江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室关于印发《徐州市农民工参加工伤保险暂行办法》的通知


徐政办发〔2006〕161号 (2006年12月18日）

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位，部、省属驻徐各单位：
《徐州市农民工参加工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　徐州市农民工参加工伤保险暂行办法

第一条 为了贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件精神，切实维护进城务工农民工工伤保险的权益,保障其依法享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（江苏省人民政府令第29号，以下简称《办法》）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户、国家机关、事业单位、民间非营利组织（包括在外省、市注册，在徐从事生产经营活动的单位、组织；下同，简称为用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有非城镇户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。
第三条 本市行政区域内使用农民工的用人单位应当按照属地管理的原则参加所在统筹地区的工伤保险。
使用农民工的用人单位尚未参加其它社会保险的，可优先参加工伤保险，任何单位不得以已购买商业保险为由，拒不参加工伤保险。
第四条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。
第五条 农民工参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。
第六条 用人单位缴纳工伤保险费，应以农民工上年度月平均工资为缴费基数。农民工务工时间不足12个月的，按实际务工时间计算月平均工资；新招用的农民工以本人第一个月工资作为当年缴费基数。缴费基数低于统筹地区上年度职工平均工资60％的，以统筹地区上年度职工平均工资60％作为缴费基数；高于统筹地区上年度职工平均工资300％的，以统筹地区上年度职工平均工资300％作为缴费基数。
第七条 统筹地区工伤保险经办机构按照《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）为用人单位确定缴费费率，并按规定定期进行浮动。按照参保时间在费率上对其进行一定的奖励和惩罚。
第八条 用人单位为农民工缴纳的工伤保险费并入我市统筹地区工伤保险基金，当统筹地区工伤保险基金收不抵支时，由工伤保险储备金支付，储备金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付，并报上一级劳动保障行政部门备案。动用储备金应当经统筹地区人民政府同意，报上一级劳动保障行政部门备案。
第九条 农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《条例》和《办法》的有关规定执行。
农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。
用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或患职业病后，在生产经营地进行工伤认定，劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。
第十条 农民工同时在两个或两个以上用人单位就业的，其就业的每一个用人单位都应当分别为其缴纳工伤保险费。农民工发生工伤，应当由其受伤时为之工作的用人单位承担工伤保险责任。
第十一条 用人单位参加工伤保险后中断缴费的，中断缴费期间农民工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照《条例》和《办法》规定的项目和标准支付。用人单位按照规定足额补缴工伤保险费后，农民工继续享受的工伤保险待遇由工伤保险基金和用人单位按照《条例》和《办法》规定的项目和标准支付。
第十二条 因工致残被鉴定为一至四级伤残的参保农民工，以及因工死亡参保农民工的供养亲属，自愿一次性享受有关定期工伤保险待遇的，可以与用人单位解除或者终止劳动关系，同时与工伤保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系，工伤保险基金按以下标准一次性支付待遇：
（一）原应按月享受的伤残津贴一次性支付至男60周岁、女55周岁，最长为20年。
（二）原应按月享受的生活护理费一次性支付至75周岁，最长为20年。
（三）原应按月享受的供养亲属抚恤金，未成年子女一次性支付至18周岁；配偶、完全丧失劳动能力的成年子女和父母一次性支付至75周岁，最长不超过20年。
第十三条 用人单位未依法为农民工参加工伤保险的，农民工本人可以到所在统筹地区的劳动保障监察部门举报。劳动保障监察部门对未参保的用人单位进行监察，督促用人单位限期参保。用人单位逾期仍未为其参保的，劳动保障部门要会同有关部门依法采取有力手段强制用人单位参加工伤保险。用人单位补缴工伤保险费的费率按照工伤保险经办机构确定的缴费费率上浮50％执行。
劳动保障部门对在工伤认定、劳动能力鉴定以及处理工伤争议中发现受伤农民工所在单位尚未为其参加工伤保险的，应当及时告知劳动保障监察部门予以查处。
第十四条 农民工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十五条 矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业参加工伤保险后，社会保险经办机构要如实地为企业出具《工伤保险参保证明》。安全生产许可证颁发管理机关在颁发安全生产许可证或办理许可证延期手续前，应认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》，对不能提供社会保险经办机构出具的有效《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证。对冒用或者使用伪造的《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证，已经颁发的要予以吊销。
劳动保障部门应加强对取得安全生产许可证企业参加工伤保险情况的监督检查。发现企业中断缴费、瞒报工资总额或者职工人数的，责令其限期改正，并按规定进行相应处罚。不能在规定期限内改正的，劳动保障部门应通知安全生产许可证颁发管理机关，由安全生产许可证颁发管理机关暂扣或者吊销安全生产许可证。
第十六条 工会组织依法维护工伤农民工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实施监督。
第十七条 本办法自印发之日起实施。




上海市卫生局


关于印发《上海市职业卫生技术服务机构管理办法》的通知

沪卫监督〔2008〕9号


各区县卫生局、浦东新区社发局，市卫生局卫生监督所，各有关职业卫生技术服务机构：
为规范本市职业卫生技术服务行为，加强本市职业卫生技术服务机构的管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构管理办法》等有关规定，我局组织修订了《上海市职业卫生技术服务机构管理办法》，已经2008年8月4日第11次局务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。原《上海市职业卫生技术服务机构管理办法（修订）》同时废止。

二○○八年八月六日


上海市职业卫生技术服务机构管理办法

第一章 总则
第一条 为规范本市职业卫生技术服务行为，加强本市职业卫生技术服务机构的管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）、《职业卫生技术服务机构管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的职业卫生技术服务机构是指经卫生部资质审定取得《职业卫生技术服务资质证书》或经市卫生行政部门资质审定取得《上海市职业卫生技术服务资质证书》，为实施《职业病防治法》提供职业卫生技术服务的专业技术机构。
第三条 国家和本市对职业卫生技术服务机构实行资质审定和分级分类管理。
职业卫生技术服务机构的设置，应当符合区域卫生规划，遵循合理配置职业卫生服务资源的原则。
市卫生行政部门负责制定《上海市职业卫生技术服务机构设置规划》，并纳入本市区域卫生规划。
第四条 市卫生行政部门负责本市职业卫生技术服务机构的监督管理工作；区县卫生行政部门负责本辖区内职业卫生技术服务机构的监督管理工作。
建设项目职业病危害评价资质（乙级）分为职业卫生乙A级、职业卫生乙B级、放射防护乙A级、放射防护乙B级四类。
市卫生行政部门负责本市建设项目职业病危害评价（乙级）、职业病危害因素检测与评价和放射卫生防护检测与评价资质审定工作。
第二章 资质审定、延续及管理
第五条 本市设立上海市职业卫生服务机构资质审定专家库（以下简称专家库），承担职业卫生技术服务的技术评审工作。
第六条 专家库专家应当具备以下条件：
（一）具有相关专业高级技术职务任职资格；
（二）具有连续五年以上相关工作经历；
（三）熟悉相关法律、法规、规范和标准；
（四）具有良好的职业道德和专业素质；
（五）身体健康，能够胜任相关技术评审工作。
专家库专家任期四年，可连聘连任。
第七条 专家库专家不得参与本人工作单位或者与本人有利害关系的职业卫生技术服务机构资质审定或延续的技术评审工作。
专家库专家不得参加可能有碍公正评审的活动。
被评审单位不得聘请专家库专家为顾问。
第八条 市卫生行政部门应当对专家库专家进行定期审核，并根据技术评审工作的需要，及时调整。
第九条 申请职业卫生技术服务机构资质的，应当符合《上海市职业卫生技术服务机构资质审定条件》（附件1）的规定。
申请职业卫生技术服务机构资质的，应当提交《上海市职业卫生技术服务机构资质审定申请表》（附件2-1）；
第十条 市卫生行政部门应当根据《上海市职业卫生技术服务机构设置规划》、《上海市职业卫生技术服务机构资质审定条件》、专家组技术评审意见，审定职业卫生技术服务机构资质的申请。
第十一条 市卫生行政部门应当在收到申请人申请材料之日起5日内，依法作出受理、补正或不予受理的书面决定。
市卫生行政部门应当自受理决定之日起10日内，从专家库内随机抽取5名或7名专家组成专家组，专家组成员的专业应当满足技术评审的需要。
专家组根据《上海市职业卫生技术服务机构资质审定技术评审准则》（附件3）的规定于60日内完成资质审定技术评审工作，填写《上海市职业卫生技术服务机构资质审定技术评审结果表》，并出具资质审定技术评审意见书。
市卫生行政部门应当自受理决定之日起20日内，依法作出准予许可或不予许可的书面决定。
市卫生行政部门准予许可的，应当自决定之日起10日内向申请机构颁发《上海市职业卫生技术服务资质证书》（正、副本）；不予许可的，应当说明理由。
第十二条 取得《上海市职业卫生技术服务资质证书》的机构改变资质等级和核准的职业卫生技术服务项目以及迁址的，应当重新申请资质审定。
第十三条 取得《上海市职业卫生技术服务资质证书》机构发生下列情况时，应当向市卫生行政部门提出变更申请，并填写《上海市职业卫生技术服务机构资质变更申请表》（附件2-2）。
（一）法定代表人变更的；
（二）机构名称变更的；
（三）机构地名变更的。
第十四条 《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期为4年。
职业卫生技术服务机构需要延续《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期的，应当在《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满30日前，向市卫生行政部门提出延续申请，并提交《上海市职业卫生技术服务机构资质延续申请表》（附件2-3）。
第十五条 市卫生行政部门应当自受理延续申请之日起10日内，从专家库内随机抽取3名以上单数专家组成专家组。
专家组根据《上海市职业卫生技术服务机构资质延续技术评审准则》（附件4）的规定于60日内完成资质延续技术评审工作，填写《上海市职业卫生技术服务机构资质延续技术评审结果表》，并出具资质延续技术评审意见书。
第十六条 市卫生行政部门应当依据《上海市职业卫生技术服务机构资质审定条件》、专家组技术评审意见以及日常监管情况，在申请人的《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满前，依法作出准予延续或不予延续的书面决定。
市卫生行政部门因专家组技术评审的原因，不能在有效期届满前作出是否延续决定的，应当书面告知申请人，并在收到专家组出具的技术评审意见书之日起10日内作出准予延续或不予延续的书面决定。申请人持有的《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期顺延至市卫生行政部门作出是否延续决定之日。
市卫生行政部门准予延续的，应当在决定之日起10日内向申请机构颁发新的《上海市职业卫生技术服务资质证书》，同时收回原《上海市职业卫生技术服务资质证书》。不予延续的，应当说明理由。
第十七条 职业卫生技术服务机构有下列情况时，市卫生行政部门应当依法注销其《上海市职业卫生技术服务资质证书》并予以公告：
（一）《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满不予延续的；
（二）《上海市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满逾期未申请延续的；
（三）职业卫生技术服务机构依法终止的；
（四）《上海市职业卫生技术服务资质证书》依法被撤销、撤回或者被依法吊销的；
（五）因不可抗力导致《上海市职业卫生技术服务资质证书》中职业卫生技术服务项目无法实施的。
第十八条 《上海市职业卫生技术服务资质证书》不得伪造、涂改、出卖、转让或出借；《上海市职业卫生技术服务资质证书》遗失的应当及时公告并向原批准机构申请补发。
第十九条 市卫生行政部门应当于颁发《上海市职业卫生技术服务资质证书》之日起90日内，对职业卫生技术服务机构进行监督检查。
各级卫生行政部门应当加强对职业卫生技术服务机构的监督检查。
各级卫生行政部门应当对职业卫生技术服务机构出具的建设项目职业病危害评价、职业病危害因素检测与评价、放射卫生防护检测与评价报告质量进行监测。区县卫生行政部门应当每季度向市卫生行政部门上报质量监测信息。

第三章 职业卫生技术服务规则
第二十条 未取得卫生部《职业卫生技术服务资质证书》或《上海市职业卫生技术服务资质证书》的单位和个人，不得在本市从事职业卫生技术服务。
第二十一条 以下建设项目的职业病危害评价工作应当由取得建设项目职业病危害评价甲级资质的机构承担：
（一）国务院及其职能部门审批的国家重点建设项目；
（二）核设施等特殊性质的建设项目；
（三）卫生部规定由甲级资质机构承担的其他建设项目。
以下建设项目的职业病危害评价应当由取得建设项目职业病危害评价甲级或职业卫生乙A级资质的机构承担：
（一）信息产业、生物医药、新材料等高新技术产业的建设项目；
（二）投资金额超过一定数额的建设项目。
甲、乙级非密封源工作场所、辐照加工、放射治疗、加速器、使用或贮存单个密封源活度大于3.7×108Bq的建设项目的放射防护评价应当由取得建设项目放射防护评价甲级或放射防护乙A级资质的机构承担。
第二十二条 取得建设项目职业病危害评价资质（职业卫生）的机构，同时取得职业病危害因素检测与评价资质。
取得建设项目职业病危害评价资质（放射防护）的机构，同时取得放射卫生防护检测与评价资质。
取得建设项目职业病危害评价资质（放射防护）或放射卫生防护检测与评价资质的机构，可以开展放射工作人员个人剂量监测（外照射）项目。
第二十三条 职业卫生技术服务机构应当按照国家有关法律、法规、规章、技术规范和标准以及《上海市职业卫生技术服务机构工作规范》（附件5）的规定，在核准的职业卫生技术服务项目内开展职业卫生技术服务工作。

第四章 法律责任
第二十四条 职业卫生技术服务机构违反《职业病防治法》、卫生部《职业卫生技术服务机构管理办法》的有关规定的，卫生行政部门应当依法予以处罚。
第二十五条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请资质证书的，市卫生行政部门不予受理或不予许可，并给予警告，申请人一年内不得再次提出申请。
职业卫生技术服务机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，市卫生行政部门应当依法撤销其《上海市职业卫生技术服务资质证书》，申请人三年内不得再次申请。

第五章 附则
第二十六条 本办法规定的许可期限以工作日计算，不含法定节假日；专家进行技术评审所需的时间不计算在许可期限内。
第二十七条 市卫生行政部门委托市卫生局卫生监督所承担本市职业卫生技术服务机构的监督管理工作。
第二十八条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年9月1日起施行，原《上海市职业卫生技术服务机构管理办法（修订）》同时废止。