程勘察设计实行招标的，在上报初步设计文件时，应说明招标范围、招标方式、中标单位和中标单位的项目负责人；一个建设项目由两个或两个以上设计单位设计时，必须由一个设计单位负责总体设计，总体设计单位对整个公路工程基本建设项目设计文件的编制负责协调、统一，并编写总说明书和汇总概算。
二、改进工作方法，提高设计文件审批效率
为改善目前重点公路建设项目审批任务重、咨询力量不足的现状，扩大为部提供初步设计审查咨询的单位数量，北京中交京华公路工程技术有限公司、中交第一公路勘察设计研究院、中交第二公路勘察设计研究院、中交公路规划设计院为初步设计审查的咨询单位。具体审查咨询项目，由部公路司根据项目特点和各审查咨询单位的实际情况，均衡掌握，以适应设计审查工作的需要。
承担初步设计审查咨询的单位要严格执行回避制度，不得自己设计、自己审查，并为以后招标投标谋取不正当竞争条件，部将对为部提供审查咨询的单位进行严格管理，实行年度考核制度和动态管理。
三、确保设计审查工作质量
承担部初步设计审查咨询的单位要按照部的有关要求，建立相应的审核科室，配备必要的审查咨询人员，加强对审查咨询人员业务和法律知识的培训。要根据审查咨询项目的特点，及时组织专业配备齐全的审查咨询专家。审查咨询工作应认真、严谨，遵守职业道德，把握关键环节，确保工作质量，并对审查咨询意见负责。
四、从严管理，严肃查处违规行为
(一)凡上报设计文件工作深度不够、质量不高、比选论证不足的，一律不予受理，退回省级交通主管部门。
(二)凡不按基建程序办事，先开工，后申报的，给予通报批评，情节严重的，从严查处。
(三)承担部初步设计审查咨询的单位在审查咨询工作中出现下列情况的，部将给予通报或警告，情节严重的，取消其审查咨询资格。
1、不能客观公正，违反现行法律法规的，
2、弄虚作假，包庇、纵容有关部门和勘察设计单位的；
3、审查咨询工作质量低劣，不满足审查咨询深度要求的；
4、利用审查咨询工作，进行不正当竞争的。
5、无正当理由，不能按时完成审查咨询任务的。
6、项目审查咨询后，发生与审查咨询有关的质量责任事故的。
7、违反廉政建设规定的。
8、发生其他违规行为的。
　　请各有关部门和单位严格按照本通知精神，加强管理，改善工作方法，认真做好公路工程基本建设项目设计文件预审、报批和审批工作，确保前期工作质量。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部办公厅（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月二十一日

河北省人民政府


河北省道路交通事故处理规定
省政府令46号


第一章 总则
第一条 为正确处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处交通肇事者，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内的道路上违反《中华人民共和国道路交通管理条例》、《河北省道路交通管理实施办法》和其它有关法规，造成人员伤亡或车辆等财物损失的交通事故，除法律、法规另有规定的外，均依照本规定处理。
第三条 处理交通事故，应根据调查确认的事实，依法定责，以责论处。
第四条 交通事故的现场处理，责任认定，行政处罚和损害赔偿的调解或裁决，由事故发生地公安机关或上级公安机关负责；需要追究刑事责任的，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定处理。
人民解放军军人和人民武装警察的交通肇事行为，需要给予吊扣、吊销机动车驾驶证处罚的，交部队处理；需要给予行政拘留处罚的，解放军军人应移交军队有关部门处理，武装警察由当地公安机关按有关规定执行。
第五条 处理交通事故的人员应严守法纪，秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。违反者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二章 现场处理
第六条 发生交通事故后，有关车辆必须立即停车，当事人和有关人员必须保护现场（遇有特殊情况必须移动现场时，须标明原位置），积极抢救伤者和财产，迅速报告公安交通管理机关或附近执勤的交通民警（以下简称民警），听候处理，不得自行协商解决。
过往车辆驾驶员和行人，均有义务抢救伤者和财产，协助报案，保护现场，维护交通秩序，向公安机关提供证言，检举或协助查缉肇事逃逸者。
第七条 公安交通管理机关接到报案后，应立即派员赶赴肇事地点，勘验现场，收集证据，采取有效措施疏散人员，尽快恢复交通。
第八条 各类交通事故，由各级公安交通管理机关的勘查员、助理勘查师、勘查师、高级勘查师具体负责现场勘查和处理工作。重大、特大交通事故现场的处理，当地公安机关的负责人必须参加。
第九条 公安交通管理机关为查明案情，有权检查、扣留肇事车辆和当事人的有关证件，提取物证，其它任何单位和个人不准扣留车辆、车辆牌照、货物和当事人韵的有关证件。
第十条 在追缉肇事逃逸者或抢救受伤者的紧急情况下，民警有权无偿使用单位或个人的交通工具和通讯工具，用后立即归还。
第十一条 公安机关对肇事车辆、物品、死者尸体、当事人的生理和精神状态、道路状况等，应当及时进行检验和鉴定，必要时可以委托有关单位或聘请专业人员进行鉴定。
第十二条 医疗单位应积极抢救交通事故受伤者，对危重伤者应优先抢救治疗，后办手续，并客观及时地向公安交通管理机关提供所需要的医疗检查材料和诊断证明。
殡葬部门或有停尸条件的医院，对公安交通管理机关要求暂存的交通事故死者的尸体，应接受代存。死者生前抢救、治疗期间的费用和死亡后尸体存放的费用，由交通事故责任方或公安交通管理机关指定的一方交纳。
第十三条 交通事故死者的尸体，在公安机关检验完毕，确认无复查必要的，应在十日内由死者家属或其生前所在单位就地火化（少数民族可按民族政策的有关规定处理）；逾期无正当理由不处理的，由卫生部门和公安交通管理机关代为火化，逾期的费用由死者家属或生前所在单位自
理。

第三章 责任认定
第十四条 公安交通管理机关应按交通事故现场勘查、调查取证和确认的事实，根据当事人有无违章行为，违章行为与事故之间的因果关系，认定各方当事人的交通事故责任。
案十五条 当事人没有违章行为，或者当事人虽有违章行为，但与事故无因果关系的，不负事故责任，
第十六条 完全因一方当事人的违章行为造成交通事故的，违章者应负全部责任。
因双方当事人共同违章行为造成的交通事故，情节严重的一方负大部责任，另一方负小部责任；情节较重的一方负主要责任，另一方负次要责任，双方当事人违章情节基本相等的，双方各负同等责任。
因三方以上当事人均有违章行为而造成交通事故的，根据情节轻重划分责任。
凡肇事后逃逸，故意破坏、伪造现场或毁灭迁证据，使交通事故责任难以认定的，对事故负全部责任。

第四章 处罚
第十七条 对有违章行为的交通事故当事人，由公安交通管理机关视其在交通事故中的责任给予处罚。
第十八条 对教唆、指使、迫使他人交通违章而造成交通事故的，应给予处罚，并由其承担事故的经济责任。
第十九条 凡非法扣留人质、车辆、车辆牌照、货物和当事人的有关证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第二十条 对造成交通事故的责任者，具有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《河北省道路交通管理实施办法》和其他有关道路交通管理法规处罚外，一律吊销机动车驾驶证。
（一）肇事后逃逸或故意破坏、伪造现场、毁灭证据，隐瞒事故真相嫁祸于人的。
（二）酒后驾车造成事故负全部或大部责任的。
（三）醉酒驾车造成交通事故的。
（四）驾驶员将车交给无驾驶证人驾驶造成交通事故的。
（五）其他情节严重需要吊销机动车驾驶证的。
第二十一条 交通肇事后能主动协助公安交通管理机关及时查清事故情况，积极抢救受伤人员，努力减少损失的，从轻处罚。
凡肇事后逃逸或破坏、伪造现场，毁灭证据，嫁祸他人，以及自行协商解决的，从重处罚。
第二十二条 对事故责任者按下列规定处罚：
（一）轻微事故视情节给予警告或罚款。
（二）一般事故中负全部、大部责任的，吊扣驾驶证四至六个月，情节严重的，处以行政拘留；负主要、同等责任的，吊扣驾驶证二至四个月；负次要责任的，吊扣驾驶证一至二个月。
（三）重大事故中负主要以上责任的，吊销驾驶证，并依法追究刑事责任；负同等责任的，吊扣驾驶证六至十二个月，情节严重的可吊销驾驶证，并处以行政拘留；负次要责任的，吊扣驾驶证三至六个月。
（四）特大事故中负同等以上责任的，吊销驾驶证，并依法追究刑事责任；负次要责任的，吊扣驾驶证八至十二个月，并处以行政拘留，情节严重的可以吊销驾驶证。
（五）对事故负小部责任的，根据情节轻重，比照本条第（一）至（四）款规定给予适当处罚。
第二十三条 对交通事故责任者的处罚，按公安部《交通管理处罚程序规定》办理。交通事故当事人均为公安机关人员的，由地、市公安机关做出裁决，省公安交通管理机关复查终结。
第二十四条 被吊销机动车驾驶证的，处以二百元以下罚款，建议所在单位给予行政处分，并从裁决生效之日起，二年内不准重新考领机动车驾驶证。裁决以前已被扣留驾驶证的，从扣证之日起计算。

第五章 经济赔偿
第二十五条 交通事故责任者应对事故造成的他人人身伤害和财物损失承担赔偿责任。
赔偿内容包括：医疗费（合现场抢救费）、护理费、误工费、就医路费、营养费、住院伙食补助费、残疾补助费、残疾用具费、丧葬费、抚恤费、财物直接损失费，以及经公安交通管理机关同意参与事故处理的当事人的亲属或者代理人的误工费、路费和住宿费。
第二十六条 赔偿费由交通事故责任者按责任程度承担。
（一）负全部责任的承担百分之百。
（二）负大部责任的承担百分之八十至九十。
（三）负主要责任的承担百分之六十至七十。
（四）负同等责任的承担百分之五十。
（五）负次要责任的承担百分之三十至四十。
（六）负小部责任的承担百分之十至二十。
第二十七条 对交通事故造成伤、残、亡者的赔偿费，按下列计算
（一）医疗费。以医院（县级以上，下同）单据为准。
（二）护理费。按公安交通管理机关确定的护理人数和期限，有固定收入的按本人实际收入计算，无固定收入的按事故发生地平均生活费计算，最高不超过二倍。
（三）营养费、住院伙食补助费。均按事故发生地平均生活费计算，伤势重的可适当提高，最高不超过二倍。
（四）就医路费（含直系亲属或代理人的路费）。按实际必需的费用计算，以合法的报销凭据支付。
（五）误工费。有固定收入的，按本人因误工减少的实际收入计算，超过事故发生地平均生活费五倍的，按五倍计算；无固定收入的，按照国营同行业职工的平均收入计算。
（六）住宿费。参照事故发生地国家工作人员出差最低住宿费标准计算。
（七）残疾补助费。严重残疾、完全丧失劳动能力的有收入的按本条第五项计算，无收入的按事故发生地平均生活费计算；严重残疾、丧失部分劳动能力的，按本项以上规定的百分之八十计算；一般残疾的，有收入的和无收入的分别按本条第五项规定和事故发生地平均生活费的百分之
六十以下计算。自定残之月起，赔偿十七年，其中二十五岁以下的，每小五岁增加一年；五十岁以上的每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十岁以上的按五年计算。对有抚养人口的严重残疾者，可按抚养人数赔偿五年的事故发生地平均生活费。
（八）残疾用具费。购置拐杖、假肢、残疾人力专用车等费用，凭医院证明经公安交通管理机关批准按实际费用计算。
（九）丧葬费。按当地劳动保险规定的数额执行。
（十）抚恤费。死者生前有收入的按本条第五项规定计算，生前无收入的按事故发生地平均生活费计算，赔偿十年，其中十六岁以下的，年龄每小一岁减少一年，六十岁以上的，每增加一岁减少一年，但最低不少于五年。死者生前有抚养人口的，可按抚养人数赔偿五年的事故发生地平
均生活费。
（十一）参加事故处理的人员（最多三人），其误工费、路费和住宿费，参照本条第四、五、六三项规定计算。
第二十八条 事故发生后，在责任尚未分清或者肇事者逃逸的情况下，对伤者的医疗费、死者的丧葬费和现场抢救（险）费，公安交通管理机关可指定当事人及其所在单位或者保险公司暂行垫付，结案后再由当事人按责任承担。
第二十九条 公安交通管理机关或交通事故致残鉴定委员会对交通事故致残者，应当在治疗完毕后，根据医院证明和有关规定，确定残疾程度。
第三十条 交通事故的伤、残者需要住院、转院和护理的，应有医院证明，并经公安交通管理机关同意。不需要而自行住院、转院、使用护理人员、自购药品或治疗终结后无正当理由拒不出院的，住院、转院、使用护理人员、自购药品或治疗终结后滞留医院所需费用，由伤、残者自理
。
第三十一条 国家机关或企事业单位的职工，因交通事故伤、残、死亡的，无论有无事故责任，均不影响本人在单位应享受的劳保福利待遇。但在经济补偿方面，当事人按规定得到的补偿费，高于所在单位劳保福利标准的，所在单位不再发给劳保福利费；低于所在单位劳保福利标准的
，所在单位只发给差额部分。
第三十二条 因交通事故损坏的车辆，由保险公司会同公安交通管理机关等组成评损小组，就近招标修复；损坏的物品、建筑物、设施等，应商同被损方就地修复；不能修复的（含因伤失去使用价值或者死亡的家畜），折价赔偿。
交通事故损害的违章建筑和机动车在道路上行驶时碰伤、轧死家禽及散放的家畜，不给予经济赔偿。
第三十三条 交通事故的经济赔偿，由公安交通管理机关召集当事人或代理人（每方以三人为限）进行调解，调解期限为三个月（从伤者伤势基本痊愈或残者定残后算起〕，特殊情况，经上一级公安交通管理机关批准，可适当延长。
经调解达成协议的，制作调解协议书，送达当事人及其所在单位后即行生效，当事人必须履行；两次调解达不成协议或者在协议生效前翻悔的，由公安交通管理机关裁决；不服裁决的，可在接到裁决书的次日起十天内，向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，当事人或公安交通
管理机关可申请人民法院强制执行。
第三十四条 交通事故经济赔偿，如遇本规定以外的特殊情况时，公安交通管理机关可召集交通事故各方当事人，根据需要、可能、自愿的原则协商解决。
第三十五条 公安交通管理机关对交通事故处理，不涉及当事人及有关人员的就业、升学、调动、调资。户口迁移、生育指标、调配房屋和清理债务等问题。

第六章 附则
第三十六条 河北省公安厅可根据本规定制定实施办法。
第三十七条 交通事故责任者应向公安交通管理机关缴纳交通事故处理费，收费办法由省公安厅会同省财政厅、省物价局另行规定。
第三十八条 本规定所称的“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。
第三十九条 本规定由河北省公安厅负责解释。
第四十条 本规定自一九九0年五月一日起施行。本规定施行前发生的交通事故尚未处理的，仍按当地原有关规定处理。



1989年12月27日