浙江省温州市人民政府


温州市引进高层次人才的若干规定

温政令第43号


现发布《温州市引进高层次人才的若干规定》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年十二月二十三日




温州市引进高层次人才的若干规定

第一条 为了大力引进国内外高层次人才，加快实施科教兴市战略，全面落实温州跨世纪人才发展计划，积极推进现代化新温州建设，根据《浙江省大力引进国内外人才的若干规定》和国家有关规定，结合温州实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才，是指在各自学科、技术领域具有很高造诣、作出过突出贡献或具有很强科研开发潜力的各类专家、学者以及优秀经营管理人员。
第三条 鼓励国内外高层次人才以各种方式参加我市现代化建设。国内外高层次人才可以采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来我市长期工作或短期服务。
第四条 引进高层次人才坚持引人与引智并举、改善投资环境与改善用人环境并重的原则，实行来去自由、开放宽松的政策。
凡我市经济建设和社会发展急需的高层次人才，不受本人年龄、身份、地域及用人单位编制、增人指标、工资总额的限制。
第五条 引进高层次人才的重点对象：
（一）在国内外享有盛誉的学术、技术带头人和优秀拨尖人才；
（二）获得国家或省部级“有突出贡献的中青年专家”称号的专业技术人才；
（三）取得硕士（含硕士）以上学位或具有副高（含副高）以上专业技术职称的专业技术人才；
（四）在某一领域有重大科技发明的专业技术人才；
（五）曾担任过国内本行业重点骨干企业主要领导职务，并取得较大的经济效益和社会效益的高级经营管理人才；
（六）在国家机关担任过处级以上（含处级）职务，具有较强的组织领导、协调能力的复合型高级人才；
（七）高新技术产业、主导产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有大学本科以上学历的专业技术人才和经营管理人才；
（八）其他具有特殊才能或重大贡献的高级人才。
第六条 鼓励国内外高层次人才来我市从事以下各项经济建设和社会发展活动：
（一）担任市“五个一批”企业、高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位和项目的高级专业技术职务和经营管理职务；
（二）以技术入股或投资的形式创办独资或合资、合作的高新技术企业或其它企业。
（三）竞聘担任市、县(市、区)行政管理部门以及在温高等院校、科研院所的主要领导职务，或担任市、县（市、区）行政管理部门的经济顾问、咨询专家；
（四）到企事业单位从事教学、科研开发工作；
（五）开展讲学、学术交流、科技咨询、科研合作、科技攻关、高级人才培训等活动。
非公有制单位引进的高层次人才，其优惠待遇与国有单位同等对待。
第七条 建立高层次人才鉴定制度，对引进的高层次人才，根据需要，可先经过人才测评和专业组评估。
第八条 调入我市工作的各类高层次人才，其配偶、未成年的子女可随调随迁。对来温后身边无子女的，可从外地随调或随迁1名已成年的子女（子女已婚的，其配偶、未成年子女也可随调随迁）；其父母年老无人照顾的，也可随迁。
对调入的高层次人才及其随调随迁人员，一律免收城市人口机械增长补偿金或类似的费用。
第九条 建立户籍准入制度，对户籍关系一时难以迁入或本人不愿意迁入本市的高层次人才，由市公安部门给予办理户口准入证。持户口准入证的人员，在工作、生活方面享受本市常住人口的同等待遇。
第十条 对本人愿意调入本市原工作单位不同意的高层次人才，由市政府有关部门与其原工作单位协商。协商不成，而用人单位又急需的，其人事关系可在本市重建。
第十一条 对未转户口和人事关系来我市工作的高层次人才，允许在本市参加专家评选（包括政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家、拨尖人才、“551人才工程”选拨等）和专业技术职务任职资格考试评审等。
第十二条 高层次人才已办理户口准入证，其子女需在本市就读的，小学、初中阶段由当地教育部门安排在经常居住地附近对口学校就读，免收教育补偿费和集资费；高中阶段，按报名志愿择优录取，收费标准与本地户口学生相同。
高层次人才子女在本市择校就读的，教育集资费经有关部门批准，可以适当减免。
第十三条 在经济实体工作的高层次人才，其工资报酬可根据高层次人才在本市所任职务、本人专业水平、技术参股、贡献大小等情况，由聘用单位与本人按不低于工资市场价格协商确定，可实行年薪制。
第十四条 高层次人才在温工作期间的社会保险按有关规定执行。来温短期服务的，服务期间医疗费用由用人单位负责解决。
第十五条 高层次人才来温工作的，根据工作需要其退休年龄可相对法定退休年龄延长5—10年。
第十六条 市政府每年提供50套经济适用房，作为引进高层次人才的备用房，供短期来我市服务的高层次人才租住或来温定居的高层次人才购买。购买经济适用房的高层次人才可向市住房管理中心申请抵押贷款，也可向银行申请按揭贷款。
高层次人才来温长期定居的，各单位应根据实际情况给予一定的安家费。单位确实有困难的，可申请政府补助。
第十七条 高层次人才带成果、带项目、带产品来温创业的，享受以下优惠政策：
（一）高层次人才将本人科技成果转让到本市各类企事业单位，可选择一次性买断、分期支付、利益提成、作价入股等收益分配方式。
（二）本人科技成果作价入股的，其相应的科技成果可形成公司的法人财产。技术股东与其他股东具有同等的法律地位。作价金额可以达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的20%，高科技成果最高可以达到注册资本的35%。
（三）作为技术入股的科技成果转化后，经过创新开发出新的科技成果，如在本企业生产，企业应当连续5年从实施该项科技成果新增税后留利中提取不低于10%的比例奖励该成果的完成者；如转让他人，企业应当从税后利润中提取不低于20%的比例奖励该成果完成者和成果转化的主要实施者。
（四）高层次人才将个人科技成果在市区、各县（市）各类企事业单位合作开发的，可优先列入市级各类科研项目计划，优先接受科技经费和市科技型中小企业风险创新基金的支持。
（五）高层次人才将个人科技成果推广到市区、各县（市）创办高新技术企业或建立科研实验基地，其新建或新购置的生产、科研经营用房，经当地税务部门批准，可以减免房产税。
第十八条 引进的各类高层次人才因工作需要出国（境）培训、交流的，有关部门应简化手续，视同我市同类人员办理出国（境）审批手续。
第十九条 各级政府和有关部门，应简化手续，为高层次人才来温工作、生活、就医等提供最大方便和优质服务。
第二十条 积极建立和完善高层次人才开发的激励机制和奖励机制。高层次人才为企业取得显著经济效益或有其它特殊贡献的，除用人单位给予各种待遇外，由当地政府视其贡献大小，给予奖励。
第二十一条 各级各类经济技术开发区、高科技园区、工业区应为高层次人才来温创办高新技术企业或其它企业，提供有关创办企业、人事代理、进出口代理、商务、税收、公用事业等方面的优惠、优先服务。
第二十二条 各级政府应建立专项资金，不断增加人才开发、科研和教育投入，加强科研中心建设，为高层次人才在温开展学术活动、科研合作、承担科研课题创造优越条件，努力完善高层次人才科研保障体系。
第二十三条 各级政府职能部门要通过各种渠道，加强与国内外高等学校、科研机构、人才服务机构、留学生组织、海外华人社团以及我驻外机构的联系，加大高层次人才基本数据的调查、收集、整理、开发、利用力度，建立高层次人才信息库。
第二十四条 建立温州市高层次人才联谊会，加强与高层次人才的联系。
第二十五条 高层次人才从事我市高新技术产业工作的，同时享受《温州市发展高新技术产业和建设高新技术产业园区暂行办法》的优惠政策。
出国留学人员来温工作的，同时享受《鼓励出国留学人员来温工作若干暂行规定》的优惠政策。
第二十六条 本规定由温州市人事局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　重庆市民兵武器装备管理实施办法

　　　　　　　（1998年6月30日重庆市人民政府令第32号发布）

　　第一条　为加强民兵武器装备管理，根据国务院、中央军委颁布的《民兵武器装备管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本办法所称民兵武器装备，是指配备给民兵使用和储存的武器。弹药和军事技术器材。
　　第三条　凡本市行政区域内民兵武器装备的管理，均适用本规定。
　　第四条　民兵武器装备管理工作在市人民政府、警备区的领导下，由警备区司令部负责。
　　军分区、县（含县级市、市辖区，下同）人民武装部和乡镇人民武装部、企业事业单位人民武装部，具体负责本地区、本单位民兵武器装备管理工作。
　　第五条　各级人民政府和军事机关应当加强对民兵武器装备管理工作的领导，督促有关部门和单位做好民兵武器装备管理工作。
　　各级人民政府有关部门，应当按照各自职责，协助军事机关做好民兵武器装备管理工作。
　　企业事业单位应当按照当地人民政府和军事机关的要求，把民兵武器装备管理纳入管理计划，做好各项工作。
　　第六条　县以上军事机关应当按照上级人民政府和军事机关的规划和要求建立民兵武器装备仓库。县级民兵装备仓库的建设按照人武部与仓库合一或训练基地与仓库合一的原则，库房建设规模1 8 0 至2 5 0 平方米，附属设施用房2 9 0 平方米。地级民兵装备仓库的建设规模按照1 0 0 0 至2 0 0 0 平方米和国家有关规定执行。
　　配备民兵武器装备的乡镇人民武装部和企业事业单位，应当建立民兵武器装备库室。
　　第七条　县以上民兵武器装备仓库划定为军事管理区。
　　第八条　民兵武器装备仓库库区地面、地下和空中不得兴建与民兵武器装备管理无关的设施。
　　第九条　安排建设项目或开辟旅游景点，应当避开民兵武器装备仓库。确实不能避开的，经市人民政府、警备区批准，可将民兵装备仓库迁移。迁移所需费用由安排建设项目或开辟旅游景点的单位负担。
　　第十条　在民兵武器装备仓库安全控制范围内要安排建设项目、采矿或开辟旅游景点，应当征得当地军事机关同意，并不得危害民兵武器装备安全和使用效能。
　　民兵武器装备仓库的安全控制范围，由当地军事机关根据有关规定确定，并向当地城市规划主管部门备案。
　　第十一条　新建民兵武器装备仓库应当符合所在地的城市规划或乡镇规划，选择水、电、交通、电话便利的地方。地级民兵装备仓库应避开居民区、工业区、矿区、行洪渠、泄洪区、高压输电线路以及其他妨碍民兵武器装备仓库的安全设施。
　　第十二条　民兵武器装备仓库应当分设武器、弹药、装具器材、零配件、拭油料、火工品、炸药等库房和值班室、警卫室。库房建筑应当不低于砖混结构，达到六面坚固，安装钢制密闭防盗门窗，符合技术要求。
　　民兵武器装备仓库库区围墙不得低于二点八米，并按规定架设铁丝网和脉冲电网。
　　第十三条　民兵武器装备仓库必须配备性能可靠的报警、避雷、通信、消防等设施或设备。
　　第十四条　民兵武器装备仓库应当与有关部门和单位建立联防组织，制定防爆、防火、防汛、防盗和应付其他突发事件的联防预案，定期召开联防会议，每年组织一至二次联防演练。
　　民兵武器装备仓库附近至少建立一支民兵应急分队。
　　第十五条　民兵武器装备仓库应当按规定配备看管人员，看管人员必须具备下列条件：
　　（一）政治思想好；
　　（二）身体健康；
　　（三）受过基本军事训练；
　　（四）具有高中以上文化程度；
　　（五）保管年龄为2 0 周岁至5 5 周岁（警卫人员年龄为2 0 周岁至5 0 周岁）的男性公民。
　　第十六条　选配民兵武器装备仓库看管人员，应当按照规定进行政治审查、体格检查和业务培训，经考核合格后，由同级军事机关审批同意，会同地方劳动、人事、组织部门批准后，报经重庆警备区职工主管部门审查同意后，按照渝发[ 1 9 9 1 ] 3 7 号文件规定办理。
　　民兵武器装备仓库看管人员优先从退伍军人中录用。
　　第十七条　民兵武器装备仓库应当建立健全警卫值班制度。
　　看管人员应昼夜巡逻警戒，不得坐岗、卧岗、脱岗。值班、带班人员应当在职在位，督促检查看管人员做好巡逻警戒工作。
　　第十八条　各级军事机关应当对民兵武器装备仓库看管人员定期进行政治，业务考核。对不适合继续从事民兵武器装备仑库看管工作的人员，应当及时调整，对超龄的民兵武器仓库看管人员，办理退休手续，移交民政部门安置。
　　第十九条　民兵武器装备仓库看管人员因保卫民兵武器装备造成伤残，部分丧失劳动能力的，由劳动行政部门安排适当工作；全部丧失劳动能力的，由民政行政部门按照《伤残抚恤管理暂行办法》的有关规定给予抚恤。
　　第二十条　民兵武器装备的动用，应严格按照国家和本市有关规定执行。
　　第二十一条　民兵、预备役和学生军事训练及武器装备维修所需弹药，应当执行上级军事机关下达的训练弹药指标和武器修理消耗弹药标准，按照用用旧存新，用零存整，用多少取多少的原则在本级民兵装备弹药中消耗，节余部分列入本级民兵装备弹药实力统计。未经上级军事机关批准，不得超指标、超标准使用民兵装备弹药。
　　第二十二条　民兵报废弹药使用管理按照《民兵弹药使用管理规定》执行。
　　第二十三条　调拨、发放民兵武器装备，应当符合上级军事机关有关规定，并凭据本级军事机关首长批示和军事机关业务部门的调拨通知单办理。
　　第二十四条　民兵武器装备的储存保管应当责任到人，分类存放，具体技术勤务规则按照警备区司令部的有关规定执行。
　　第二十五条　民兵武器装备的修理，由警备区、军分区修理所和县（市、区）人民武装部、企业事业单位按照《民兵武器装备管理条例》的规定分级负责。
　　警备区、军分区修械所应当定期巡回检修民兵武器装备。
　　民兵武器装备维修、保养所需零备件、油料和其他材料，应当逐级上报需求计划，由警备区司令部业务部们统一安排生产、订购。
　　第二十六条　民兵武器装备的报废，由军事机关业务部门鉴定后，按照《民兵武器装备报废管理规定》报批。
　　批准报废的民兵武器装备，应当及时逐级上报警备区，任何单位和个人不得擅自处理和留用。
　　第二十七条　县以上民兵武器装备仓库和民兵军械修理所基础设施，安全设施的建设，应当纳入当地基本建设计划，所需经费由同级人民政府解决；维修、管理费用列入同级人民政府财政预算。
　　配备民兵武器装备的企业事业单位民兵武器装备库（室）的修建和改建所需经费，由本单位解决。
　　县（市、区）民兵武器装备仓库看管人员的工资、服装、劳保、福利等费用由同级人民政府专项解决，市民兵装备仓库看管人员的工资、服装、福利由民兵事业费专项解决。
　　第二十八条　对在民兵武器装备管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、军事机关给予表彰或奖励。奖励所需费用在民兵事业费中列支。
　　第二十九条　从事民兵武器装备看管工作的人员因玩忽职来滥用职权、徇私舞弊，给民兵武器装备造成危害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条　在民兵武器装备仓库库区及安全控制范围内进行危害民兵武器装备安全和使用效能活动的，按照《中华人民共和国军事设施保护法》的有关规定予以处罚。