辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》的通知

抚政办发〔2009〕67 号


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 经市政府同意，现将《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。











二○○九年八月二十六日













抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法



第一条 为健全经济适用住房管理工作机制，确保我市城市经济适用住房货币补贴发放工作规范有序进行，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条经济适用住房货币补贴，是指符合条件的城市低收入住房困难家庭，通过市场化运作购买普通商品房，由政府发放货币补贴。

第三条 经济适用住房货币补贴面积标准为每户建筑面积原则上不超过60 平方米。

第四条经济适用住房货币补贴实行先购房后补贴、不购房不补贴的原则。

第五条抚顺市房产管理局是我市经济适用住房货币补贴工作的行政主管部门；抚顺市住房保障管理中心负责经济适用住房货币补贴的具体工作。

第六条 申请经济适用住房货币补贴的居民应当以家庭为单位，并同时具备下列条件：

1． 申请人及家庭成员具有抚顺市城市常住户口并且居住3 年以上（含3 年）；

2．同一户籍内、并在一起居住的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

1 家庭人均可支配年收入低于政府公布的上年度人均可支配收入线的70%（含70%）；

2 无房户或人均住房建筑面积低于上年全市人均住房建筑面积50%的；



　　第七条申请办理经济适用住房货币补贴应当提交下列材料：

1．申请人家庭成员身份证、户口簿、婚姻情况证明；

1 申请人及家庭成员经济收入情况的证明材料，从业人员由所在单位出具证明，无业或从事个体经营的由户籍所在地街道办事处确认后出具证明；

2 申请人家庭住房情况证明，从业人员由所在单位出具证明，无业或从事个体经营的由户籍所在地街道办事处确认后出具证明。



　　有住房但家庭人均住房建筑面积低于上年全市人均住房建筑面积50%的，应当提供住房权属证明或承租公有住房证明。享受过房改优惠政策或承租公有住房的家庭，其房改房或承租的公有住房计入家庭住房面积。

第八条 申请经济适用住房货币补贴的家庭收入标准和住房困难标准，由市政府职能部门根据居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。经济适用住房货币补贴标准、补贴户数由市政府职能部门根据实施情况适时进行调整，并向社会公布执行。第九条经济适用住房货币补贴实行申请、审核、公示、轮候制度。轮候顺序采取公开摇号的方式确定。第十条申请经济适用住房货币补贴按下列程序办理：

1 申请。符合购买经济适用住房条件的家庭向户口所在社区提出书面申请，并提交相关材料，领取《抚顺市经济适用住房货币补贴申请表》。

2 个工作日内入户调查，对申请人家庭人口、收入、住房、资产状况等相关情况，进行详细核实确认。确认后将《抚顺市经济适用住房货币补贴申请表》和申请人提供的基本要件报送所在地街道办事处。街道办事处自收到社区报送材料之日起5 个工作日内提出初审意见，并将申请人材料报送所在区住房保障管理部门。

3 复审。区住房保障管理部门自收到街道办事处报送材料之日起7 个工作日内，对申请家庭是否符合规定条件提出复审意见，并将复审结果返回申请人所在社区公示5 天。公示期满后，将符合条件的申请人材料报市住房保障管理中心。

4 个工作日内进行审批，符合条件的，予以登记建立档案，并发放《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》；不符合条件的，由区住房保障管理部门书面告知申请人，并说明理由。

　　第十一条符合购买经济适用住房条件的家庭，可凭《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》于6 个月内在本市市区范围内自主选购一套商品住房。6个月内尚未购买住房的，《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》失效。

　　第十二条申请人购买商品房在与开发建设单位签订《商品房买卖合同》时，应当向开发建设单位提供《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》，并同时签订《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》。

　　开发建设单位在签订合同时，应标注“经济适用住房”字样，并注明补贴金额。开发建设单位凭购房人身份证复印件、《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》、《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》及备案后的《商品房买卖合同》，到市住房保障管理中心办理补贴款发放手续。市住房保障管理中心在《商品房买卖合同》上加盖 “经济适用住房”专用章，并注明补贴金额。

　　市住房保障管理中心在核准开发建设单位提交的资料后，应当在20 个工作日内，将补贴资金拨付到开发建设单位指定的银行账户。

　　第十三条用经济适用住房货币补贴购买的商品房，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权。房屋产权管理部门办理房屋所有权证时，应当标注“经济适用住房”字样，并注明享受经济适用住房货币补贴金额。

　　第十四条 用经济适用住房货币补贴购买的商品房，购房人退房的，应当提交《退房申请表》、购房人身份证复印件、开发建设单位出具的同意退房报告。退房申请经市住房保障管理中心审核批准后，购房人应当督促开发建设单位在15 个工作日内将已发放的购房补贴资金全额退还到市住房保障管理中心指定的资金专户。市住房保障管理中心确认原已发放的购房补贴款退回到账户后，核发《同意办理撤销商品房备案登记凭证》。开发建设单位可凭《同意办理撤销商品房备案登记凭证》到合同备案部门办理撤销备案的相关手续。购房补贴款未退回的，不得办理退房或撤销备案的相关手续。

　　第十五条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房上市交易时，应当向市住房保障管理中心申请，并全额退回经济适用住房货币补贴资金，取得完全产权后方可上市交易。所收回的补贴资金划入经济适用住房货币补贴资金专户。

　　第十六条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房在办理继承时，房屋产权管理部门应当在继承的房屋所有权证上标明“经济适用住房”字样，并注明补贴金额。

　　第十七条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房在取得完全产权前不得用于出租经营。

　　第十八条符合经济适用住房条件的家庭，每户只能享受一次经济适用住房货币补贴。

　　第十九条本办法施行前已经购买了经济适用住房或参加过集资建房的家庭，不得再申请经济适用住房货币补贴。

　　第二十条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件的，骗取经济适用住房货币补贴资金的，除追缴已骗取的经济适用住房货币补贴资金外，并依据法律和有关规定追究其责任。对出具虚假证明的，依法追究相关人员的责任。

　　第二十一条对国家机关工作人员在经济适用住房管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依据相关法律规定，追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第二十二条 本办法由市房产局会同市发展改革委、市监察局、市民政局、市财政局负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。


劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于加强社会保险和国有企业下岗职工基本生活保障监察工作的通知
劳动和社会保障部办公厅




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称中发〔1998〕10号文件）精神，确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金按时足额发放（以下简称“两个确保”），加强社会
保险和国有企业下岗职工基本生活保障监察工作，现就有关事项通知如下：
一、监察内容
（一）社会保险监察的内容：一是企业是否按照《劳动法》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国有企业职工待业保险规定》参加养老、失业保险；二是企业是否按时足额缴纳养老、失业保险费；三是在没有实行养老金社会化发放的地区，企业是否按时
足额发放离退休人员的养老金。
（二）国有企业下岗职工基本生活保障监察的内容：主要是国有企业落实中发〔1998〕10号文件和劳动和社会保障部等六部门联合下发的《关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发〔1998〕8号）的情况，包括国有企业安排职工下
岗的行为是否规范，国有企业是否建立再就业服务中心和下岗职工是否进中心，是否给每一个进再就业服务中心的下岗职工发放基本生活费，以及用人单位招用下岗职工是否签订劳动合同的情况。
二、检查方式
各地劳动保障部门应采取巡视检查和举报专查等方式。对没有按时足额缴纳养老、失业保险费、没有按时足额发放离退休人员养老金和未及时发放下岗职工基本生活费的企业要进行重点检查，并提出明确的处理意见。各地劳动保障部门还要通过新闻媒介向社会公布反映社会保险和下岗
职工基本生活费发放问题的举报电话，并对群众举报的案件，应及时组织调查和处理。
三、几点要求
（一）各地劳动保障部门要切实加强社会保险和国有企业下岗职工基本生活保障监察工作。这是落实党中央、国务院提出的“两个确保”的一项重要措施。劳动保障部门的劳动保障监察机构要与有关业务工作机构密切合作，建立经常性的协商会议制度，并认真做好具体工作的衔接、配
合。有关业务工作机构应将企业不按时足额发放离退休人员养老金，或不参加社会保险及不按规定为下岗职工发放基本生活费的情况及时通知劳动保障监察机构，劳动保障监察机构要将调查处理结果及时进行反馈，形成协调一致的工作机制。
（二）严格掌握政策界限，对违法违规企业进行严肃处理。对于因经营亏损暂时无力缴纳社会保险费的企业，经商社会保险机构同意，可责令企业与社会保险工作机构签订“企业参加社会保险协议书”，确定企业缓缴的期限；对有缴费能力而欠缴社会保险费的企业，应责令其限期改正
，逾期不改的，应下达责令其补交所欠款额和滞纳金的行政处理决定书，对不执行行政处理决定的，申请人民法院强制执行。对不按规定为下岗职工发放基本生活费的国有企业，以及对不按时足额发放离退休人员养老金的企业要责令其限期改正。对无理阻挠劳动保障监察人员行使国家劳动
和社会保障监督检查权的企业，以及严重违法或多次违法屡教不改的企业，要依法给予处罚，并与新闻单位配合对其违法行为进行公开曝光。
（三）各地劳动保障部门要认真做好社会保险和国有企业下岗职工基本生活保障监察执法情况通报工作，及时掌握工作进展情况，切实解决在监察执法中遇到的困难和问题，督促有关人员完成工作任务。请各地于1998年10月15日前将本地区1998年第三季度社会保险和国有
企业下岗职工基本生活保障监察执法工作情况的书面总结材料和统计报表（见附件）报我部法制司。
各地在监察执法中遇到问题，请直接与我部法制司联系。
附件：社会保险和国有企业下岗职工基本生活保障监察执法工作统计表（略）



1998年8月14日