财政部、水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的通知
财政部 水利部
财政部、水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的通知
财农〔2011〕463号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：
为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）以及财政资金管理的有关规定，财政部、水利部研究制定了《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
财 政 部
水 利 部
二○一一年十一月二十九日
中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）以及财政资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金（以下简称中央补助资金），从中央水利建设基金水利工程维修养护资金中安排。
第三条 中央补助资金的补助范围为中西部地区、贫困地区县级水利部门（或其所属水管单位）管理的国有公益性水利工程（以下简称县级国有公益性水利工程），包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程、淤地坝工程。
对东部地区中享受中西部地区政策的县，按本暂行办法规定给予补助。
第四条 中央补助资金的安排使用，应当遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。
第五条 地方各级财政部门应当积极安排资金，支持县级国有公益性水利工程维修养护。
中央补助资金分配实行与地方财政上一年度安排的维修养护资金一定比例挂钩奖补激励机制。中央财政视财力可能，加大对新疆维吾尔自治区、西藏自治区及云南省、甘肃省、四川省、青海省等4省藏区的支持力度。
第六条 中央补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出。
（一）人工费：是指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务性费用。
（二）材料费：是指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助材料的费用。
（三）机械使用费：是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。
（四）财政部依据国家有关规定认定的其他开支项目。
第七条 中央补助资金不得用于以下支出：
（一）各级管理单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费等。
（二）修建楼堂馆所、交通工具购置、办公设备购置、基础设施建设及更新改造等。
（三）弥补经营性亏损和偿还债务。
（四）超出正常维修养护项目范围和标准、未经财政部门认定的开支项目和费用。
第八条 有关省、自治区、直辖市（以下简称省级）财政部门会同同级水利部门，于每年12月30日前，填报当年《 省（自治区、直辖市）年度县级国有公益性水利工程维修养护资金安排情况表》（附件1），报财政部、水利部。
第九条 每年4月30日前，财政部根据当年中央水利建设基金水利工程维修养护资金预算规模，按照省级财政部门会同同级水利部门上报的上年度地方财政安排维修养护资金的一定比例挂钩测算，商水利部下达省级财政部门当年中央补助资金预算控制指标，并抄送省级水利部门。
第十条 每年6月30日前，省级财政部门会同同级水利部门，根据下达的中央补助资金预算控制指标，等额编报当年中央补助资金项目实施计划和资金申请文件，并填报当年《 省（自治区、直辖市）年度县级国有公益性水利工程维修养护中央补助资金项目表》（附件2），报财政部、水利部。
省级财政部门及同级水利部门，对上报申报材料的完整性、合规性、真实性负责。
第十一条 水利部负责对省级财政部门及同级水利部门联合上报的中央补助资金项目实施计划进行合规性审核。合规性审核通过的，财政部根据省级财政部门会同同级水利部门上报的资金申请文件，将中央补助资金预算下达省级财政部门，抄送有关部门。
第十二条 中央补助资金预算下达后，省级财政部门会同同级水利部门应当及时下达项目资金预算，批复项目实施计划。地方各级财政部门会同同级水利部门，应当加快资金拨付和预算执行，提高资金使用效益。项目实施单位应当依据省级财政部门会同同级水利部门批复的项目实施计划，组织项目实施，不得随意调整。因特殊原因确需调整的，应报省级财政部门会同同级水利部门审批。
中央补助资金支付应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购制度的有关规定执行。
第十三条 每年3月31日前，省级水利部门会同同级财政部门，负责组织本省上年度中央补助资金维修养护项目的验收，并将验收结果报水利部、财政部。逾期未报的，暂停安排当年中央补助资金。
第十四条 地方各级财政部门会同同级水利部门，应当按照现行法律法规及预算和财务管理制度，加强对中央补助资金的使用管理和监督，切实做到专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用资金和平衡预算。
第十五条 地方各级财政、水利部门及经费使用单位，应当自觉接受审计部门、上级财政部门及水利部门的监督检查。
第十六条 对中央补助资金使用管理过程中存在财政违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规进行处理。
第十七条 省级财政部门会同同级水利部门，可根据本暂行办法制定具体实施细则，报财政部、水利部备案。
第十八条 本暂行办法由财政部会同水利部负责解释。
第十九条 本暂行办法自2011年12月1日起施行。
附：1. 省（自治区、直辖市） 年度县级国有公益性水利工程维修养护资金安
排情况表〔略，详情请登录财政部网站〕
2. 省（自治区、直辖市） 年度县级国有公益性水利工程维修养护中央补
助资金项目表〔略，详情请登录财政部网站〕
直通港澳运输车辆管理办法
广东省人民政府办公厅
印发直通港澳运输车辆管理办法的通知
粤府办〔２００２〕３９号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《直通港澳运输车辆管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年六月七日
直通港澳运输车辆管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对直通港澳运输车辆的管理，维护正常的直通港澳汽车运输市场秩序，特制定本办法。
第二条 本规定适用于经批准从事直通港澳客、货运输业务的公司、车辆和驾驶人员。
第三条 直通港澳汽车运输公司（以下简称运输公司）必须遵守国家有关法律、法规，坚持公平竞争，依法经营，严格按照经批准的合作或合资各方签订的合同或独资方签订的章程开展业务，严禁利用直通港澳运输车辆进行走私等非法活动。
第四条 外经贸、公安、交通、海关等有关部门要加强联系，密切配合，共同做好直通港澳运输车辆的管理工作，防止和打击利用直通港澳运输车辆进行走私活动。
第二章 运输公司的设立
第五条 运输公司采用合作、合资或独资企业的形式设立，其设立、变更和延期，由省外经贸厅（口岸主管部门，以下统称省外经贸厅）按照外商投资的法律、法规进行审批。
第六条 运输公司的营业执照由省工商行政主管部门依法办理，车辆牌证由省公安部门负责办理，运输市场经营许可证由省交通行政主管部门负责办理。
第七条 直通港澳货运公司的合作期限为３年，合作期满后，由合作粤方提出申请，经当地外经贸局同意后，报省外经贸厅办理延期手续。
第三章 指标管理
第八条 直通港澳运输车辆实行指标管理，其中入境运输车辆年度指标，由省外经贸厅会同省交通、公安部门提出方案，报省粤港澳直通车管理联席会议审定；出境运输车辆年度指标，由省外事、公安部门牵头组织省有关部门与港澳有关部门通过过境车辆技术会谈等渠道商定。
第九条 直通港澳运输车辆指标调控，由省粤港澳直通车管理联席会议统一负责。
第十条 直通客运车辆过境班次由省外经贸厅牵头组织省有关部门与香港有关部门通过粤港口岸合作会谈等渠道商定。
第十一条 经批准设立的运输公司，应自营业执照签发之日起计一个月内到当地主管税务部门备案，一年内（其中直通客运公司自取得过境班次之日算起）投入营运，否则由省外经贸厅收回车辆指标。
第十二条 运输公司自动放弃的直通港澳运输车辆指标，统一由省外经贸厅收回。
第十三条 省外经贸厅收回的直通港澳运输车辆指标，一律交省粤港澳直通车管理联席会议调剂安排，条件成熟时逐步实行公开招标。
第十四条 运输公司需暂停车辆营运者，可向省外经贸厅提出报停申请，经批准后到有关部门办理相关手续。车辆报停期分３个月和６个月两类，报停期满后应及时办理恢复营运手续，否则作自动放弃车辆指标处理。
第十五条 运输公司变更合作单位，先由省外经贸厅在审批前提出意见，报省人民政府备案，省人民政府１５天内无异议，省外经贸厅方可给予办理变更手续。
第十六条 运输公司车辆营运以及放弃、报停车辆指标等情况，由省外经贸厅每半年向省粤港澳直通车管理联席会议报告一次，同时抄送省有关部门。
第十七条 外商投资企业、对外加工装配企业自货自运厂车，由省外经贸厅会同省公安部门审批。
第十八条 其他省、市、区直通港澳运输车辆指标，由广东省粤港澳直通车管理联席会议分配给各省、市、区自行审批。
第四章 走私行为的处理
第十九条 利用直通港澳运输车辆进行走私活动的，除依法处理外，还视情况分别作如下处理：
（一）运输公司利用直通港澳运输车辆进行走私的，取消该公司全部直通车辆指标。
（二）外商投资企业及对外加工装配企业利用自货自运厂车进行走私的，取消该企业相应厂车指标，一年内不得重新申办。
（三）驾驶人员利用所驾驶的直通港澳运输车辆进行走私的，取消其驾车出入境资格，并取消该运输公司相应的车辆指标。
（四）托运人利用直通港澳运输车辆走私的，取消托运人在口岸办理方便通关等手续资格。
以上应作取消处理的直通港澳运输车辆指标（含厂车），由省外经贸厅负责取消。各缉私部门查获的有关走私情况，应及时通报省外经贸厅。
第二十条 运输公司全部直通港澳运输车辆指标被取消的，依法责令其关闭，外经贸、公安、工商、交通等有关部门依法办理有关手续。
第二十一条 凡涉嫌利用直通港澳运输车辆进行走私的，在立案调查期间暂停其从事直通港澳运输业务。
第五章 指标有偿使用费和税费的缴交
第二十二条 香港入境直通货运车辆指标实行有偿使用，按规定缴纳车辆指标有偿使用费。缴费标准为１０万港元/ ３年。自货自运厂车不缴纳车辆指标有偿使用费，但不得参与社会营运，否则取消相应车辆指标。
第二十三条 香港入境直通货运车辆指标有偿使用费由港方负责缴交，７０％上缴省财政，３０％交内地合作方（独资企业交粤方代理单位）。上缴省财政部分分３期缴交，每期各缴交三分之一，其中第一期于公司成立时或延期批文下达前缴交；第二期于公司合作期或新的合作期开始之日起计一年后的１５日内缴交，第三期缴交时间按此类推。逾期缴纳者，按欠缴金额每天计收３％滞纳金。
第二十四条 香港入境直通货运公司的设立和延期，须向省外经贸厅出示省财政部门开具的车辆指标有偿使用费缴款收据，申办延期的还须提供当地主管税务部门的完税证明，否则不予办理。
第二十五条 香港入境直通货运车辆报停期间免交车辆指标有偿使用费。已缴纳的车辆指标有偿使用费，在下一缴费年度予以扣减。
第二十六条 香港入境直通货运公司需放弃车辆指标的，应在下一年度车辆指标有偿使用费缴交时间的３个月前向省外经贸厅提出申请，经批准后可免交其余各年度车辆指标有偿使用费。
第二十七条 其他省、市、区的直通港澳汽车运输公司车辆指标必须到广东省外经贸厅办理登记备案手续，经确认后，到广东省公安厅和海关办理车辆牌证及车辆入境手续。
其他省、市、区的香港入境直通货运车辆在广东省内揽运货物的，按前款有关规定向广东省财政缴交车辆指标有偿使用费，缴费标准为广东省同类车辆指标有偿使用费的７０％，自２００２年７月１日起执行。未按规定缴交车辆指标有偿使用费的，不得在广东省内揽运货物，一经发现，一律责令补缴车辆指标有偿使用费，补缴时间从该车辆投入营运之日起计。
第二十八条 直通港澳运输车辆应按国家、省有关规定缴纳各种税费，购买直通港澳运输车辆第三者保险。拖欠各种税费超过半年的，由省外经贸厅取消相应车辆指标。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由省外经贸厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。本省以前有关直通港澳运输车辆管理办法与本办法不符的，以本办法为准。
国务院关于组建中国电力工程顾问集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国电力工程顾问集团公司有关问题的批复
（2003年2月20日国务院文件国函[2003]26号发布 自发布之日起施行）
国家经贸委：
你委《关于报请批准中国电力工程顾问集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕969号）收悉。现就组建中国电力工程顾问集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国电力工程顾问集团公司组建方案》和《中国电力工程顾问集团公司章程》。
二、中国电力工程顾问集团公司是在原国家电力公司所属中国电力工程顾问（集团）有限公司及有关企事业单位基础上组建的国有企业。主要成员单位包括8个全资企业和1个事业单位。集团公司组建后，要对所属全资企业和事业单位（以下简称有关企业）依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定逐步进行改组和规范，加快建立现代企业制度。
三、中国电力工程顾问集团公司主要从事电力工程的勘测、规划设计、咨询、监理、总承包，以及电力工程技术中介咨询等业务。集团公司注册资本暂定为人民币4.1亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。
四、中国电力工程顾问集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。
五、中国电力工程顾问集团公司对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
六、中国电力工程顾问集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要规范与有关企业的关系，充分调动其积极性，提高经济效益。
七、中国电力工程顾问集团公司的资产与财务关系在财政部单列；集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。
八、中国电力工程顾问集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。
组建中国电力工程顾问集团公司是深化电力体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要给予积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国电力工程顾问集团公司组建工作和电力体制改革顺利进行。《中国电力工程顾问集团公司组建方案》和《中国电力工程顾问集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。