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广东省鼓励技术出口暂行办法

时间:2024-06-28 08:02:20 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8898
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广东省鼓励技术出口暂行办法

广东省政府


广东省鼓励技术出口暂行办法
广东省政府


第一章 总 则
第一条 为鼓励技术出口,提高出口商品的技术含量,改善出口商品结构,促进我省外向型经济的发展,根据国家有关规定和我省实际情况,制定本办法。
第二条 我省范围的公司、企业、科研机构及其他组织或者个人通过贸易或经济技术合作(不包括对外经济技术援助和政府间科技交流)途径,向境外的公司、企业、科研机构以及其他组织或者个人提供技术的(具体内容按国务院国函〔1990〕35号文颁发的《技术出口管理暂行
办法》第二条所列),适用本办法。

第二章 外汇留成
第三条 技术软件和技术出口带动的机电产品以及特定科技产品出口,凭审批机关出具的《技术出口批准证书》,按我省规定的机电产品出口外汇留成比例执行。若供货方要求享受留成,可按供货与出口双方协议,报外汇管理部门办理。
第四条 技术出口带动原辅材料及其他非机电产品出口,其外汇收入,按国家规定的一般产品出口外汇留成比例执行。
第五条 属于个人非职务发明的技术软件出口,其外汇收入10%留给个人,保留现汇,可按乙种外汇存款存入中国银行。发明者因从事科研、技术开发、出国考察和执行合同等需用外汇时,可凭有关证明向中国银行办理使用手续。其余外汇结汇后所得的人民币按国家规定缴纳有关税
费及代理出口手续费后归个人所有。这部分外汇额度30%有偿上缴中央(其中外贸出口企业得有偿费70%,个人30%),25%留给外汇出口企业,45%留给个人所在单位。
第六条 以技术、设备作投资,举办境外投资企业,以及对外承包工程,所得外汇收益,自境外企业设立之日或对外承包工程合同生效之日起,5年内全额留成,5年后依照国家和省有关规定比例留成。

第三章 信贷与资金
第七条 各专业银行的科技贷款,以及广东发展银行的科技信贷应优先支持技术出口。金融部门应优先安排技术出口所需的流动资金,并按国家政策规定在利息上给予适当优惠。
第八条 技术出口主管部门对具有出口前景的技术项目,应优先列入成果推广计划,给予必要的信贷、资金支持,并积极协助企业开辟海外市场。
第九条 随技术出口带出的机电产品,按规定享受国家扶植鼓励机电产口出口的专项贴息贷款和卖方信贷。
第十条 技术出口单位留用的技术出口净收入,应当按5∶3∶2的比例用于技术出口发展基金、集体福利基金和奖励基金。
第十一条 企业向银行申请的技术出口专项贷款,可由本项目实现的收入分期在税前还本付息。
第十二条 金融机构对技术出口项目,应优先提供提保,并允许技术出口项目设立专项外汇帐户。

第四章 税 收
第十三条 技术出口合同项下出口设备、仪器、图纸资料,凭《技术出口合同批准证书》验放,除国家另有规定的产品外,免征出口关税。
第十四条 技术出口合同项下配套进口物资,由海关依法监管,并视不同贸易性质分别按规定给予税收优惠待遇。
第十五条 技术出口所得收入,免缴所得税、营业税。
第十六条 技术出口带动的设备、仪器及其他产品出口,按国家有关规定办理出口退税。
第十七条 外商投资企业技术出口的税收问题,应按税法和有关政策规定办理。

第五章 人员出入境
第十八条 有关技术出口的人员出国考察、推销、出展活动按省政府有关规定办理审批手续。
第十九条 为保证技术出口合同的实施,合同项下派人出国从事设备安装、技术服务、技术培训及经营管理等工作(包括一年内多次出国)的,由承办企业凭合同直接向所在市(地级市)政府申请办理审批和办证手续。经济特区、计划单列市、经济技术开发区所属企业向当地出访审批
部门申请办理。有关部门应给予优先办理。

第六章 附 则
第二十条 有技术出口经营权的公司,每出口1美元奖励0.2元人民币(从企业税后利润中提取)和0.01美元额度。
第二十一条 技术出口供货单位,可从技术出口净收入中,提取不超过总额5%作为奖励,这部分奖励免征奖金税。
第二十二条 技术出口经营公司为开展技术出口商务活动,可向技术出口供货单位收取人民币手续费,具体收费标准,由双方根据市场情况协商确定。
第二十三条 技术出口经营公司根据业务发展需要,经批准可在境外设立技术出口机构,也可在驻外中资机构中设立技术出口分部。
第二十四条 本办法自1993年8月1日起施行。



1993年7月26日

水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

水利电力部


水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

1987年7月20日,水利电力部

现将《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》发给你们,请各电管局、省(自治区、直辖市)电力局、水利(水电)厅(局)、部直属修造企业按照执行。
请各企业按“细则”要求,有计划的组织实施。
请各大区机械修造质量管理协会,配合主管网局、省局对辖区列入国家“大中型工业企业推行全面质量管理计划”的企业,组织检查评审,并将结果于十一月十五日前寄部机械修造局。

附:水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则
评分汇总表
--------------------------------------------------------------
|项 次| 内 容 |条 数|标准分 |实得分|
|------|------------------------|------|--------|------|
| 一 |推行全面质量管理成效 | 5 |150 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 二 |方针目标管理 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 三 |质量管理机构及制度 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 四 |质量管理教育 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 五 |新产品研制开发的质量管理| 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 六 |生产过程的质量管理 | 9 |270 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 七 |质量信息管理 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 八 |质量成本管理 | 3 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 九 |质量审核与评级 | 4 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十 |售后服务过程的质量管理 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十一|群众性质量管理活动 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十二|奖惩 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 共计| | 51|1000| |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 备注| | | | |
--------------------------------------------------------------
申报水电部质量管理奖基本条件
1.经主管局按本《细则》检查,得800分以上。
2.主要经济技术指标,近三年逐年提高或在同行业名列前茅。
3.主要产品获得省以上优质产品奖(以生产备品配件为主的企业除外)。
4.连续两年无重大质量、安全事故。
5.已经实行质量否决权。
6.已经取得二级计量合格证书。
说 明
1.为了贯彻国家经委决定的“七五”期间在全国大中型企业普遍推行全面质量管理,为企业上等级打好基础,特制订《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》作为推行全面质量管理验收标准和水电部修造企业质量管理的判比标准。
2.本细则满分1000分,经检查验收得700分以上为推行全面质量管理合格单位。实得分在800分以上方可申报部质量管理奖。
3.检查验收组,按本《细则》逐条评分。评各小条分数时,按0,0.2,0.5,0.8,1.0分档系数给分。
系数1.0:按条文规定内容,工作作得很好。
系数0.8:按条文规定内容,工作作得较好,但仍需作一定改进。
系数0.5:按条文规定内容,已进行工作,但差距较大。
系数0.2:按条文规定内容,工作刚刚开始。
系数9:按条文规定内容,工作尚未开始。
4.《细则》中“推行全面质量管理成效”、“制造过程的质量管理”、“质量管理机构”三项任一项得分低于该项总分的70%时,均判为执行全面质量管理不合格。
5.水利电力部质量管理奖称号的有效期为四年。
6.本《细则》的解释权属于水利电力部机械修造局。
验 收 细 则
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|一、推行全面质量管理成效: | 国内技术标准、国际 |
|1.积极采用国际标准,主导 |标准、先进国家标准。或样 |
|产品达到国际同类产品七十 |机实例及对比分析资料,有 |
|年代末,八十年代初水平 |关权威部门认证材料 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.优质产品的产值占有较大 |1.优质产品评审资料 |
| 比例 |2.优质产品复查资料 |
| |3.近两年优质产品率汇总 |
| | 表 |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|3.主要经济技术指标(产 |1.三年来主要经济技术指 |
| 值,质量,消耗,利润, | 标汇总表(骨干企业依据|
| 劳动生产率等)连续三年 | 《水力电力系统修造企业|
| 完成上级下达的指标 | 基本情况》) |
| |2.本企业历史最好水平资 |
| | 料 |
| |3.行业评比或行业交换的资|
| | 料 |
| |4.三年来上级下达的计划 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按品种分,构成工业总产值 |(150)| | |
|50%的产品为主导产品 | | | |
| | 30 | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 满分标准: | | | |
| 大批量生产占工业总产值 | | | |
|50%以上,批量生产占工业总产 | 25 | | |
|值30%以上,多品种小批量占工 | | | |
|业总产值15%以上 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按指标达到主管局下达指标 | | | |
|的100%,或本企业历史最好水 | | | |
|平,80%,60%,50%分档记分。| | | |
|对上报质量奖企业对比在行业中 | | | |
|处于先进水平的比例100%,80%,| 40 | | |
|50%评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.用户退赔费用或意见逐年 |1.近三年废品,返修品统 |
| 减少,不良品(废品,返 | 计台帐 |
| 修品)逐年下降 |2.外部故障损失台帐 |
| |3.厂外质量信息档案 |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|5.社会效益好 |1.提供出口取代进口产品 |
| | 等社会效益的验存资料 |
| |2.提供市场占有率的统计 |
| | 分析资料 |
| |3.用户对产品的书面评价 |
| |4.在全国电力建设工程项 |
| | 目中受到的表彰荣誉记 |
| | 载 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 比较万元产值,退赔率或不 | | | |
|良品率 | | | |
|1.不良品率损失逐年下降5%, | | | |
| 退赔率下降3%以上,评分系 | | | |
| 数为1 | | | |
|2.不良品率逐年下降5%,退赔 | 20 | | |
| 损失逐年下降3%以下,评分 | | | |
| 系数为0.8 | | | |
|3.两项损失在三年中,少量项次 | | | |
| 上升,视情况评分系数为0.5 | | | |
| 或0.2 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 从产品取代进口,节约外 | | | |
|汇,创汇率,对用户提高质量, | | | |
|降低消耗,提高效率有显著影响 | | | |
|的,或因获得省以上优质产品称 | 35 | | |
|号,销路扩大,市场占有率高等 | | | |
|几方面,按社会经济效益明显, | | | |
|并有验证材料的产品,产值所占 | | | |
|比例50%、40%、30%分档记分 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|二、方针目标管理: |1.方针目标管理制度。 |
|1.企业在实行方针目标管理 |2.近两年方针目标展开图。|
| 中有明确的方针目标,编 |3.提供六种规划、新产品 |
| 制了工厂发展规划 | 的发展规划、陈旧落后 |
| | 产品更新换代规划、执 |
| | 行TQC规划、产品升级|
| | 创优规划、技术改造规 |
| | 划、采用国际标准规划 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.方针目标制订有科学程序 |1.制订方针目标的依据资 |
| 和依据,内容切合实际, | 料、会议记录。 |
| 将品种、质量、效益放在 |2.全部展开资料及文字说 |
| 突出位置 | 明 |
| |3.实施计划 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.方针目标实施有切实可行 | 部门的工作计划及考 |
| 的定期检查、考核的管理 | 核奖惩记载 |
| 制度。各部门的工作计划 | |
| 能以方针目标、实施计划 | |
| 为依据,并与经济责任制 | |
| 挂钩 | |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长每年要组织两次诊 |1.诊断报告 |
| 断,并有诊断报告 |2.整改措施 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 根据规划是否齐全、目标和 |(80) | | |
|措施具体与否评分。对中、小企 | | | |
|业第一,二,六项按实际情况提 | | | |
|出要求 | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照方针目标三要素(总方 | | | |
|针、定量目标、具体措施)及科 | | | |
|学性、展开程度评分 | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照部门工作计划能否以工 | | | |
|厂方针实施计划为依据,是否坚 | | | |
|持考核,是否与奖惩挂钩等程度 | 20 | | |
|来评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按实施诊断制度的情况,效 | 20 | | |
|果以及原始资料质量评分 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 | 细 则 |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|三、质量管理机构及 |1.设置全质办的工厂 | |
| 工作制度 | 文件 | |
|1.企业设立了综合性 |2.质量管理及质量检 | |
| 的质量管理机构, | 验体系表、人员名 | |
| 配备了足够的称职 | 单 | |
| 的人员 |3.质量管理人员职责, | |
|2.从上至下形成了质 | 工作标准、考核办 | |
| 量管理系统,能充 | 法 | |
| 分发挥组织、协调、 |4.全面质量管理委员 | |
| 监督、检查作用 | 会及全质办会议记 | |
| | 录 | |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|3.企业质量管理办法 |1.质量与数量矛盾时 | 检查TQC制|
| 和制度健全,厂领 | 的处理材料和实例 |度及方法,抽查 |
| 导的经营思想端 |2.质量分析活动记录, |回用单,召开检 |
| 正,在数量和质量 | 质量事故档案 |查员、技术人员 |
| 发生矛盾时,能坚 |3.产品回用单 |座谈会或个别访 |
| 持“质量第一”的 |4.厂长讲话材料 |问,判断是否坚 |
| 方针 |5.质量管理制度汇编 |持“质量第一” |
--------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 评分办法说明 |标准分 |实得分|档次|
|--------------------|--------|------|----|
| 查阅文件、名单,|(80)| | |
|查阅原始资料并结合座| | | |
|谈会、个别访问了解职| 20 | | |
|责分工,工作质量及成| | | |
|效 |--------|------|----|
| 有综合性的质量管| 20 | | |
|理机构,归厂长直接领| | | |
|导有职有权,满足工作| | | |
|需要打满分。其它按情| | | |
|况扣分 | | | |
| | | | |
|--------------------|--------|------|----|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长亲自领导并组织推行 |1.质量方面会议及活动记 |
| TQC工作。 | 载。 |
| |2.厂长会议有关记载。 |
|------------------------------|--------------------------|
|四、质量管理教育: |1.3—5年的培训教育规 |
|1.TQC教育已纳入企业职工 | 划和近两年来教育计 |
| 长期培训规划和年度教育 | 划,总结。 |
| 计划,并实施。 |2.二年来TQC教学档案。|
|2.企业编制或选用了符合本 |3.教学大钢、主要课本、 |
| 企业特点的TQC教材,并 | 教案。 |
| 有一批质量教育骨干。 |4.骨干名单。 |
|3.按质量管理教育大钢,分 |5.有关晋级评奖、评选先 |
| 层次进行教育,普遍掌握 | 进的规定及原始资料。 |
| 一般管理方法,在本业务 | |
| 系统中,应用取得一定成 | |
| 效。 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 至少半年召开一次质量工作 | | | |
|会议,厂长亲自主持按照会议质 | 20 | | |
|量及效果分档给分。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.普及教育,三年累计学时达48 |(60) | | |
| 学时,累计教育面达90%以上。 | 15 | | |
| 每年进行针对性的深化教育。 | | | |
|2.按要求的指标,组织参加全国 | 15 | | |
| TQC电视讲座,成绩优良。 | | | |
|3.已培养出一批质量管理骨干, | | | |
| 其人数不少于全体职工的1%, | | | |
| 能掌握TQC的基本理论,运用 | | | |
| 五种以上工具,能讲课,能指 | | | |
| 导TQC小组活动。 | | | |
|4.按花名册由操作工、检验工, | | | |
| 抽出10--20人。进行座谈, | | | |
| 考试基本知识。 | | | |
|5.对TQC骨干进行考核。 | | | |
| 考试题以全国电视讲座教材 | | | |
| 《全面质量管理基本知识》为 | | | |
| 准。 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|五、新产品研制开发的质量 |1.有关新产品开发的部门 |
| 管理: | 和人员职责。 |
|1.研制开发机构健全,新产 |2.新产品市场调查、技术 |
| 品的研制开发在企业的发 | 经济预测等可行性研 |
| 展中起了明显的作用。 | 究、任务来源等资料。 |
|2.编制规划进行了市场调 |3.标准。 |
| 查、技术经济预测,可行 |4.技术设计、试制、试验 |
| 性研究及方案验证、收集 | 鉴定资料。 |
| 整理有关情报资料。 |5.产品研制开发制度。 |
|3.新产品的设计、试制鉴定 |6.说明对产品开发实际效 |
| 等严格按规定的程序,执 | 益的资料。 |
| 行审批制度,有完整的档 | |
| 案和技术资料。 | |
|4.积极采用国际标准和国外 | |
| 先进标准。开发的产品达 | |
| 到同类产品七十年代末, | |
| 八十年代初的水平。 | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.是否按水电部规定的新产品研 |(60) | | |
| 制开发程序进行工作。 | 15 | | |
|2.技术力量适应情况。 | 15 | | |
|3.产品设计能力(设计和辅助设 | | | |
| 计、独立设计、联合设计或全 | | | |
| 套引进)。 | | | |
|4.标准化水平(国际先进、国际 | | | |
| 通用、国家标准等)。 |----------|------|----|
|5.资料的完整性。 | 15 | | |
|6.新产品开发的效益。 |----------|------|----|
| | 15 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|六、生产过程的质量管理: |1.技术管理制度、规程目 |
|1.产品图纸、操作规程、技 | 录、目录中的文件备查。|
| 术标准等技术文件完整、 |2.产品图纸,工装图纸备 |
| 正确、统一、清晰、有严 | 查。 |
| 格的管理制度和更改审批 |3.内控标准与国内(包括 |
| 手续。 | 行业标准)、国际标准 |
| | |
|2.制定了高于国标和部标的 | 主要指标对照表及验证 |
| 产品质量内控标准,并在 | 资料。 |
| 生产中严格执行。 |4.标准化工作验收资料。 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.原材料、另配件进厂到出 |1.质量管理制度目录、目 |
| 厂的一套检验制度,建立 | 录中的制度备查。 |
| 生产过程的质量保证体 |2.生产过程质量保证体系 |
| 系、坚持做到“五不准” | 手册、图表。 |
| |--------------------------|
|4.对联营、扩点、外协厂的 |1.外协厂质量保证体系调 |
| 质量保证能力,产品质 | 查书。 |
| 量、有调查、分析、反 |2.外协件进厂检验成品资 |
| 馈、并设专人负责。 | 料。 |
| |--------------------------|
|5.对生产过程的主要质量特 |1.工序管理制度。 |
| 性、关键部位、薄弱环节 |2.工序管理点明细表。 |
| 的影响因素建立了工序管 |3.工序质量表。 |
| 理点,使生产过程处于受 |4.作业指导书(或工艺操 |
| 控状态。 | 作卡) |
| |5.自检表。 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.制度完善情况、执行情况。 |(270)| | |
| | 60 | | |
| 下列情况给满分: | | | |
|1.主导产品的内控标准高于国家 | | | |
| 标准和行业标准,与国际标准 | | | |
| 相当。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|2.标准履盖率达百分之百,内控 | | | |
| 标准纳入工艺规程并严格贯彻 | 40 | | |
| 执行者 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.查有关制度及原始记录,信息 | 40 | | |
| 资料,质量分析会议记录。评 | | | |
| 价执行“三分析”活动情况, | | | |
| 随机抽查台帐及合格证,并予 | | | |
| 以判断。 | | | |
|2.对材料、关键零部件、外协件 | 20 | | |
| 及成品进行抽查。 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------| | | |
| 抽查两个管理点,按设置合 | 20 | | |
|理,实施步骤,操作人履行职 | | | |
|责,检验人员履行职责以及质量 | | | |
|管理点效果分档结分。 | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|6.设备、工装满足产品的需 |1.设备、工装管理制度。 |
| 要,建立了管理制度,按 |2.设备工装周检卡。 |
| 期完成大、中修计划,设 |3.大修计划及完成情况 |
| 备完成率和工装完好率均 | 台帐。 |
| 在90%以上。 |4.主要设备完好率台帐、 |
| | 主要工装完好率台帐。 |
|------------------------------|--------------------------|
|7.计量管理已经定级。 |1.计量定级资料。 |
| |2.标准器及在用量具卡。 |
| |3.周期检验台帐。 |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|8.所有的产品都编制了工艺 |1.工艺规程、关键工序作 |
| 文件,并有工艺纪律检查 | 业指导书。 |
| 考核办法。 |2.工艺纪律监督检查原始 |
| | 资料。 |
| |3.工艺纪律考核记录及奖 |
| | 罚记载。 |
| | |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 抽查设备及工装完好率核对本 | 20 | | |
|厂报表正确性。 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 还需抽查标准器完好率: | 20 | | |
|要求100%。 | | | |
| 在用量具周检率:要求90%。 | | | |
| 在用量具周检合格率:要求90%。 | | | |
| 工艺、能源、经营管理检测率: | | | |
|要求90%。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.检查工人“三按”、“三自”、 | 20 | | |
| “一控制”的执行情况。 | | | |
| “三按”:按图纸、工艺、标 | | | |
| 准生产。 | | | |
| “三自”:对自己的产品自检、 | | | |
| 自分、自盖工号。 | | | |
| “一控”:自控正确率。 | | | |
|2.工艺先进性(先进、较先进、 | | | |
| 一般、落后)。 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|----------------------------|
|9.厂容、厂貌、整洁卫生,环 |1.文明生产制度。 |
| 境保护措施完善,管道容 |2.“三废”点名单及处理 |
| 器无泄漏。“三废”处理 | 记载。 |
| 符合国家标准、全厂实现 |3.环保部门对“三废”处 |
| 安全、文明、均衡稳定的 | 理,验收奖惩、资料。 |
| 生产。 |4.安全生产档案。 |
| |5.双文明建设评比资料。 |
| | |
|------------------------------|----------------------------|
|七、质量信息管理: |1.信息机构批文及人员名单。|
|1.建立健全全厂性质量信息 |2.信息传递程序图。 |
| 管理系统。有收集、整理 |3.质量信息管理制度。 |
| 、传递、处理及存储厂内 |4.厂内信息传递卡。 |
| 信息的完整系统和管理制 |5.近两年厂外质量信息登记 |
| 度。 | 处理资料。 |
|2.原始记录资料齐全、准确、 | |
| 可靠、管理办法健全,充 | |
| 分利用信息,并保证质量 | |
| 的可追踪性。 | |
|3.厂内信息做到及时反馈信 | |
| 息渠道畅通。用户质量信 | |
| 息能按传递程序和管理制 | |

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谈曹操的管理心理思想及其对现实的实践意义

崔怀义


  曹操是历史上成功的“管理”者,其历史功绩世人皆知。在曹操一生的政治军事生涯中,管理心理思想具有十分丰富的理论内涵。本文从“唯才是举”、“选将量敌”、“褒亡厚往”、“赏罚分明”等内容上提炼出许多管理心理方面的思想,特别是对“唯才是举”的重新诠释,使这一古老的用人方针,在我国现阶段改革开放的社会环境中,具有更为深远的借鉴意义。
曹操(公元155 —220 年) ,字孟德,沛国谯县(今安徽亳县) 人。我国古代著名的政治家和军事家。他在政治上要求革新,反对保守;重视实践,反对空想。具有朴素的唯物主义思想。
曹操在其一生的政治、军事生涯中“博览群书、特好兵法”,把古代典籍上关于政治、军事方面的经验与现实管理相结合,摸索总结出了大量政治、军事方面的思想和理论,其中包含着许多管理心理思想的内容,主要反映在其《曹操集》和《孙子注》两部著作当中
一、“唯才是举”的用人方针
曹操一贯实行“唯才是举”的用人方针,注重从能力方面去考察和提拔有才能的人。提出“举贤勿拘品行”、“取士勿废偏短”,即使是“不仁不孝”,但是有“治国用兵之术”的人,都可以大胆起用。他说:夫有行之士,未必能进取,进取之士,未必能有行也。陈平岂笃行,苏秦岂守信邪? 而陈平定汉业,苏秦济弱燕。由此言之,士有偏短,庸可废乎! ①意思是说,品行高尚的人不一定就有才能,而有才能的人,不一定就有高尚的品行。曹操举例说:陈平并不是一个纯厚的人,苏秦也并不守信用,然而陈平辅佐汉高祖奠定了西汉的帝业,苏秦救助了弱小的燕国。因此曹操认为:有才能的人即使有某些短处和缺点,又怎能废置他们不用呢? 这段话较好地体现了曹操“唯才是举”、“勿拘品行”的主要精神。公元196 年,曹操迎汉献帝到许昌后,决心刷新政治,曾给献帝上了一份表章,提出十四条改革建议。他在前言中强调了要富国强兵,必须推行“用贤任能”②的政策,体现了他注重从能力这个角度考虑人才选拔的思想,直接激励了将士谋臣们的能力发展。此外,曹操还继承了先
秦韩非子“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”③的用人思想,“拨于禁、乐进于行列之间,取张辽于亡虏之内”④ ,且上表汉献帝,均封三人为将军。这对当时“任人唯亲”的用人路线是一个有力的冲击,同时使将士们都认识到,凡有某方面的能力者,都可受到重用。既满足了将士们的个性心理需要,又考虑到了这种作法在社会上的影响,从而获得了部下的信任和忠诚,因此在他身边聚集了一大批文武人才,并吸引了不少敌人营垒里的名将谋士弃主来投。这说明“唯才是举”的用人路线,在当时收到了较好的社会效果,也是曹操势力由小到大,最终取统治权的一个重要原因。
现代管理心理学认为:能力是“直接影响活动效率,使活动得以顺利完成的心理特征的总和。”⑤要对人力资源进行合理的开发和利用,使组织发挥较大的群体效能,就必须重视个体的能力。曹操在东汉末期清楚地认识到这一点,是非常值得肯定的。
然而,从表层现象看,曹操“唯才是举”、“勿拘品行”的用人方针,与我国现代领导干部选拔提倡“德才兼备”的指导思想是相矛盾的。但是我们如果从更深层的原因来分析,会发现曹操的这种观点有他更为广泛的、深远的社会意义:
第一,曹操是在封建社会到处充满“任人唯亲”用人思想的环境中提出这一理论的,用历史的眼光来看, “唯才是举”在当时具有非常进步的社会意义。确实为曹操在政治和军事上的成功奠定了理论上的基础。
第二, “勿拘品行”是有条件的。曹操的本意是指人的品行方面的“偏短”可以忽视,这些“偏短”并不会影响一个人的根本品质,而在根本品质上,他对将领提出了“质忠性一,守执节义”⑥的基本要求。认为在“忠诚”和“大义”等原则问题方面,要禀性专一,坚守节操,这在管理过程中是丝毫不能含糊的。
第三,现代管理心理学中重视领导者素质“德才兼备”的标准,这实质上是我们在理论上设立的目标,具体实践过程中我们当然是努力朝这一目标前进,而要完全满足这一目标的要求,则有相当的难度。
由此看来,曹操“唯才是举”、“勿拘品行”的用人方针,不仅与我们现代管理心理学中领导素质“德才兼备”的用人标准不矛盾,而且还能够对我国现阶段改革开放社会环境中的用人路线提供积极的、务实的理论参考,并产生更深远的意义。
二、“选将量敌”的用人艺术
“选将量敌”是曹操管理心理思想中比较典型的一个特征,即在掌握将领心理品质的基础上,根据敌人不同之特点,选派不同的将领以制敌。曹操在其《曹操集》和《孙子注》中多次提到关于将领心理品质的要求。认为一个称职的将领,必须具备这样一些心理条件,他说:武力既弘,计略周备,质忠性一,守执节义。每临战攻,常为率督,奋强突固,无坚不陷,自援 鼓,手不知倦。又遣别征,统御师旅,抚众则和,奉令无犯,当敌制决,靡有遗失。⑦就是说一个称职的将领,必须武艺高强,谋划周密,品质忠诚,禀性专一,坚守节操和大义。要临阵督战,奋勇破敌,亲自擂鼓而不知疲倦。率部出征,则能安抚将士。执行命令,从不违犯,遇敌应当机立断,从不疏忽大意。曹操认为,如果一个将领能够具备了这些心理品质,不但能战胜强敌,还能为部下起到一定的表率作用,激发军队的士气。“将贤则国安也”。⑧是曹操对将领心理品质的高度评价。
另一方面,作为将领还必须注意矫正自己一些不良的干扰作战的心理因素。曹操在《孙子注》中指出:大将怒而不厌服,忿而赴敌,不量轻重,则必崩坏。⑨
意思是说,将领在情绪状态不好的情况下,带着心中怨怒出战,又不知自己能力的大小,在这种不良的心理因素干扰下,最后必然会导致失败。
公元215 年,大将张辽、乐进、李典三人领兵七千击退了东吴孙权的十万来犯之众,保住了合肥。这一仗的胜利也和曹操了解将领心理品质而“选将量敌”的用人艺术是分不开的。守城将领张辽和李典是善于进攻的猛将,而乐进则比较持重。于是曹操下了这样一道密教:“若孙权至者,张、李将军出战,乐将军守,护军勿得与战。”⑩终于大败孙权。后来东晋历史学家孙盛评论道:“合肥守御,弱而无援。如果专任勇,必然好战,导致失败;如果专任怯,必然生惧而难保。曹操勇怯互用,实在妙极了。”这是曹操根据将领不同个性差异和才能特点等心理品质,去击败敌人的一个实例,也是曹操“选将量敌”思想在实战中成功运用的一个典范。
三、“褒亡厚往”的激励手段
管理心理学认为,激励是“通过一定的刺激促使某种思想、愿望和行为产生的心理过
程”。激励理论被认为是现代管理心理学中最核心的内容,群体的士气就是通过激励手段来实现的。曹操在其一生的政治、军事生涯中,总结出了这个道理,并实施到他的管理活动当中去。他说:势有不得已也。陷之甚过,则从计也。必殊死战,在亡地无败者。就是说,士兵在不得已的情况下会拼死战斗,如果陷于危险的绝境,就会听从指挥,绝地反而容易激发士兵的勇气而反败为胜。这里面唯一起作用的是士兵在绝境中产生的强烈的求生欲望,从而激发出高昂的士气。同时, “褒亡厚往”也是激励部属士气的重要因素。曹操曾说过:“褒亡为存,厚往劝来也。”就是说奖励死者是为了鼓励活人,厚赏前人是为了激励后人。曹操用这种方法激励部队的士气,使将士生时能为国家努力作战,奋勇杀敌,也能为自己的不幸牺牲预先感受到一种心理上的安慰。他还让士兵们用 鸡羽毛装饰头盔,他说: 鸡猛气,其斗终无负,期于必死。今人以 为冠,象此也。意思是说, 鸡具有勇猛的气概,直到斗死,从不败退。所以曹操认为:士兵用 羽装饰头盔,就是象征这种战斗精神。这对士兵的战斗情绪确也起到了一种心理上的激励和鼓舞,使军队能够保持着旺盛的士气。
激励是一种管理手段,同时也是一种领导艺术。因为人的任何一种行为的出现,都是有一定原因的,这种原因就是人的心理需要。如果领导者掌握和理解了其下属的心理需要,就可以采取一定的激励手段和激励措施给予心理上的满足,这样就可以较大程度地激励下属的工作情绪和活动效率,使组织的目标得以尽快实现。曹操在其一生的实践过程中,较好地运用了这一原理,是他最终取得事业上的成功的有效前提。同时,也值得我们现代的领导者们学习和借鉴。
四、“赏罚分明”的管理原则
曹操“赏罚分明”的管理原则与现代西方管理心理学提出的“公平理论”不谋而合。美国心理学家亚当斯在研究分析人的积极性与分配方法的关系时指出:工资、报酬的合理性和公平性对人们工作的积极性有较大的影响。曹操在其《孙子注》中也明确提出:“军无财,士不来;军无赏,士不往。”公元207 年,曹操消灭了北方最大的割据势力袁绍集团后,为了激励将士继续为统一战争贡献力量,下令封赏功臣。他说:
吾起义兵,诛暴乱,于今十九年,所征必克,岂吾功哉? 乃贤士大夫之力也。天下虽未
悉定,吾当要与贤士大夫共定之;而专飨其劳,吾何以安焉! 其促定功行封。意思是说,我(曹操) 起义兵平叛十九年来,每战必胜,这并不是个人的功劳,都是与将士谋臣的奋勇作战和出谋划策分不开的。现在天下并没有安定统一,我应当同大家一起去为之努力,而又怎能安心地独自享受这些功劳和荣誉呢? 现在要尽快定功行赏,安抚将士。不难看出,曹操在另一方面,曹操为了更好地贯彻执行他“赏罚分明”的管理原则,加强部队的组织纪律性,颁布了《败军抵罪令》。他说:自命将征行,但赏功而不罚罪,非国典也。其令诸将出征,败军者抵罪,失利者免官爵。意思是说,自从我(曹操) 派遣将士出征以来,只赏有功的而不惩办有罪的,这是不符合国家大法的。众将带兵出征,打了败仗要按法律治罪,造成损失的要免去官职和封爵。这样,使将士们存在着一定的心理紧张,强化了将士们的责任感。
从以上两点我们可以看出,曹操“赏罚分明”的管理原则具有一定的心理依据,而且贯彻执行过程中十分严格。他在《诸儿令》中曾说道:“吾非有二言也,不但不私臣吏,儿子亦不欲有所私。”曹操这种“赏罚分明”的管理原则对于我们现代的管理心理研究也是有一定参考价值的。“赏罚分明”使人口服心服,就会让下属有较强的进取心,对顺利完成组织目标有极大的现实意义。
综上所述,东汉末年曹操的管理心理思想是十分丰富且具一定实践意义的,通过挖掘和整理,把其中有用的部分运用到我国的现代化管理工作中来,既可以充实现代管理心理学的理论,同时,也可对我们现代的管理者和领导者提供借鉴和参考。

注释:
①《曹操集·敕有司取士勿废偏短令》 中华书局 1959 年版 第46 页
②《曹操集·陈损益表》 第14 页
③④lv《曹操集译注》 中华书局 1979 年版 第99 、99 、164 页
⑤l{夏国新: 《实用管理心理学》 中央民族大学出版社 1994 年版 第101 、153 页
⑥⑦《三国志·魏书·乐进传》 中华书局 1982 年版 第521 、521 页
⑧l|《孙子注·作战篇》 中华书局 1959 年版 第82 、81 页
⑨《孙子注·地形篇》 第112 页
⑩《三国志·魏书·张辽传》 第519 页
11孙汝亭: 《管理心理学》 广西人民出版社 1987 年版 第203 页
12《孙子注·九地篇》 第120 页
13《三国志·魏书·郭嘉传》 第435 页
14《曹操集· 鸡赋序》 第13 页
15《三国志·魏书·武帝纪》 第28 、23 、28 页
16《曹操集·诸儿令》 第47 页