山东省人民政府


山东省安全生产监督管理规定（2004年修正）


（2002年7月15日山东省人民政府令第141号发布 根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为加强安全生产监督管理，防范安全事故发生，保障人身和财产安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内从事与安全生产有关活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 安全生产监督管理工作必须贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。

第四条 各级人民政府应当加强安全生产监督管理工作的领导，并将其纳入当地国民经济和社会发展计划。

第五条 县以上安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）具体负责本行政区域内的安全生产综合管理工作，依法履行安全生产监督管理职能。

其他有关部门依照法律、法规和规章的规定，具体负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受同级安监部门的指导和监督。

乡镇人民政府、街道办事处可根据需要设置安全生产监督管理机构，配备人员，具体负责本行政区域内的安全生产监督管理工作。

第二章 保障措施

第六条 各级人民政府应当建立和完善安全生产责任制，并组织建立单位自救、区域互救、政府救援的应急防范救援体系。

设区的市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域特大、重大安全事故应急处理预案，经主要领导人签署后报上一级人民政府备案。

第七条 负责行政审批的部门或者机构涉及安全生产事项审批的，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的不得批准。

第八条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全，不得以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动以及其他危险性劳动，或者将学校场地作为易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所。

第九条 生产经营单位必须遵守安全生产法律、法规、规章和有关的操作规程、标准，建立健全安全生产制度，并可以根据需要设置必要的管理机构和人员，安排一定的专项经费用于改善安全生产条件。安全生产专项经费在成本中列支。

生产经营单位应当建立重大危险源、重大安全事故隐患报告、评估、监控和整改制度，定期对本单位安全生产状况进行检查，发现安全事故隐患必须及时消除。重点防护单位应当建立应急救援队伍，制定应急处理预案。

第十条 生产经营单位法定代表人或者主要负责人、分管安全生产的负责人以及安全生产管理人员，必须参加安全生产教育培训，具备管理安全生产和处理安全事故的能力。

生产经营单位应当按规定对从业人员进行与其岗位相关的安全生产教育培训，使其具备相应的安全操作技能；特种作业人员必须参加专业培训，并经考核合格后持证上岗。除锅炉、压力容器、压力管道、电梯等以外的特种作业人员，应当参加经省安监部门认可的培训单位的安全生产教育培训。

第十一条 生产经营单位管理人员不得违章指挥，强令从业人员冒险作业；从业人员必须按照安全操作规程和技术要求作业，并有权拒绝执行管理人员违章指挥、强令冒险作业的指令。

第十二条 新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第十三条 生产经营危险化学品、易燃易爆物品、烟花爆竹以及从事建筑安装、矿物开采等危险性作业的，必须由安监部门和其他有关部门按照各自的职责进行安全资格认证。

矿山、化工、冶炼、建筑等行业和生产、储存、运输、销售易燃易爆物品的企业，应当定期进行安全生产条件评价。

第十四条 劳动防护用品的设计、生产、检验、销售、使用和报废，应当符合国家和省规定的标准和技术规范。

第三章 监督检查

第十五条 各级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内的安全生产情况实施定期检查，发现安全事故隐患的，应当责令立即排除或者限期整改；超出其管理权限的，应当立即按程序上报。无法保证安全生产的，应当责令暂时停产、停业或者停止有关设备和设施的使用。

第十六条 安监部门和有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，制定安全生产监督检查计划和措施，并组织实施。对重大危险源和重大事故隐患，应当进行全面监控和跟踪检查。

第十七条 负责安全生产事项审批的部门或者机构，必须依法对获得批准的单位和个人实施严格的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准事项；发现未经批准从事与安全生产有关的活动的，应当立即予以查封或者取缔。

第十八条 安全生产监督检查人员在依法履行职责时，必须持有效执法证件由2人以上共同进行，并有权进入有关场所，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，发现违法行为和事故隐患时有权当场予以纠正或者责令限期改正。监督检查结束后，监督检查单位应当及时向被检查单位通报检查结果和处理意见。

第十九条 安监部门在监督检查中发现应由其他部门负责处理的不安全事项，应当及时向有关部门提出处理建议。有关部门应当及时进行处理，并向安监部门反馈处理结果。

第二十条 安监部门应当加强对安全生产中介机构的监督与指导。从事工矿商贸企业安全生产条件和设备的检测检验、安全培训、安全评价等活动的中介组织，应当经省以上安监部门审查认可并取得相应资格。

第四章 事故报告与调查处理

第二十一条 发生安全事故后，有关单位和个人应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按规定立即上报，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。事故发生地的人民政府和有关部门应当迅速组织救助，有关单位和人员应当服从指挥、调度。

第二十二条 发生重伤以上或者直接经济损失50万元以上安全事故的，有关单位或者个人必须立即报告事故发生地的安监、监察、公安部门和工会组织以及行业管理（主管）部门，并由事故发生地的安监部门按下列规定上报省安监部门：

（一）一次死亡1至2人或者重伤3至9人，或者直接经济损失100万元以上的事故，于24小时内上报。

（二）一次死亡3人以上或者一次重伤10人以上，或者直接经济损失300万元以上（铁路、水运、矿山、水利、电力等为500万元以上）的事故，必须立即上报。省安监部门接到报告后必须立即报告省人民政府和国家安监部门。

（三）其他性质恶劣、影响重大的事故，必须立即上报。

第二十三条 有关方面接到安全事故报告后，应当按照下列规定组织调查：

（一）轻伤或者一次重伤1至2人，或者直接经济损失不足50万元的事故，由生产经营单位自行组织调查；

（二）一次死亡1至2人或者重伤3至9人，或者直接经济损失50万元以上、不足100万元的事故，由县级人民政府组织成立调查组进行调查；

（三）一次死亡3至9人或者重伤10至49人，或者直接经济损失100万元以上、不足300万元（铁路、水运、矿山、水利、电力等为100万元以上、不足500万元）的事故，由设区的市人民政府组织成立调查组进行调查；

（四）一次死亡10至29人（铁路、水运、矿山、水利、电力等为10至49人）或者重伤50人以上，或者直接经济损失300万元以上、不足500万元（铁路、水运、矿山、水利、电力等为500万元以上、不足1000万元）的事故，由省人民政府组织成立调查组进行调查；

（五）一次死亡30人以上（铁路、水运、矿山、水利、电力等为50人以上），或者直接经济损失500万元以上（铁路、水运、矿山、水利、电力等为1000万元以上）的事故，按国家有关规定进行调查。

前款（一）至（三）项所列事故中属于性质恶劣、影响重大的，上级人民政府可以直接委派调查组进行调查。

第二十四条 调查组由安监、监察、公安部门、工会组织和事故发生单位的行业管理（主管）部门组成。调查组根据需要，可以聘请有关专家和人员参加。

事故调查应当查明事故发生的原因、人员伤亡和经济损失等情况，确定事故性质和责任，提出事故处理和防范措施意见。

第二十五条 事故调查应当自事故发生之日起60日内完成，特殊情况可适当延长，但不得超过120日。事故调查结束后，应当由调查组出具事故调查报告。

事故调查报告应当包括事故发生的原因、过程、人员伤亡与经济损失情况、性质和责任划定、事故处理以及防范措施意见。调查组对事故原因分析和责任人员处理意见不一致的，由安监部门作出调查结论。

第二十六条 负责组织事故调查的人民政府和有关生产经营单位自接到事故调查报告之日起30日内，应当对有关责任人员提出处理意见。无权提出处理意见的，应当向有关方面提出处理建议。

第二十七条 事故调查报告和对有关责任人员的处理意见，必须按程序报经安监部门批复。属于本规定第二十三条第（一）项事故的，由县级安监部门批复；属于本规定第二十三条第（二）、（三）项事故的，分别由负责事故调查的人民政府的上一级安监部门批复；属于本规定第二十三条第（四）、（五）项事故和上级人民政府直接委派调查组进行调查的事故的，按国家有关规定批复。

第二十八条 事故调查报告和对有关责任人员的处理意见经安监部门批复后，有关人民政府和部门以及有关生产经营单位应当及时对事故和有关责任人员作出处理决定。

第五章 法律责任

第二十九条 设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府以及街道办事处依照法律、法规和本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，致使本行政区域发生重大安全事故的，根据情节轻重，对主要领导人给予记大过以上直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 负责安全生产事项审批的部门或者机构、负责安全监督管理的有关部门，未按照法律、法规和本规定履行职责，致使发生重大安全事故的，根据情节轻重，对部门或者机构的正职负责人给予降级以上直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 发生安全事故后，有关人民政府和政府部门隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查和处理，或者未按规定组织救助的，根据情节轻重，对政府主要领导人或者政府部门正职负责人给予记过以上行政处分；造成事故损失扩大的，给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府以及街道办事处的副职领导人和县以上有关部门的副职负责人以及其他直接责任人员，对重大安全事故的防范、发生负有责任的，比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 中小学校违反本规定，组织学生从事危险性劳动或者将学校场地作为危险品生产经营场所的，根据情节轻重，对相关人民政府的主要领导人和教育部门的正职负责人给予记过、降级直至撤职的行政处分；对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由安监部门给予警告，责令改正，并根据情节轻重对有关单位处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立重大安全事故隐患报告、评估、监控和整改制度的；

（二）非法阻挠安全生产监督检查或者对检查出的安全事故隐患拒不整改的；

（三）非法阻挠和干涉安全事故调查处理的。

第三十五条 生产经营单位违反本规定，发生安全生产责任事故并造成人员重伤或者死亡的，由安监部门根据情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十六条 安监部门以及其他有关部门的工作人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本规定所称重大安全事故，是指第二十三条第（三）项所列事故以及本省行政区域内发生的其他性质严重、产生重大影响的事故。

第三十八条 法律、法规对安全事故隐患查处、安全生产培训、安全事故救助、安全事故报告与调查处理、法律责任追究等另有规定的，从其规定。

第三十九条 本规定自2002年9月1日起施行。


云南省经济委员会


云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法

　
云南省经济委员会公告第1号



《云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法》已经2006年1月20日云南省经济委员会第二次委务会通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

二OO六年一月二十日

云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法

第一条 为了继承、保护和发展传统工艺美术，传承创新，开拓市场，促进我省传统工艺美术产业的繁荣与发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》和国家发改委的部署，开展工艺美术大师评审（认定）工作，特制定本办法。

第二条 云南省行政区域内从事传统工艺美术设计、制作的人员，参加省工艺美术大师评审（认定）工作适用本办法。

第三条 参加评审（认定）的传统工艺美术，是指符合以下条件的手工艺品种和技艺：
（一）历史悠久，具有百年以上历史；
（二）技艺精湛，世代相传；
（三）以传统和天然原料为主，采用传统工艺和技术，作品主要部分以手工艺制作为主；
（四）具有鲜明的民族风格或地方特色；
（五）在国内外享有盛誉。

第四条 传统工艺美术是指工艺雕塑、刺绣和染织、地毯、抽纱花边和编结、艺术陶瓷、工艺玻璃、纺织工艺、漆器、工艺家具、金属工艺和首饰、人造花和工艺画、剪纸、皮影、手工玩具、民族乐器及其他手工艺品种和技术。

第五条 评审（认定）工作由云南省工艺美术大师评审（认定）领导小组（以下简称省领导小组）负责，省领导小组成员由省经济委、发改委、民委、监察厅、财政厅、人事厅、劳保厅、文化厅、民政厅、轻纺行业协会等10个部门处以上领导组成。省领导小组下设云南省工艺美术大师评审（认定）领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室），设在省经委产业政策处，负责评审的日常工作。

第六条 评审工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才。通过评审（认定）省工艺美术大师，激励更多的人员投身到传统工艺美术产业中来，促进全省工艺美术产业健康发展。

第七条 评审（认定）省工艺美术大师，每二年进行一次。

第八条 参评作品以近五年创作的实物作品为主。

第九条 省工艺美术大师应具备的条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，恪守职业道德，无不良信誉记录；
（二）有较高的艺术造诣、艺术修养和丰富的工艺作品设计制作经验，作品风格独特、技艺精湛，在省内或行业内具有较高声望和影响；
（三）连续从事工艺美术专业创作工作10年以上（含10年）；
（四）具有高级工艺美术师（含高级技师）专业或相关专业职称满1年；或者具有中级工艺美术师（含高级工）专业或相关专业职称满5年；
（五）符合上述（一）、（二）、（三）项条件，且具有下列条件之一者，可破格推荐：
（1）对从事工艺美术事业发展有突出贡献，经济效益和社会效益显著，其直接设计制作的作品被评为国际或中国工艺美术珍品者；
（2）对本省工艺美术事业发展有突出贡献，经济效益和社会效益显著，在品种、技艺方面有重大突破或重要创新者；
（3）属我省重点抢救性保护的传统工艺美术品种的传人或设计制作者；
（4）我省独有少数民族或地方特色传统工艺美术品种的继承人。

第十条 申报资料
（一）申报表；
（二）从事工艺美术的经历和相关证明；
（三）实物代表作品。数量不多于三件（套），并附照片及创作说明（体积特别大、易碎或价值昂贵的作品只需附照片及创作说明）；
（四）反映本人传统工艺美术创作业绩水平的其它材料。

第十一条 申报程序
符合条件的人员，由本人向所在地州市经委（或省级有关行业协会）提出申请，州市经委（或省级有关行业协会）进行作品真实性审查后报省领导小组办公室；省级单位的人员经所属行业主管部门初审后报省领导小组办公室。报送的材料经省领导小组办公室审查合格后，组织专家评审（认定），评审（认定）结束后，实物作品一律发还申报者。

第十二条 设立云南省工艺美术大师评审（认定）专家库，每次评审（认定）前随机抽取专家。专家库成员由中国工艺美术大师、高等院校有关教授、行业专家及领导小组成员单位专家组成。

第十三条 评审（认定）程序
（一）评审（认定）坚持公开、公平、公正原则；
（二）评审（认定）方法采用专家面试、作品展示等手段；
（三）评审（认定）工作严格遵守评审条件，从严掌握破格条件，真正把我省传统工艺美术行业最具代表性、体现地方特色和传统艺术风格的优秀人才选评出来；
（四）根据不同作品种类召开评审（认定）会。会前按作品类别从云南省工艺美术大师评审（认定）专家库中随机抽选9名以上（含9名）专家组成评审(认定)专家组。评审（认定）会由到会专家推荐专家组组长主持；
（五）评审（认定）会在充分评议的基础上采用无记名投票的方式表决，专家不到会不能请他人代投票，投票结果当场统计公布,经出席会议的评委三分之二以上（含三分之二）同意为通过。
（六）采取回避制度。出席评审（认定）会的专家与被评审（认定）人员有直系亲属关系的采用回避方式。
（七）评审（认定）结果在云南省经济委员会对外网站（http://www.ynetc.gov.cn）上向社会公示10天，接受社会评议和监督；
（八）经公示后的评审（认定）结果，上报省人民政府。批准后，授予“云南省工艺美术大师”荣誉称号，颁发荣誉证书。

第十四条 “云南省工艺美术大师”荣誉称号是推荐“中国工艺美术大师”候选人的必备条件之一。

第十五条 获得“云南省工艺美术大师”荣誉称号者有下列情况之一的，经核查属实，报省人民政府批准后，撤销其荣誉称号，收回荣誉证书。
(一)伪造或窃取他人成果骗取荣誉称号的；
(二)因重大犯罪被追究刑事责任的；
(三)严重违背从艺道德，在群众中造成恶劣影响的。

第十六条 省领导小组成员（含领导小组办公室成员）及评审（认定）会专家在“云南省工艺美术大师”评审（认定）、管理工作中，违反本办法的，将按有关法律法规追究责任。

第十七条 脱离传统工艺美术创作，专职从事理论、教学、行政和企业管理等方面工作的人员不在申报评审（认定）范围内。

第十八条 云南省工艺美术大师评审（认定）报名费，参照省高级职称报名费执行。

第十九条 本办法由省经委负责解释。

第二十条 本办法自2006年3月1日起施行。