中共湖北省委办公厅 等


中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻实施国家五部委局《封闭贷款管理暂行办法》的通知
中共湖北省委办公厅 等



为了进一步推动我省封闭贷款业务的发展，规范封闭贷款管理，支持国有亏损企业的改革和脱困，现将中国人民银行总行、国家经贸委、国家计委、财政部和国家税务局等五部委局《关于颁布〈封闭贷款管理暂行办法〉的通知》（银发〔1999〕261号）转发给你们，并提出如下
要求，请结合当地实际情况，认真组织实施。
一、统一思想，提高认识。封闭贷款是国家帮助亏损企业扭亏增盈，走出困境，实现经济增长目标而发放的特定商业性贷款。各级党委和政府及有关部门务必高度重视这项工作，要从支持国有企业改革与脱困、支持国民经济发展的大局出发，齐心协力，紧密配合，切实抓出成效来。各
商业银行要克服“惧贷”情绪，积极开办封闭贷款业务，把支持亏损企业部分搞活与盘活信贷资产存量、防范化解金融风险与促进地方经济发展有机结合起来，对符合条件的企业大胆实行封闭贷款。
二、加强组织领导，创造良好的环境。各级政府要加强组织领导，建立由政府牵头、有关部门参加的封闭贷款协调领导小组，实行例会制度，集中办公，及时协调解决封闭贷款实施过程中遇到的困难和问题，督促各有关部门严格执行封闭贷款的规定，认真落实好封闭贷款管理需要的外
部配套条件。凡实行封闭贷款的企业，各级国税、地税部门只能征收即期税收，不得从封闭贷款专户中扣收封闭贷款前的欠税；各商业银行不能从封闭贷款专户中扣收老欠贷款本息；电力部门不能从封闭贷款专户中划收企业封贷前的所欠电费；环保部门不得从封闭贷款专户中收取企业封贷
前的环保欠费；劳动部门不得从封闭贷款专户中扣收企业封贷前的各类劳保费用；供水、供热、供气等部门不能从封闭贷款专户中强收企业封贷前所欠费用；企业不能从封闭贷款专户中支付拖欠的工资；司法部门在执法过程中不能冻结封闭贷款专户帐号，划转封闭贷款专户资金。
三、严格实行封闭贷款专户管理，确保资金封闭运行。商业银行发放封闭贷款时，应为企业开立封闭贷款结算专户，实行专款专用、单独考核。封闭产品的回笼货款一律入封闭贷款专户，专户资金的使用实行信贷员和企业财务人员“双签”制度。企业要保证在采购、生产、库存、销售
各环节资金能专款专用，封闭运行。企业所收取的银行承兑汇票不得擅自背书转让，不能擅自采取抵账和以物易物的方式销售。
四、严格贷款条件，提高资金使用效率。县和县以上人民政府要授权各级经贸委，以正式文件提供本级有救助方案的企业名单，省直企业由省经贸委提供名单，以利于有关商业银行按照《封闭贷款管理暂行办法》规范操作。各级经贸委要认真做好封闭贷款企业的推荐工作，严格筛选，
提高推荐工作的质量。商业银行要严格按照封闭贷款的条件，选好、选准支持对象，真正把贷款用到有效益、有销路的产品和讲信誉的国有工业企业合理的资金需求上。对符合封闭贷款条件的企业，各商业银行要根据企业正常周转需要，合理确定贷款额度和贷款期限，切实按期足额到位。
对封闭贷款使用效果较好，能按期归还贷款本息的企业，可按照封闭贷款条件及时连续给予贷款支持。凡实行封闭贷款管理的企业，在封闭贷款本息未归还之前，不得进行资产重组、破产关闭等改制活动。对列入各级金融债权管理办公室确定的逃废债名单的企业，不属于封闭贷款支持的对
象。各行要在切实支持国有企业改革的同时，做好信贷资产的保全工作。
五、各金融机构要切实转变观念，改善金融服务。对符合封闭贷款条件的企业，要提前进入企业调查，提高工作效率，缩短贷款审批时间，及时满足企业生产资金需要；对已经发放封闭贷款的企业，商业银行要派出驻厂信贷员，根据各企业实际情况，实行一厂一策，拟定具体贷款管理
方式。同时要多为企业出谋划策，当好参谋，提高金融服务水平。
六、加强管理与监督，促进封闭贷款良性循环。各级党委和政府、各金融机构、经贸委要加强对封闭贷款使用情况的监督与管理，定期检查，对违反封闭贷款管理有关规定的企业，及时采取措施，监督企业立即改正。对拒不改正的企业，予以严厉制裁。企业要充分利用封闭贷款的有利
条件，进一步深化各项改革，改善内部管理，加强成本核算，努力提高产品市场占有率，扭亏增盈，早日走出困境。企业要牢固树立信誉观，按时归还封闭贷款本息。通过各方的努力，促进封闭贷款良性循环，从而促进我省国有亏损企业的改革和脱困事业的发展。
中国人民银行、国家经贸委、国家计委、财政部、国家税务总局关于颁布《封闭贷款管理暂行办法》的通知（略）



1999年9月29日
福建省政府


福建省农业机械安全监理规定（修正）
福建省政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总 则
第一条 为预防和减少农业机械事故的发生，保障公民生命财产的安全，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内使用农业机械应当遵守本规定。法律法规另有规定的，从其规定。
本规定所称的农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业和农副产品加工业的各种农用动力机械以及与其配套的作业机械。
第三条 各级农业机械行政主管部门主管辖区内农业机械安全监理工作，农业机械行政主管部门所属的农机监理机构负责具体实施。
公安机关应当协助农机监理机构处理农机事故。
第四条 各级农业机械行政主管部门应本着有利于农业生产，方便群众，促进商品生产和流通，确保安全作业的原则，加强农业机械安全监理工作。
第五条 农机监理机构根据农业生产需要，可以在乡（镇）、村的田间、场院等道路外的地方，对农业机械及其操作（驾驶）人员进行安全检查。
农机监理人员执行公务时，应衣着整齐，佩戴标志，出示证件，表明身份。农机监理人员的证件和检查标志，由省政府制定，省农业机械行政主管部门负责颁发。
第六条 省农业机械行政主管部门受省级公安机关委托，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》，负责上道路行驶专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的农用拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、安全教育、年度审验、核发牌证等工作，并由农机监理机构具体实施。
农机监理机构应按照本规定，对在乡（镇）、村的田间、场院等道路外的地方行驶、作业和停放的前款所称的农用拖拉机，实施安全检查和处理农机事故。
农机监理机构受公安交通管理机关委托，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规，对违反本规定者实施行政处罚。

第二章 农业机械及其操作（驾驶）人员安全管理
第七条 购置的农业机械，必须在购置后三个月内，向当地农机监理机构办理入户登记手续，并经初次检验合格，领取号牌、准用证或行驶证后，方可使用。
农业机械的转卖、变更、报废，应到当地农机监理机构办理转籍、过户、注销手续。
报废的农业机械不得转卖或重新启用。
第八条 农业机械作业技术状态应当符合农业机械安全技术条件或安全技术要求。
第九条 农业机械应当按农机监理机构规定的期限接受年度检验；农业机械因故封存、报停或大修后，需继续使用，应接受临时技术检验。未按规定检验或检验不合格的不准继续使用。
第十条 自走式农业机械及其配套机械的改装，应经省农机监理机构批准，并经检验合格，方准使用。
第十一条 农业机械操作（驾驶）人员，必须具备下列条件，并经农机监理机构考试、考核合格，领取操作（驾驶）证件，方可操作或驾驶。
（一）年满十八周岁；
（二）身体健康状况符合操作（驾驶）要求；
（三）具有相应的操作（驾驶）技术知识。
第十二条 农业机械操作（驾驶）人员应遵守农业机械安全管理法规、规章，执行农业机械安全操作规程或行驶规则，按时参加技术审验，服从安全检查，接受安全教育。

第三章 农机事故处理
第十三条 农机事故是指农业机械在乡（镇）、村的田间、场院等道路外的地方，因碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损坏或其他财物损失的事故。
第十四条 发生农机事故，操作（驾驶）人员应立即停机（停车），保护现场抢救伤员，并及时向当地农机监理机构报告，听候处理；不得伪造、破坏或者逃逸现场；确需移动现场物体时，须设置标记。
第十五条 农机事故当事人应当向农机监理机构陈述事故的经过，其他知情者应当提供有关情况。农机监理机构根据事故的需要，可以暂时扣留与农机事故有关的农业机械和有关证件，但扣留时间不得超过五日。
第十六条 农机事故按性质分为意外事故、技术事故、破坏事故和责任事故。
对意外事故、技术事故，法律法规有处理规定的，从其规定；没有规定的，由农机监理机构依照本规定处理。
对破坏事故，由公安机关依法处理。
对责任事故，由农机监理机构负责处理。对负有责任需要给予治安处罚的当事人，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 农机责任事故按伤亡损害程度分为轻微事故、一般事故、大事故、重大事故。
（一）轻微事故：轻微伤一至二人，或直接经济损失在一百元以上五百元以下。
（二）一般事故：轻伤一至二人，或轻微伤三至十人，直接经济损失在五百元以上五千元以下。
（三）大事故：重伤一至二人，或轻伤三至十人，或轻微伤十人以上，直接经济损失在五千元以上五万元以下。
（四）重大事故：发生直接死亡或重伤三人以上，直接经济损失在五万元以上。
轻微事故、一般事故，由县（市、区）农机监理机构调查处理；大事故、重大事故由县（市、区）农机监理机构负责，地（市）农机监理机构派人参加，并会同当地公安机关调查处理。
第十八条 农机责任事故的责任，按照当事人的违章行为与农机责任事故之间的因果关系以及在农机事故中的作用，分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
当事人逃逸或者破坏现场、伪造现场、毁灭证据，使农机责任事故的责任无法认定的，应负全部责任。
第十九条 胁迫、指挥他人违章造成责任事故的，应负事故责任。
当事人一方虽有违章行为，但与事故无直接因果关系，不负事故责任。
第二十条 当事人对农机监理机构作出的农机责任事故责任认定不服的，可以在接到农机责任事故责任认定书后十五日内，向上一级农机监理机构申请重新认定，上一级农机监理机构在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤消的决定。
第二十一条 因农机责任事故造成的人身伤害和财物损失，由责任者按所负责任大小，承担一次性的损害赔偿。
第二十二条 农机监理机构应当在认定事故责任、确定造成损失的情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。
经调解达成协议的，农机监理机构应制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机监理机构印章后生效。
经调解未达成协议或调解书生效后，一方不履行的，当事人可以依法提起诉讼。
第二十三条 伤残人员残疾程度鉴定标准，损害赔偿的项目、标准和方法，国家有规定的，从其规定；国家没有规定的，由省农业机械行政主管部门会同有关部门另行制定。

第四章 罚 则
第二十四条 违反本规定第二章规定，没有造成农机责任事故的责任人员，县级以上人民政府农业机械行政主管部门可以委托农机监理机构，责令其限期改正，并可给予警告或1000元以下的罚款。
第二十五条 造成农机责任事故的，分别给予以下处罚：
（一）负次要责任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十日以内操作（驾驶）或准用（行驶）证件。
（二）负同等责任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十五日以内操作（驾驶）或准用（行驶）证件。
（三）负主要责任或全部责任，造成轻微事故、一般事故的，吊扣二十日以内操作（驾驶）或准用（行驶）证件；造成大事故、重大事故的，吊扣二个月以内操作（驾驶）或准用（行驶）证件。
（四）对被追究刑事责任的操作（驾驶）人员，吊销其操作（驾驶）证件。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由人民法院强制执行。
第二十七条 对农机监理人员在执行公务中，徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本规定所称的道路是指《中华人民共和国道路交通管理条例》第二条所规定的道路。
第二十九条 本规定涉及的农业机械检验标准或技术标准、安全技术条件或安全技术要求和农业机械安全操作规程或行驶规则，行政法规、国家标准和行业标准有规定的，从其规定；没有规定的，由省农业机械行政主管部门负责制定，并报有关主管部门批准后实施。
第三十条本规定由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省农业机械安全监理规定》（省人民政府令第11号）
1、第六条增加第三款：“农机监理机构受公安交通管理机关委托，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规，对违反本规定者实施行政处罚。”
2、第二十四条中“农机监理机构可以给予警告、责令限期改正、吊扣三日以内操作（驾驶）或准用（行驶）证件”的规定修改为“县级以上人民政府农业机械行政主管部门可以委托农机监理机构,责令其限期改正，并可给予警告或1000元以下的罚款”。
3、第二十五条中“造成农机责任事故的，农机监理机构应分别给予以下处罚”的规定修改为“造成农机责任事故的，分别给予以下处罚”。
4、第二十六条中“当事人对农机监理机构处罚决定不服的……由县以上农机监理机构依法申请法院强制执行”的规定修改为“当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由人民法院强制执行”。



1993年9月16日