最高人民法院


最高人民法院审批案件办法（试行）

1981年4月16日，最高人民法院

（一）根据《人民法院组织法》、《刑事诉讼法》的有关规定，及多年的审判实践，特制定本办法。
（二）各审判庭报批的案件，必须将合议庭的评议意见、审判庭的审查意见，连同原审人民法院、报核人民法院的意见，报由院长、副院长根据案件的不同情况，分别审批。
（三）下列案件，由院长或副院长审查后签发：
1．死刑复核案件，事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判庭审查意见一致，从各方面衡量都是必须判处死刑的；
2．死刑复核案件，审判庭审查一致认为依照《刑法》第43条的规定，改判死缓为宜，经征求报核的人民法院同意改判死缓的；
3．一般的涉外案件；
4．本院审判的第二审案件；
5．高级人民法院、专门人民法院报核的刑事类推案件，审判庭审查一致认为类推不当的；
6．案情复杂，政策性强，或遇有新的情况，缺乏法律、政策依据，审判庭没有把握的案件；
7．对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误，指令下级人民法院再审的案件；
8．对本院1979年12月31日以前审批的，以及前本院各大区分院判处的，发现确有错误，一致认为需要改判的案件。
（四）需经院长或副院长提交审判委员会讨论的案件：
1．本院合议庭、审判庭审查时有争议的案件；
2．需要改变原审人民法院判决，经征求有关人民法院的意见不同意改判的案件；
3．重大的涉外案件；
4．本院审判的第一审案件；
5．对全国有影响的经济案件；
6．县级以上干部和知名人士以及影响大的死刑案件；
7．需要核准的刑事类推案件；
8．对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定的抗诉案件，以及最高人民检察院向本院提出的抗诉案件；
9．对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误，由本院提审的案件；
10．对本院的判决和裁定，发现确有错误，需要重新审判的案件；
11．院长或副院长认为需要提交审判委员会讨论的其他案件。
（五）下列案件，院长或副院长必要时可授权审判庭庭长审批：
1．死刑复核案件，审判庭审查，一致认为不应判死刑，经与报核的人民法院商量，认识一致的；
2．对不服高级人民法院判决和裁定的，经审判庭审查，一致认为原判并无不当，需要驳回申诉的案件；
3．案情简单，有法律依据，又有案例可援的案件。
（六）本办法经审判委员会通过后生效。


国家经贸委


关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知



中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第7号
依据《中华人民共和国节约能源法》，现将《重点用能单位节能管理办法》
予以公布，自公布之日起施行。
　
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
一九九九年三月十日
　
重点用能单位节能管理办法
　
第一章　总　　则
第一条　为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护
环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。
第二条　本办法所称重点用能单位是指：
（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；
（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，
下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1
万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
第三条　重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，
按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低
成本，提高效益，减少环境污染。
第二章　监督管理
　
第四条　国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院
有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、
自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。

第五条　国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨
标准煤以上的重点用能单位名单，并定期发布年综合能源消费量1万吨标准煤以
上的重点用能单位能源利用状况公报。
第六条　各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本
行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单
位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期发布本行政区内年综合能源消费量
5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。
第七条　各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点
用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。
实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：
（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇
（章）提出评价意见；
（二）监督检查重点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具
有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；
（三）会同同级质量技术监督管理部门检查重点用能单位能源计量工作，会同同
级统计管理部门检查重点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。
第八条　国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具
有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。
第三章 重点用能单位的节能管理
　
第九条　重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。

第十条　重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检
查。
第十一条　重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进
的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地
利用能源。
第十二条　重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术
改造和节能宣传与培训。
第十三条　重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量
器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理
导则》规定的国家标准。
第十四条　重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用
能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。
重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用
状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗
能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、
预测能源消费等。
第十五条　重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国
家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单
位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本
管理。
第十六条　重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节
能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管
理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。
第十七条　重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节
能培训不得上岗。
第十八条　重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家
有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工
程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责
对本单位的能源利用状况进行监督检查。
第四章　奖　　惩
第十九条　各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用
能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条　重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节
能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

第二十一条　重点用能单位违反本办法第十条规定，拒绝接受监督、检查的；或
违反本办法第十四条规定，未建立能源消费统计和能源利用状况报告制度的；或
违反本办法第十八条规定，未设立能源管理岗位或所聘能源管理人员不符合要求
的，由主管经济贸易委员会以书面形式责令限期改正。逾期未改正的，对其及有
关负责人给予通报批评。
第二十二条　重点用能单位虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改能源消费统计
资料的，按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
第五章　附　　则
第二十三条　本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。