案情:2008年8月,张某等15人为发起人成立了xxx机电设备有限公司(以下简称公司),公司注册资金300万元,并选举张某为公司董事长。张某在公司设立登记审核表和公司股东名册中记载的出资额为128万元,占公司股份的42.67%。张某向公司出资128万元的100万元系该公司成立前王某等13人(均为公司职工,但非公司股东)委托张某代为出资的,王某等13人共同与张某之间签订了《股份受权委托书》,该委托书记载的委托股份额度为人民币100万元,委托权限为在委托股份额度权限范围内全权行使股东权益。张某分别给王某等13人开具了收到入股款的收据,并在公司成立后在收据上加盖了公司公章。其中王某的委托股份额度为人民币8万元。2011年9月,王某以公司为被告,张某为第三人向法院起诉,要求法院确认其为公司的隐名股东,向公司实际出资8万元。作为被告的公司和第三人张某对王某的诉讼请求及事实理由均无异议。

　　分歧意见:

　　对同样的案件事实不同的法院案审理结果不同:

　　河北省某法院审理后认为:原告王某与第三人张某签订的《股份授权委托书》系有效合同,在公司法及相关司法解释中尚无隐名股东的名词表示,因此原告要求法院认定其为被告的隐名股东的诉讼请求可以用实际出资人来表述,其要求法院确认其实际出资额的诉讼请求,因被告和第三人对其实际出资额均无异议,法院应予支持。

　　北京市某法院审理后认为:王某请求法院确认其隐名股东身份并确认实际出资额应以王某与其提出的名义股东张某发生争议为前提,本案中被告机电设备有限公司和张某对王某提出的诉讼请求和事实理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东身份和实际出资额,没有法律依据,不属于人民法院的受理范围,应当驳回王某的诉讼请求。

　　笔者倾向北京市某法院的审理结果,理由如下:关于实际出资人的问题,最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)第二十五条第一款、第二款规定:“有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同,约定由实际出资人出资并享有投资收益,以名义出资人为名义股东,实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的,如无合同法第五十二条规定的情形,人民法院应当认定该合同有效。前款规定的实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议,实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的,人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的,人民法院不予支持”。由此可见,人民法院受理确认实际出资人和实际出资额的诉讼,是以实际出资人与名义出资人之间发生争议为前提的,本案中,作为被告的公司和名义出资人的张某对王某的诉讼请求和实时理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东(实际出资人)身份和实际出资额没有法律依据,本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围,法院应当裁定驳回王某的诉讼请求。(姚振华 李国伟)

　　作者单位:涞水县人民检察院
机械部


机械工业政务信息先进评选及表彰办法
1995年1月20日，机械工业部

为充分调动机械工业政务信息网各成员单位及信息员的工作积极性，进一步促进行业政务信息工作的开展，根据《机械工业政务信息工作管理办法（试行）》的规定，特制定本办法。
一、评选范围
（一）政务信息工作先进单位在机械工业政务信息网成员单位中产生。
（二）政务信息先进工作者在成员单位的负责同志、政务信息工作机构负责同志及专兼职信息员中产生。
（三）好信息在机械工业部政务信息刊物上采用的信息中产生。
二、评选条件和标准
（一）政务信息工作先进单位
1、单位领导及政务信息工作机构负责人信息意识强，重视政务信息工作，能够做到有年度工作计划、布置及检查，专兼结合，组织全员抓信息。
2、政务信息队伍、网络、制度、手段等基础建设基本完善并不断强化，信息工作基本纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道。本单位政务信息工作能够有序运行。
3、能较好地完成部办公厅规定的信息报送任务，每年专报信息不少于50条。信息质量较高，时效性较强，采用量较多，无重要信息漏报和失实、失密现象。
4、能够为行业政务信息工作的开展做出有益的贡献。
5、先进单位原则上每年评选10名，在符合评选条件和年度考核总得分排前的单位中产生。
（二）政务信息先进工作者
1、成员单位领导和政务信息工作机构的负责同志，应是重视政务信息工作，并切实对政务信息工作起领导作用；能够在思想上、工作上、生活上爱护、支持和关心信息员，善于调动信息员的积极性和创造性；注意发挥信息机构的整体功能，善于利用信息进行决策和指导工作；积极组织指导本单位政务信息网络开展工作，成绩显著；能够身体力行，亲自动手收集、编写信息；能够为行业政务信息工作的开展献计献策；在本单位上报的专报信息不少于45条。
2、信息员应是热爱信息工作，作风正派，实事求是，埋头苦干，勇于进取，受到领导和群众的好评；信息意识强，思想敏锐，收集、加工、通报政务信息数量多、质量高、传输快、作用大；积极协助组织政务信息网络开展工作，取得了较好的成绩；收集、编写、上报的信息不少于40条。
3、先进工作者原则上每年评选30名，在符合评选条件及年度考核总分排前的单位中产生。先进单位视情况可给予2名指标。
（三）好信息
1、围绕中心工作，对领导决策和指导工作有较大参考价值的调研信息。
2、反映改革开放中的具有典型性、对工作有较强指导作用的新经验、新思路、新举措。
3、反映经济工作中带倾向性、苗头性问题，有利于领导察微知著、防患于未然的预警预报信息和超前性信息。
4、引起部以上领导重视，并明确批示有关部门和地方借鉴、推广、解决问题的信息。
报送的上述信息事实准确、及时、文字简炼、清楚。
5、好信息评选比例占全部采用信息的10％左右。
三、记分标准
凡是成员单位报送的“专报”信息，每条记1分；被《机械行业情况通报》、《每日要讯》、《机械工业政务信息专报》三种刊物采用的信息，每条记2分；被《机械工业部情况反映》采用的信息，每条记4分。
遇有下列情况，可以加分：
1、所报信息得到部领导重要批示的，每条加记4分；
2、所报信息被中办、国办采用的，每条加记4分；
3、所报信息得到中央、国务院领导同志（包括国务院正、副秘书长）批示的，每条加记10分。
四、评选程序
1、网络各成员单位应在每年年底前报送全年政务信息工作总结。
2、由部办公厅根据评选条件及各单位工作总结进行综合考核后提出年度政务信息工作先进单位推荐名单及先进工作者名额分配名单，征求网络各成员单位的意见后按名额分配请有关单位填报《机械工业政务信息工作先进单位推荐表》和《机械工业政务信息先进工作者推荐表》，盖本单位公章后返回部办公厅；部办公厅核准后正式提出报批名单报请部长办公会或主管部长审定批准后，以机械工业部文件下发。
3、《好信息》的评选工作由部办公厅组织进行。
五、表彰及奖励
1、机械工业政务信息工作先进单位和先进工作者表彰均以机械工业部的名义进行。
2、机械工业政务信息工作的先进表彰在每年的全国机械工业政务信息工作会议上举行。将向先进单位颁发奖状，向先进个人颁发荣誉证书和一定的物质奖励。
3、《好信息》表彰以部办公厅的名义、××杯的形式进行。提供《好信息》的信息员将获得适当的物质奖励。