龙岩市促进投资与企业发展的规定
福建省龙岩市人民政府
关于印发《龙岩市促进投资与企业发展的规定》的通知
龙政综〔2004〕386号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济技术开发区管委会：
《龙岩市促进投资与企业发展的规定》已经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：《龙岩市促进投资与企业发展的规定》
龙岩市促进投资与企业发展的规定
为促进我市投资与企业发展，根据有关法律、政策规定，结合我市实际，特制定本规定。
一、深化投资体制改革
1、按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）和《福建省政府核准的投资项目目录》等规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
2、按照《福建省人民政府办公厅转发省工商局关于促进和服务我省企业发展若干意见的通知》（闽政办［2004］59号）等规定，放宽市场准入条件，简化企业登记注册手续。
二、优惠工业用地
3、实行集约用地，保证工业项目用地指标，建立工业用地地价成本补贴机制。从经营性房地产项目土地出让金净收入中按不少于20%的比例提取工业用地成本调节资金，并设立专户管理，专项用于补贴工业园区内调节降低工业项目用地的地价。
4、推行灵活多样的供地方式，降低工业项目建设用地成本。工业项目用地的出让年限可在法定最高年限内根据业主需要而确定，出让金按确定的出让年限缴纳。工业项目用地可采取出让、租赁、作价出资或入股的方式提供土地使用权。工业企业可采取租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。进入工业园区的企业免收城市基础设施配套费。
5、在龙岩经济技术开发区投资，按企业固定资产投资规模和每亩年缴纳税额确定土地转让价格；也可预缴土地转让费，在企业税收减免期满后，根据该企业用地每亩年缴纳税额确定土地转让价格。
6、对进入工业园区的企业被认定为省级、国家级高新技术企业的，除享受国家有关税收优惠政策外，其土地价格予以再优惠。
7、固定资产投资500万元以上（含本数，下同）的市重点技术改造项目新征用土地的，其土地使用权出让金本级财政所得净收益部分，由财政全额返还该技改企业，并免收城市基础设施配套费、土地管理费。
8、推动联合创办工业园区。在依法设立的工业园区内落地、投产的项目所实现的到资额、工业产值归引资方统计，税收由接纳方与引资方协商分成。
三、做大做强企业，培育产业集群
9、对成长性强、带动和辐射作用突出的产业集群核心企业，在产业规划布局、用地、资源配置、生产要素调节等方面予以重点扶持。对产业集群中的核心企业用地，比照龙岩经济技术开发区土地转让价格予以优惠。在产业集群区域成立票据专营窗口，扩大银行汇票、本票、支票和商业承兑汇票的使用对象和范围。以核心企业为依托，吸引各类企业、社会资金，组建产业集群投资公司。
10、凡新办属于重点发展产业范围的工业企业，固定资产投资500万元以上的，对其流动资金贷款由财政给予贴息2年，年贴息额15万元以内（含本数，下同）。
11、对新达到年销售收入500万元以上的规模工业企业，按其当年上缴企业所得税地方所得比上年增加额的20%，给予一次性奖励；对其新增技改贷款部分由财政贴息2年，年贴息额20万元以内。
12、鼓励流通企业通过并购、联合等形式扩大规模。对新组建的年销售收入1000万元以上的流通企业，按其当年上缴企业所得税地方所得比上年增加额的20%，给予一次性奖励。
13、培育上市资源。对新设立的股份有限公司奖励10万元；辅导期满的奖励20万元。
14、扶持农业产业化市级龙头企业发展。其财政扶持项目资金按龙岩市人民政府办公室转发的《龙岩市农业产业化市级龙头企业管理暂行规定》（龙政办[2004]141号）申报办理，给予15万元以内的补助经费或30万元以内的贷款贴息。
15、按龙岩市人民政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》（龙政综[2004]214号）的规定，继续安排市旅游产业发展资金，支持旅游重点项目、重点企业建设和宣传促销；允许将旅游资源所有权和经营权分离，组建具有特许经营权的经营管理公司。
16、建立重大项目、重点企业资金需求与银行金融产品的对接合作平台，采取总分支行三级联贷或银团贷款等形式，满足其资金需求。各金融机构在国家利率政策允许范围内最大限度地优惠中小企业。加强对中小企业信用担保机构财力管理和政策支持，建立一批由政府引导、多渠道资金来源、市场化运作的担保机构，增强担保实力。
17、按福建省国家税务局《关于我省“老、少、贫”地区新办企业所得税问题的通知》（闽国税函[2003]172号）规定，在我市“老、少、贫”地区新办的企业可享受3年减征或免征企业所得税的优惠。
四、增强人才技术支撑
18、促进人才引进。可实行“户口不迁、关系不转、来去自由”的人才引进政策，采取与高等院校和科研机构合作、聘请专家教授兼职等方式聚才引智。对不迁户口的，在购置经济适用房、子女入学等方面享受当地居民同等待遇。把引进的人才纳入我市国家和省突出贡献专家、享受国务院特殊津贴专家及市级科技进步奖的选拔和劳动模范评选范围。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。
19、建立和扶持一批职业技能培训基地，满足企业用工需求。调整优化大中专院校专业设置，推进校企合作，培训实用人才。实施“万名农民职业技能培训工程”，市财政按核发职业技术等级证书人数补助培训机构每人100元，县（市、区）予以配套。
20、对产业集群核心企业的科技项目，高新技术企业的科技项目，技术含量高、产业化前景好的高新技术项目，产学研联合攻关项目或拥有自主知识产权的项目，进入龙岩经济技术开发区和科技园区的项目，列入市重点科技项目，市科技经费予以优先扶持。列入国家或省科技计划的项目，列入省项目成果交易会技术对接的项目，市科技经费予以适当配套。
21、对新批准设立的博士后科研工作站予以一次性奖励20万元；对新认定的国家级企业技术中心、省级企业技术中心分别予以一次性奖励20万元、10万元；对新确认的国家级新产品和省级新产品分别予以一次性奖励10万元、5万元。以上可按最高奖额奖励，不重复计奖。
22、凡被确认为科技型企业，且技术创新项目年销售收入500万元以上的，项目贷款总额由财政给予贴息2年，2年贴息总额50万元以内；企业研究开发新产品、新技术、新工艺等费用（包括委托其他单位进行科研试制的费用）全额计入成本，在所得税前列支；企业开发费用增幅在10%以上的盈利企业，可按实际发生额的50%抵扣应税所得额；符合高新技术成果转化要求和规定的，其企业所得税予以先征后奖。
23、鼓励企业争创名牌和著名商标。对获得中国名牌产品或驰名商标的企业奖励30万元，获得省名牌产品或省著名商标的企业奖励5万元。获得中国名牌、中国驰名商标、省名牌、省驰名商标等多项荣誉的企业，按最高荣誉给予一次性奖励。对新获得省级以上名牌产品、驰名商标和著名商标在《闽西日报》和龙岩电视台等新闻媒体开展广告宣传，广告费给予50%优惠。
24、开展评选“龙岩市经济发展突出贡献奖”和“龙岩市科学技术突出贡献奖”活动，对在推动经济发展、科技进步方面做出突出贡献的人员予以重奖。
五、激励投资经营者
25、继续对国有及国有控股企业的经营者推行年薪制，健全完善经营者考核、奖励机制。凡固定资产投资500万元以上的外来投资者，对该企业法定代表人使用的1部小车免交龙岩市境内的道路通行费（不含高速公路通行费），并安排该企业的法定代表人每年一次免费体检；凡固定资产投资300万元以上的外来投资者，对其及所聘的高级管理人员、高级技术人员的子女在义务教育阶段可择校就读，收费标准与当地居民相同。
26、对促进我市经济社会发展有突出贡献的外来投资者及其主要经营者授予“龙岩市荣誉市民”称号。对在“以商引商”培育产业集群，促进国家、省重大项目落户我市等方面做出突出贡献的市内外企业家和各界人士聘为“龙岩市政府投资与发展顾问”。
六、优化管理服务环境
27、进一步巩固和扩大行政审批制度改革成果，充分发挥行政服务中心作用。继续实行告知承诺制、一审一核制、网络审批、重点项目代办、并联审批、企业联合年检、基建投资审批综合改革等制度、措施，不断提高政府部门促进投资、服务企业的效能。
28、建立市直机关投资与企业发展环境评估评议制度。由市效能建设领导小组组织开展市直部门投资与发展环境监测评估工作，及时发布评估结果，督促限期整改；把评估结果作为评价部门及其责任人工作实绩的重要依据，与干部使用、评先评优、物质奖励挂钩。组织企业家和服务对象评议部门、机关工作人员依法行政、执行政策、履行职责、优质服务、诚信廉洁等情况，通过新闻媒体向社会公布，对评议为最差单位的主要负责人和最差的工作人员，比照《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》（岩委[2003]7号）予以告诫、处理。
29、加强对中介服务机构的培育和监管。引导其诚信自律，公开并规范收费项目、标准，取费合理，强化法律责任。
七、本规定中所涉及的财政奖励、补贴、贴息等，实行“谁受益、谁负担”，由企业、项目受益地按财政体制分级负责。同一项目资金扶持享受其中一种，不再重复享受。
八、本规定由龙岩市人民政府法制办公室负责解释。
九、本规定自2005年1月1日起执行。有关具体实施意见由相关部门另行制定。《龙岩市人民政府关于进一步改善投资环境扩大对外开放的若干规定（试行）》（龙政综[2002]435号）和《龙岩市加快企业改革与发展若干规定》（龙政综[2002]449号），除涉及国有企业改革的条款继续执行至国企改革完成外，其余条款、规定不再执行。龙岩市人民政府其它文件中与本规定不一致的，以本规定为准。
龙岩市人民政府
2004年11月26日
沧州市人民政府关于印发《沧州市高致病性禽流感应急预案》的通知
河北省沧州市人民政府
沧政发[2005]36号
沧州市人民政府关于印发《沧州市高致病性禽流感应急预案》的通知
各县（市、区）人民政府,开发区、管理区管委会，市政府有关部门：
现将《沧州市高致病性禽流感应急预案》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十一月二十五日
沧州市高致病性禽流感应急预案
禽流感是由A型流感病毒引起的禽类（鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑等）烈性传染病。高致病性禽流感（HPAI）被世界动物卫生组织（OIE）列为A类动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。
为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害,保障人体健康和养禽业持续发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》《河北省高致病性禽流感应急预案》和《河北省动物防疫条例》及国家其它有关规定，结合本市实际，特制定本预案。
一、应急指挥系统和部门分工
（一）应急指挥系统
市、县（市、区）人民政府成立防治高致病性禽流感指挥部（以下简称指挥部），负责本行政区域内高致病性禽流感的应急防控工作。
指挥部由本级政府主要负责同志任指挥长，成员由财政、国资委、发展改革、监察、宣传、畜牧、公安、卫生、交通、民政、农业、科技、林业、海关、食品药品监管、质量技术监督、商务、出入境检验检疫、工商行政管理、铁路等有关部门和武警部队的负责同志组成。
指挥部下设办公室，办公地点在市畜牧水产局，具体负责日常工作。
（二）预案的启动
在21日内有2个县（市、区）发生疫情，或疫点达到3个以上，沧州市人民政府防治高致病性禽流感指挥部启动应急预案；在1个县份内发生1起以上疫情时，疫情发生地的县（市、区）人民政府防治高致病性禽流感指挥部启动相应的应急预案。
（三）有关部门和单位分工
1、发展改革部门负责组织制定高致病性禽流感防治、疫情应急基础设施建设和防疫物资储备计划。
2、财政部门负责落实免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急工作及物资储备所需的经费，并加强对经费使用情况的监督管理。
3、公安部门负责疫区封锁，协助同级畜牧管理部门实施强制扑杀工作，做好疫区社会治安工作，配合畜牧兽医行政管理部门对通过公路动物防疫监督检查站运输禽类及其产品的车辆进行拦截、检查。
4、林业部门负责组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
5、卫生部门负责人间高致病性禽流感的预防工作，防止感染人。
6、商务部门配合畜牧兽医行政管理部门做好禽类屠宰厂的防疫工作，加强商场、超市、餐馆等畜产品销售场所的监督管理，适时组织市场调控，维护市场稳定。
7、交通、铁路部门负责优先运送疫情应急工作人员及有关物资、药品和器械，保障应急工作有关的车辆畅通。
8、科技部门负责组织实施高致病性禽流感防治技术攻关研究。
9、工商行政管理部门负责关闭疫区内的禽类及其产品交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为。
10、出入境检验检疫部门负责出入境禽类及其产品的检疫工作，防止疫情传入传出。
11、畜牧兽医行政主管部门：
（1）负责高致病性禽流感的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪。
（2）提出疫情控制和扑灭的技术方案。
（3）划定疫点、疫区、受威胁区，向同级人民政府提出封锁建议。
（4）监督指导对疫区内禽类的扑杀和死禽、禽类及其产品的无害化处理，以及对疫点、疫区内的污染物和场所实施消毒及无害化处理。
（5）组织对受威胁区内的易感染禽类实施强制免疫。
（6）监督管理受威胁区内的易感染禽类及其产品的生产、贮藏、运输和销售等活动。
（7）建立紧急防疫物资储备工作，储备疫苗、消毒药品、消毒设备、诊断试剂、防护用品、封锁设施和设备、无害化处理用品等。
（8）评估用于应急工作的封锁、扑杀、无害化处理、消毒、强制免疫、监测等项工作所需的费用及补贴，安排资金使用计划。
（9）负责疫情应急处理预备队的培训工作。
（10）参与开展对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
（11）及时与同级卫生部门及有关单位互相通报高致病性禽流感疫情。
12、民政部门负责在采取扑杀行动时，做好群众的安抚和赔偿工作。
13、监察部门协助畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站工作。
14、军队和武警部队负责本系统的高致病性禽流感应急工作，并积极支持配合驻地的疫情应急工作。
15、其它相关部门负责组织本行业按照市政府和防治高致病性禽流感指挥部的部署，积极参与高致病性禽流感的应急工作。
二、疫情报告
任何单位和个人发现禽类出现发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。县级防治高致病性禽流感指挥部办公室接到报告后，立即派技术专家组第一时间赶赴现场，并立即报告市指挥部办公室，市指挥部办公室立即派专家组到现场，进行调查核实，凡怀疑是高致病性禽流感的，必须在2小时内将情况逐级报至省畜牧兽医行政管理部门。
三、疫情确认
高致病性禽流感疫情按照下列程序确认：
（一）当地动物防疫监督机构接到疫情报告后，必须立即派出2名以上具备规定资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，必须及时采集病料，由市畜牧兽医工作站负责将病料送至省动物防疫监督机构实验室，进行血清学检测。
四、控制措施
一旦发生疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
（一）划定疫点、疫区、受威胁区的划定办法
1、将病禽所在禽场或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在的自然村划为疫点。
2、以疫点为中心，将半径3公里范围内区域划为疫区。
3、将距疫区周边5公里范围内的区域划为受威胁区。
（二）疫点内应采取的措施
1、扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理。
2、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
3、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。
（三）疫区内应采取的措施
1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物防疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。
2、扑杀疫区内所有禽类。
3、关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。
4、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
5、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。
6、根据需要，由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。
（四）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
2、对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
（五）疫源分析及追踪调查
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，一经查明立即就地采取无害化处理措施。
（六）封锁的解除。
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21日以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁。
（七）处理记录。
各级人民政府畜牧兽医行政管理部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。
（八）非疫区采取的措施。
要作好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
上述（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
五、保障措施
（一）物资保障。
市、县两级分别建立紧急防疫物资储备制度，分别储备相应足量的防治高致病性禽流感应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。
（二）资金保障。
高致病性禽流感应急所需经费纳入市、县财政预算。本预案规定扑杀的禽类按国家规定给予合理补贴。
（三）技术保障。
1、加强禽流感防治技术的研究，特别是在快速诊断方法等方面的研究。
2、未经省畜牧兽医行政管理部门的批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用。
（四）人员保障
1、设立市级高致病性禽流感现场诊断专家组。专家组负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案建议。
2、市、县（市、区）人民政府要组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应予以协助执行任务。
3、各级人民政府要加强高致病性禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防控措施落到实处。
七、其他事项
（一）各县（市、区）人民政府参照本预案，结合本地实际，制定高致病性禽流感防治应急预案。
（二）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定和各级人民政府及其有关部门落实本预案所做出的各项规定。
本预案自印发之日起实施。沧政发[2004]4号文件《沧州市人民政府关于〈沧州市突发防治高致病性禽流感疫情应急预案〉的通知》同时废止。
国家工商行政管理总局关于对企业名称许可使用有关问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于对企业名称许可使用有关问题的答复
工商企字[2002]第33号
湖北省、内蒙古自治区工商行政管理局：
湖北省工商行政管理局《关于企业名称许可使用有关问题的请示》（鄂工商文字[2001]36号）、内蒙古自治区工商行政管理局《关于对内蒙古大华食品有限公司以特许加盟名义授权包头市塞尚商贸有限责任公司使用其企业名称如何定性处罚的请示》（内工商外企字号）收悉。现一并答复如下：
一、关于企业名称许可使用问题，鉴于《中华人民共和国民法通则》将企业名称权列在人身权范畴，我局认为，企业不得许可他人使用自己的企业名称，更不得许可他人使用第三方的企业名称或未经核准登记的企业名称。
二、企业许可他人使用自己的企业名称从事经营活动的行为属于“出租自己的企业名称”。登记机关应依照《企业名称登记管理规定》第二十六条第（三）项规定对许可人予以处罚。
企业许可他人使用未经核准登记的企业名称从事经营活动的行为属于《企业名称登记管理规定》第二十六条第（一）项规定禁止的行为，登记机关应依照上述规定对许可人和被许可人一并予以处罚。
三、《企业名称登记管理规定》第二十六条第（三）项规定“擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得，并处以一千元以上、一万以下元罚款”中所指出的企业名称应是登记机关核发的营业执照上的企业名称。
四、企业和个体工商户应当按照登记机关核发的营业执照上的企业名称使用，未按自己营业执照上的名称使用的，登记机关应分别依照《企业名称登记管理规定》以及相应登记法规关于擅自改变登记事项有关规定予以处罚。
五、使用“中国移动通信XX营业厅”名称，应按照企业名称登记管理有关规定，经登记机关核准登记后方可使用，未经核准登记注册不得使用。
二00二年二月七日