福建省人民政府办公厅印发省经贸委关于“食品放心示范店（市场）”评选管理暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅印发省经贸委关于“食品放心示范店（市场）”评选管理暂行办法的通知
闽政办[2002]110号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府研究同意，现将省经贸委制定的《“食品放心示范店（市场）”评选管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有关问题请径向省经贸委反映。
福建省人民政府办公厅
二○○二年七月二十四日
“食品放心示范店（市场）”ⅳ评选管理暂行办法
省经贸委
第一条 为了加强和规范对食品销售质量的安全管理，保障消费者的身体健康，促进我省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作更加深入、持久、健康地开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称食品放心示范商店、市场、柜台〔以下简称食品放心示范店（市场）〕，是指通过自身的规范管理，销售的食品不含有毒有害物、无掺假伪造、在卫生和质量上达到相关标准，经市（县）经贸部门考评推荐，由省经贸委认定的“食品放心示范店（市场）”。
第三条 凡符合本办法规定条件的在本省境内从事食品销售的批发、零售企业、市场和个体工商户，均可申请参加“食品放心示范店（市场）”的评选活动，并遵守本办法。
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第四条 省经贸委负责全省“食品放心示范店（市场）”评选活动的组织领导，组织有关部门开展全省“食品放心示范店（市场）”评选活动的统一认定、监督、管理工作。
第五条 “食品放心示范店（市场）”由市（县）经贸部门推荐上报，省经贸委组织评选、认定、授牌、表彰。市（县）经贸部门按照省经贸委的部署组织具体实施工作，行使受理申请、考核、审查、推荐等工作职责，并受省经贸委委托实施对 “食品放心示范店（市场）”的跟踪管理、检查监督、投诉处理等工作。市（县）经贸部门应建立由经贸、工商、质监、卫生、农业等部门与消费者代表组成的“食品放心示范店（市场）”考评推荐小组，明确其承担的责任和义务。
第六条 各级工商、质监、卫生、农业等有关部门应在各自的职责范围内，配合各级经贸部门做好“食品放心示范店（市场）”的考评、推荐、管理等工作。
第七条 “食品放心示范店（市场）”必须符合以下基本条件：
（一）有合法的经营资格，依法取得有效的食品卫生许可证和营业执照。
（二）经营者及从业人员须持有有权机关发放的健康证、卫生知识培训合格证。
（三）销售的食品必须符合国家相关产品标准。
（四）销售生鲜肉品（猪、禽、牛、羊肉）的，在实行定点屠宰的地区必须从定点屠宰场进货，并有进货凭证。
（五）销售生鲜果蔬、水产及水发制品的，应配备有害物残留检测简易设备，按照有关标准和技术规范进行检测，建立检测工作规程和管理制度。
（六）销售的定型包装食品必须按规定标注产品品名、产地厂名、厂址、生产日期、规格、原料或配料、保质期、产品标准号、卫生许可证号等，食品标签必须符合《食品标签通用标准》要求。
（七）销售的商品不得假冒产品标志，不得假冒品牌、产品名称、厂名、厂址。
（八）商品标签、标识、内在质量要相符，不得掺杂使假、短斤少两、以次充好。
（九）不销售假冒伪劣、过期、变质、有毒、有害、危及人身健康与安全的食品，对发现的上述食品应建立处理销毁退出制度和向执法部门报告制度。
（十）销售进口食品须持有出入境检验检疫部门出具的有效证书或标识。
（十一）建立有食品进货索证索票、商品台帐登记和食品安全卫生质量流通档案管理制度，发现食品存在安全卫生质量问题能够向前追溯。
（十二）坚持明码标价，质价相符，文明经商、服务热情。销售商品的计量器具统一使用电子秤式盘秤，并依《计量法》强制检定，做到秤准、量足。
（十三）食品容器、包装材料、设备符合卫生标准、管理规范，经营鲜活商品要配备相应的保鲜设施。
（十四）经营环境整洁卫生，具备消毒、防腐、防虫、防尘、通风及排污设施，能有效防止食品销售中的二次污染。
（十五）必须确保所销售食品的安全卫生质量，并公开向消费者作出承诺条款，若有违反按法律、法规有关规定给予赔偿。
（十六）在近两年内未发生任何食品卫生质量事故，未查出销售有毒有害食品行为。
（十七）接受有关部门和社会监督，在店内设投诉箱、意见箱或经理信箱，定期不定期地召开消费者座谈会，及时处理消费者的投诉和经营者、管理人员的违纪行为。
（十八）批发市场、集贸市场除符合以上条件外，还应具备下列条件：
1．建立食品安全卫生质量管理制度，配备专（兼）职食品卫生质量管理人员，按市场规定检查经营者的进货商品检验合格证明，并采取市场统一检测或进场经营者自行检测的办法，对每日经营的果蔬、水产及水发制品进行上市交易前的快速检测，对于检测不合格的产品，应制止其出售和转移，先行封存，并及时向有关执法部门报告，依法处理。
2．市场开办者应就在该市场内销售的食品安全卫生质量责任，向评选主管部门作出保证食品安全卫生质量和对受侵害消费者给予赔偿的承诺。
3．应在场内显著位置设立公示牌，对进场经营者食品卫生质量状况实行日公示制度，对优质产品及销售单位进行推介公示，对销售假冒、劣质和有毒有害食品及其它违法经营行为进行公示，予以曝光。
4．市场开办者应与场内经营者签订食品安全卫生质量协议，明确进场经营者（固定摊位经营者和临时销售者）食品销售的安全卫生质量责任、退市规定及相互的连带责任。
第八条 开展“食品放心示范店（市场）”的评选活动，应本着自愿的原则，由企业、市场和个体工商户向所在市（县）经贸部门提出申请，所在市（县）经贸部门应在接到申请后五个工作日内委托考评小组进行审核。
第九条 考评小组接受委托后，应在受理之日起15个工作日内完成审核，并写出审核报告，报所在市（县）经贸部门，对不符合规定条件不予受理的要说明理由。
第十条 经审核达标的企业、市场和个体工商户，由所在市（县）经贸部门签注认可意见后，报设区市经贸部门汇总转报省经贸委，经省经贸委复审确认后授予 “食品放心示范店（市场）”称号，并发给证书和标牌；对审定不合格者，由市（县）经贸部门将考评情况及审查意见反馈给申请人，并指导其整改。
第十一条 市（县）经贸部门要建立健全的“食品放心示范店（市场）”工作管理档案，加强跟踪管理，实现管理工作的科学化、规范化。
第十二条 “食品放心示范店（市场）”采用省经贸委统一制定的证书、标牌和收费标准，费用由申请单位承担；证书、标牌由省经贸委委托市（县）经贸部门颁发，标牌应挂在明显位置，便于识别，不得转让。
第十三条 省经贸委对被授予“食品放心示范店（市场）”称号的企业应给予公告或通报，设立投诉电话，接受社会各界的监督，并通过报刊、电视、广播等各种宣传媒体予以宣传。
第十四条 市（县）经贸部门应定期向省经贸委报告“食品放心示范店（市场）”工作的开展情况，省经贸委开展不定期的抽查工作。
第十五条 对评选的“食品放心示范店（市场）”有下列行为之一者，由所在市（县）经贸部门通知其限期整改，并向省经贸委报告，由省经贸委给予通报批评：
（一）批发、零售假冒伪劣食品或不符合法定质量、卫生标准的食品，被有关监督职能部门查处或消费者举报、投诉经查实1件（次）以上者。
（二）违反国家价格、计量等有关政策、法规行为3笔（次）以上者。
（三）对消费者合理投诉不予解决，怠慢消费者情节严重者。
（四）发生食品质量与卫生安全事故者。
第十六条 对评选的“食品放心示范店（市场）”有下列行为之一者，由市（县）经贸部门逐级上报省经贸委同意后予以摘牌，取消“食品放心示范店（市场）”称号：
1、凡有第十五条第一项行为，情节严重者。
2、凡有第十五条第二项行为，情节严重者。
3、凡有第十五条第三项行为，产生不良影响者。
4、因食品质量、食品卫生问题，发生食物中毒、重大安全事故或有严重违法行为者。
5、通知整改一个月内未及时进行整改，或一个年度内被通报批评后仍有第十五条规定的行为之一者。
6、在检查和年检中考核整改不合格者。
第十七条 实行“食品放心示范店（市场）”动态管理制度，市（县）经贸部门负责对本地“食品放心示范店（市场）”进行定期或不定期检查，并根据省经贸委部署对“食品放心示范店（市场）”实行年检制度，对检查或年检不合格者责成整改，直至取消其“食品放心示范店（市场）”称号。
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第十八条 本办法发布前已由有关部门评选的“食品放心示范店（市场）”及类似称号，市县有关部门应于本办法发布后一个月内向当地市（县）经贸部门报告，并由市（县）经贸部门按本办法规定重新考评，报省经贸委确认。
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第十九条 未经省经贸委批准，任何地方、任何单位和社会团体等组织不得开展“食品放心示范店（市场）”或类似的评选工作，凡发现借开展评选“食品放心示范店（市场）”进行赢利性活动或变相赢利性活动的单位和个人，将严肃追究单位主要领导人及有关人员的责任。
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第二十条 市（县）经贸部门应加强对“食品放心示范店（市场）”工作的监督管理，定期向当地政府报告工作情况。市（县）政府要重视和支持“食品放心示范店（市场）”的评选工作，将开展“食品放心示范店（市场）”的评选活动工作经费列入政府当年财政预算安排。
第二十一条 违反本办法的行为，凡涉及行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各级经贸部门及有关行政管理部门的工作人员，应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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第二十三条 本办法自2002年8月1日起实行。
国务院批转商业部、国家计委、财政部关于加强酒类专卖管理工作的报告的通知
国务院
国务院批转商业部、国家计委、财政部关于加强酒类专卖管理工作的报告的通知
国务院
国务院同意商业部、国家计委、财政部《关于加强酒类专卖管理工作的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
加强酒类专卖管理，对于巩固社会主义统一市场阵地，节约粮食，保证国家财政收入，关系极大。近几年来，由于“四人帮”的干扰破坏，酒类专卖管理不严，存在不少问题。各地要抓紧组织有关部门，对酒类的生产和销售进行一次检查和整顿，切实加强管理，坚决取缔一切非法活动
，进一步把酒类专卖管理工作做好。同时，各地要注意广泛开展野生淀粉酿酒，以节约粮食，增加市场酒类供应。
关于加强酒类专卖管理工作的报告
实行酒类专卖，是建国以来就实行的一项重要经济政策。它对统一酒类市场，节制粮食消耗，保证市场供应，积累建设资金，打击投机倒把，巩固无产阶级专政，都具有重要意义。
近些年，由于林彪和“四人帮”的干扰破坏，专卖管理放松了。有些公社、生产队、农场、机关、团体、学校、部队、企事业单位等自办小酒厂，自由经营，偷税漏税，粗制滥造，浪费粮食，影响国家财政收入，危害人身健康；有的国营酒厂，自定价格，自销产品，违反国家的价格政
策和统一的计划管理；有些零售单位，掺水降度，欺骗群众，从中贪污盗窃；社会上的私酿私卖，投机倒把活动又有抬头。
为了彻底肃清“四人帮”的流毒和影响，加强酒类专卖管理，巩固社会主义统一市场阵地，搞好生产和市场供应，取缔非法活动，发展大好形势，我们建议：
一、整顿酒类的生产。各地要在当地党委、革委会的统一领导下，组织有关部门的力量，对现有各种类型的酒厂进行检查整顿。现有的国营专业酒厂，产、销全部纳入计划。今后新增设国营专业酒厂，必须经省级主管部门审查，并同有关部门协商，按照统一规划，合理布局，有利生产
，有利销售的原则，经过省级工商行政管理局批准，才能组织生产。其他非专业的国营企业的酿酒车间，也按上述原则，结合需要，进行整顿。不合理的、无发展前途的，应当转产、停产。
公社、生产大队、生产队等集体所有制单位办的酒厂，必须坚持不准用粮食酿酒的原则。（注解：不准用粮食酿酒的原则已自行失效。）利用当地的野生原料、残次果、农副产品下脚料以及综合利用酿酒的，须经当地专卖部门审查同意，报请县级工商行政管理局批准。
农场、畜牧场和部队、机关、团体、学校等单位，以批准留用的饲料粮和加工副产品、下脚料为酿酒原料（先酿酒后以酒糟做饲料）开办的制酒车间，经县级专卖部门与工商行政管理部门审查属实，可予批准，并办理批准手续。
以上各种类型的酒厂，都要服从专卖管理。生产的酒类，要全部纳入省、市、自治区的计划。产品要符合国家规定的标准，并全部交当地糖业烟酒公司收购，一律不得自销产品。当前有不少酒厂，以试产地方名酒为名，自定价格、自行销售的现象必须制止。
二、整顿酒类的销售。酒类的批发业务，由糖烟酒公司经营。距离县城较远的地方，可委托供销社代理收购和批发。
酒类的零售业务，由专卖部门批准的国营商店、供销社和城乡合作商店、代销点经营。任何单位和个人，未经批准，一律不得私自销售酒类。不准以酒易物，乱搞协作。各级专卖机构要加强对零售酒的检查管理，做到保质、保度、保价、保量。要批判资本主义倾向，打击投机倒把活动
。
三、整顿酒类运输管理。运输酒类，由县级以上专卖部门开具证明。否则，交通运输部门不予承运。
四、各种类型的酒厂，原则上不准搞“来料加工”。除现在用“以酒换料”办法解决原料的省（区）外，一般不再扩大范围。必须扩大的，由省、市、自治区革委会批准，并逐步创造条件，改由国家拨料生产。
五、对南方有些地区，特别是一些少数民族地区，历史上就有自酿自饮“家酿酒”的习惯，已规定禁止的，不再恢复；未规定禁止的，可允许自酿自饮，但不准出售。
六、专卖利润的掌握，一般应执行原有规定，执行原规定确有困难的，也不要因保持专卖利润，影响物供波动。各地酒类专卖利润以多少为宜，由省、市、自治区计委和财办具体确定。
七、在整顿过程中，发现有偷税漏税、欠交专卖利润以及其他违章违法情况的，专卖、税务、工商行政管理部门，要区别不同性质和情节，按照政策正确处理。
八、建立和健全酒类专卖管理机构。县级以上的商业部门，要在现有机构人员中，调整充实必要的专卖管理人员。各级糖业烟酒公司也是同级专卖管理局，一套机构，挂两个牌子，既负责企业经营，又担任专卖管理。县以下的专卖管理工作，可在各县专卖管理局的指导下，由工商行政
管理所兼管，税务所协助。
各省、市、自治区可根据上述原则规定，因地制宜地修订酒类专卖管理实施办法，把专卖管理工作切实做好。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。
1978年4月5日